Новое в законодательстве Республики Бурятия
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что ежемесячная выплата предоставляется гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Республики Бурятия", имеющим доход менее 1,5 величины прожиточного минимума, устанавливаемого на соответствующий финансовый год в соответствии с федеральным законодательством. При наличии у гражданина права на получение выплат по настоящему Закону и по другому нормативному правовому акту Российской Федерации или Республики Бурятия выплаты предоставляются по одному основанию по выбору гражданина либо по настоящему Закону, либо по другому нормативному правовому акту Российской Федерации или Республики Бурятия.
Уточнено одно из полномочий Правительства Республики Бурятия в сфере образования, а именно установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Республики Бурятия, либо о реорганизации или ликвидации государственных организаций Республики Бурятия, образующих социальную инфраструктуру для детей, порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений.
В перечень праздничных дней в Республике Бурятия включен День профессиональных союзов Республики Бурятия (14 ноября).
Изменениями, внесенными в законы Республики Бурятия от 25 апреля 2003 года N 287-III "Об Избирательной комиссии Республики Бурятия", от 28 ноября 2003 года N 492-III "О местном референдуме в Республике Бурятия", от 6 января 2004 года N 603-III "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", от 29 декабря 2005 года N 1449-III "О референдуме Республики Бурятия", от 7 марта 2013 года N 3189-IV "О территориальных избирательных комиссиях в Республике Бурятия", установлено, что членами комиссии с правом решающего голоса, наблюдателями не могут быть в том числе сенаторы Российской Федерации, а также лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Уточнено, что заявки на аккредитацию быть поданы редакциями средств массовой информации в комиссию не позднее чем за семь дней (ранее - три дня) до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).
Установлен порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия международных и внешнеэкономических связей, за исключением порядка согласования и регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Республике Бурятия, заключаемых органами местного самоуправления с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств. Исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, уполномоченный на предоставление органам местного самоуправления правовой, организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей, согласование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей и регистрацию соглашений органов местного самоуправления об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, определяется Правительством Республики Бурятия.
Изменениями, внесенными в Закон Республики Бурятия от 14 марта 1994 года N 422-XII "О Главе Республики Бурятия", к случаям досрочного прекращения полномочий Главы Республики Бурятия отнесено в том числе приобретение им статуса иностранного агента.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Республики Бурятия от 27 июня 2012 года N 2740-IV "О выборах Главы Республики Бурятия", уточнено, что наблюдателями не могут быть назначены сенаторы Российской Федерации, а также лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации. Определено, что кандидат на должность Главы Республики Бурятия обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента. Если в заявлении о согласии баллотироваться были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в Избирательную комиссию Республики Бурятия вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.
Терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством.
Установлено, что полномочия Главы Республики Бурятия прекращаются досрочно в том числе в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Уточнено, что Комиссия осуществляет проверку законности досрочного прекращения полномочий депутатов Народного Хурала, в том числе по причине отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Народного Хурала в течение шести месяцев подряд. Определено, что заседание Комиссии протоколируется. Протокол заседания оформляется и подписывается председательствующим на заседании и секретарем Комиссии.
В новой редакции изложен Перечень должностей муниципальной службы Администрации г. Улан-Удэ, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Утверждена структура Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ.
Уточнено, что Управление по муниципальным закупкам как публичный партнер по проведению конкурсных процедур осуществляет размещение сообщения о проведении конкурса и конкурсной документации на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте публичного партнера, а также при проведении конкурса в электронной форме в открытом разделе электронной площадки.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора и перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органом местного самоуправления государственного полномочия, определяются Правительством Республики Бурятия с учетом особенностей осуществления регионального государственного жилищного надзора органами местного самоуправления согласно общим требованиям к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденным Правительством Российской Федерации.
Скорректированы полномочия Главы Республики Бурятия в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Бурятия.
Определено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия в пределах своей компетенции координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних работы по выявлению семей, в которых несовершеннолетние проживают с лицами, имеющими судимость за совершение особо тяжких преступлений против жизни, здоровья, половой свободы личности, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также индивидуальной профилактической работы в отношении указанных семей.
Изменениями, внесенными в Закон Республики Бурятия от 19 апреля 1995 года N 111-I "О Народном Хурале Республики Бурятия", из перечня полномочий Народного Хурала Республики Бурятия исключено принятие участие в формировании Правительства Республики Бурятия.
Согласно изменениям, внесенным в Закон Республики Бурятия от 19 апреля 1995 года N 113-I "О статусе депутата Народного Хурала Республики Бурятия", установлено, что полномочия депутата Народного Хурала прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Изменениями, внесенными в законы Республики Бурятия от 29 сентября 2001 года N 808-II "О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан", от 7 декабря 2004 года N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия", от 7 октября 2014 года N 677-V "О контрольных полномочиях", терминология документов приведена в соответствие с действующим законодательством.
Изменениями, внесенными в законы Республики Бурятия от 14 марта 1994 года N 422-XII "О Главе Республики Бурятия", от 21 июня 1995 года N 140-I "О Правительстве Республики Бурятия", скорректированы полномочия Главы Республики Бурятия.
Уточнено, что срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать 42 рабочих дня (ранее - два месяца). Скорректированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Из перечня социально ориентированных некоммерческих организаций, которым органы государственной власти Республики Бурятия оказывают поддержку, исключены организации, осуществляющие защиту семьи, детства, материнства и отцовства.
Установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства во всех городских и сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов, и в муниципальных округах в Республике Бурятия, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких поселениях: в частности, работникам в сфере охраны окружающей среды, а именно: государственным инспекторам в области охраны окружающей среды, государственным охотничьим инспекторам, государственным лесным инспекторам, а также работникам почтовой связи.
СЕМЬЯ
Уточнено, что многодетной семьей является семья, имеющая в своем составе трех и более детей, в том числе усыновленных, все члены которой являются гражданами Российской Федерации. При установлении статуса многодетной семьи в ее составе учитываются: дети (рожденные, усыновленные) до достижения возраста восемнадцати лет, проживающие совместно с родителями (усыновителями), либо одним из родителей (усыновителей), либо единственным родителем (усыновителем), а также временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения; совершеннолетние дети (рожденные, усыновленные) до достижения возраста двадцати трех лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения; родители указанных детей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнен порядок заключения на конкурсной основе договора о целевом обучении. Установлено, что договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.
Установлено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется в том числе работникам органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений и организаций, уволившимся либо оформившим отпуск без сохранения заработной платы, либо с которыми приостановлен трудовой договор (служебный контракт) в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, в целях участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и заключения контракта о прохождении военной службы на срок от 3 месяцев и более в войсковых частях, дислоцирующихся на территории Республики Бурятия: 32364, 72155, 98661, 98663, 65262, 54694.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В случае гибели (смерти) лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из их числа, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей и которому не предоставлена социальная выплата на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемая сертификатом, указанная выплата предоставляется его (ее) супруге (супругу) при наличии совместного несовершеннолетнего ребенка.
Уточнено, что Закон распространяется на многодетные семьи, проживающие на территории Республики Бурятия, в которых все члены семьи являются гражданами Российской Федерации. Определено, что некоторые меры социальной поддержки многодетных семей предоставляются до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. Кроме того, Глава Республики Бурятия вправе устанавливать иные меры социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы формы и методы осуществления Счетной палатой внешнего государственного финансового контроля. В частности, определено, что проверяемые органы, организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Счетной палаты в Народный Хурал Республики Бурятия в порядке, установленном Регламентом Народного Хурала Республики Бурятия. Уточнено, что Регламент Счетной палаты определяет компетенцию заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, внутренние вопросы деятельности, функции аппарата и порядок ведения дел Счетной палаты. Кроме того, правоохранительные органы обязаны предоставить Счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Счетной палатой материалам.
Расширен перечень категорий налогоплательщиков, которым установлены налоговые ставки в размере 1 процента, если объектом налогообложения являются доходы, и 5 процентов, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
Наименование документа изменено на "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию информационных проектов в сфере массовых коммуникаций". Согласно изменениям, внесенным в Порядок, субсидии предоставляются в целях создания условий для сохранения, развития и повышения функциональности бурятского языка в Республике Бурятия, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги, повышения эффективности профилактики правонарушений и обеспечения общественного порядка, повышения информационной открытости деятельности органов государственной власти Республики Бурятия, создания условий для формирования общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), сохранения этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений. Определено, что с 1 января 2025 года проведение отбора получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Кроме того, скорректирован порядок проведения конкурсного отбора заявок организаций на предоставление субсидий.
Порядок предоставления субсидии на реализацию мероприятий, направленных на реализацию комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества, признан утратившим силу. В порядках предоставления субсидий Гарантийному фонду содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства и развития промышленности Республики Бурятия на финансовое обеспечение затрат в целях развития деятельности, микрокредитной компании Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия на финансовое обеспечение затрат в целях развития деятельности, на финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий по оказанию комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, в центре "Мой бизнес", на финансовое обеспечение затрат на развитие Центра поддержки экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства скорректированы условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Уточнены основные характеристики бюджета городского округа "Город Улан-Удэ":
- на 2024 год общий объем доходов городского бюджета утвержден в сумме 24780877,9 тыс. руб., в том числе безвозмездных поступлений в сумме 18469766,4 тыс. руб.; общий объем расходов городского бюджета в сумме 25600400,1 тыс. руб.; дефицит городского бюджета в сумме 819522,2 тыс. руб.;
- на 2025 год общий объем доходов городского бюджета утвержден в сумме 14662913,9 тыс. руб., в том числе безвозмездных поступлений в сумме 8211616,9 тыс. руб.; общий объем расходов городского бюджета в сумме 14662913,9 тыс. руб., в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 170000,0 тыс. руб.; дефицит городского бюджета в сумме 0,0 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 марта 2025 года на территории Республики Бурятия не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с 20 часов до 11 часов по местному времени, а также в дни проведения мероприятий: праздник Белого месяца "Сагаалган", "Последний звонок", "Сурхарбан", "День города (муниципального округа, муниципального района)", определенные нормативным правовым актом Главы Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия и (или) муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или муниципального, городского округа, 4, 5, 6, 7 и 8 января (Новогодние каникулы), 7 апреля (Всемирный день здоровья), 1 мая (Праздник Весны и Труда), 1 июня (Международный день защиты детей), 12 июня (День России), 8 июля (День семьи, любви и верности), 1 сентября (День знаний), а в случае если День знаний приходится на выходной день, - в следующий за Днем знаний рабочий день, 11 сентября (Всероссийский день трезвости и борьбы с алкоголизмом), 4 ноября (День народного единства), за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли; в торговых объектах, расположенных во встроенных нежилых помещениях многоквартирных домов. Уточнено, что розничную продажу алкогольной продукции в Республике Бурятия осуществляют организации, минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) которых составляет 300000 рублей (ранее - 60000 рублей).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определено, что обучающиеся образовательной организации, освоившие программу основного общего образования, но не прошедшие индивидуальный отбор по выбранному профилю в данной образовательной организации, продолжают обучение в этой образовательной организации по универсальному профилю обучения. При отсутствии в образовательной организации универсального профиля обучения учредитель соответствующей образовательной организации с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающегося обеспечивает его устройство в другую территориально доступную образовательную организацию, в которой имеются свободные места в классах с ранее выбранным специализированным профилем (с учетом имеющихся личных показателей при проведении отбора) либо в классах с универсальным профилем обучения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что органы государственной власти Республики Бурятия в сфере туризма, кроме прочего, вправе осуществлять отнесение туристских маршрутов (частей туристских маршрутов), проходящих по территории Республики Бурятия, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещать сведения о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В новой редакции изложена программа, целью которой является реализация на территории Республики Бурятия противораковых мероприятий, направленных на совершенствование помощи онкологическим больным, увеличение доступности и качества первичной, первичной специализированной и специализированной медицинской помощи и снижение смертности населения от новообразований, в том числе злокачественных, до 170,0 на 100 тысяч населения. Определены задачи региональной программы, среди которых, в частности, совершенствование комплекса мер первичной и вторичной профилактики онкологических заболеваний, усовершенствование специализированной медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями, обеспечение укомплектованности кадрами медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с онкологическими заболеваниями. Исполнение мероприятий региональной программы "Борьба с онкологическими заболеваниями" Республики Бурятия позволит достичь к 2024 г. таких результатов, как снижение показателя смертности от злокачественных новообразований до уровня 187,3 на 100 тысяч населения, увеличение доли злокачественных новообразований, выявленных на I - II стадиях, до 59,7%.