Новое в законодательстве Республики Бурятия
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
По инициативе муниципального образования "Муниципальный район "Муйский район" Республики Бурятия" с согласия населения всех поселений, входящих в состав муниципального района, выраженного представительными органами каждого из объединяемых поселений и муниципального образования "Муйский район", осуществлено преобразование всех поселений, входящих в состав муниципального образования "Муниципальный район "Муйский район" Республики Бурятия": городское поселение "Поселок Таксимо", городское поселение "Северомуйское", сельское поселение "Муйская сельская администрация", - в форме объединения. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа. Вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование "Муйский муниципальный округ Республики Бурятия", определен его административный центр - поселок Таксимо.
Гражданам, проживающим на территории Республики Бурятия, награжденным медалью "За верность родительскому долгу", установлено единовременное поощрение в размере 100000 рублей. Утвержден Порядок предоставления единовременного поощрения гражданам, проживающим на территории Республики Бурятия, награжденным медалью "За верность родительскому долгу", согласно которому единовременное поощрение предоставляется одному из родителей (лицу, их заменяющему), проживающему на территории Республики Бурятия, награжденному медалью "За верность родительскому долгу", в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия на соответствующий финансовый год. Республиканское государственное учреждение "Центр социальной поддержки населения" не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении единовременного поощрения формирует заявку на кассовый расход по выплатам и производит перечисление средств на расчетные счета получателей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Порядок и методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей высшей и главной групп государственной гражданской службы Республики Бурятия, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия, уточнено, что гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к специальности, направлению подготовки (укрупненным группам специальностей и направлений подготовки), к квалификации, полученной по результатам освоения дополнительной профессиональной программы профессиональной переподготовки (в случае если квалификационными требованиями для замещения вакантной должности гражданской службы предусмотрены такие требования); в связи с ограничениями, связанными с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением и установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. Предусмотрено, что методы оценки и соответствующие им конкурсные задания, сформированные подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием подразделений государственного органа, в которых учреждены вакантные должности гражданской службы, должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как аналитическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям, - для всех кандидатов, а также лидерство и принятие управленческих решений - дополнительно для кандидатов, претендующих на замещение должностей гражданской службы категории "руководители" всех групп должностей и категории "специалисты" высшей, главной и ведущей групп должностей.
Утвержден Перечень ответственных исполнителей по показателям для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Республики Бурятия. Правительству Республики Бурятия предписано предусмотреть целевые значения (уровни) показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов Республики Бурятия в Индикативном плане Правительства Республики Бурятия, установить персональную ответственность руководителей исполнительных органов Республики Бурятия.
Признан утратившим силу указ Главы Республики Бурятия от 14.04.2021 N 114 "Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия".
Утвержден Порядок, определяющий правила формирования и организации работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Республиканском агентстве по государственным закупкам. Кроме того, утверждена Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Республиканском агентстве по государственным закупкам, направленная на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава Агентства.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены назначение и порядок организации деятельности Управляющей компании Республиканского бизнес-инкубатора, а также отношения между Управляющей компанией Республиканского бизнес-инкубатора и субъектами малого и среднего предпринимательства и физическими лицами - индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", желающими получить услуги бизнес-инкубатора. Основным принципом деятельности Управляющей компании Республиканского бизнес-инкубатора является отбор резидентов Республиканского бизнес-инкубатора на конкурсной основе. Максимальный срок предоставления нежилых помещений Республиканского бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) резидентам не должен превышать срок действия договора об осуществлении совместных действий по обеспечению деятельности Республиканского бизнес-инкубатора, заключенного между Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия и Управляющей компанией Республиканского бизнес-инкубатора. Определены условия заключения договоров аренды нежилых помещений Республиканского бизнес-инкубатора, требования к услугам, оказываемым Управляющей компанией Республиканского бизнес-инкубатора, основания и порядок прекращения предоставления услуг Управляющей компанией Республиканского бизнес-инкубатора.
С 1 января 2025 года базовый размер платы за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда увеличивается с 67,13 руб. до 106,76 руб. за 1 кв. м общей площади жилья в месяц.
СЕМЬЯ
Изменениями, внесенными в Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уточнено, что при принятии решения об исключении из списка заявителей по основаниям, предусмотренным в пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней направляет его копию в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия для исключения из сводного списка и внесения данных в государственную информационную систему "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия в срок не позднее 5 рабочих дней на основании принятых решений органами местного самоуправления об исключении из списка издает приказ об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из сводного списка. В случае смерти лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющегося нанимателем по договору найма жилого помещения, орган местного самоуправления принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения с лицами, включенными в договор найма специализированного жилого помещения (несовершеннолетние дети и супруг (супруга)) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 15 рабочих дней со дня поступления сведений о смерти нанимателя.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой сертификатом, в случае гибели (смерти) лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, которому не предоставлена социальная выплата на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемая сертификатом, право на сертификат имеет его (ее) супруга (супруг) при наличии совместного несовершеннолетнего ребенка.
Изменениями, внесенными в Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении, уточнен порядок принятия решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения.
ЖИЛИЩЕ
В перечень документов для предоставления субсидии, представляемых участником отбора, включена копия договора простого товарищества, заключенного участником отбора в целях осуществления перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам муниципальным автомобильным транспортом (за исключением такси) с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником договора простого товарищества, который осуществляет указанный вид регулярных перевозок пассажиров на основании муниципального контракта (для перевозчиков из числа участников договора простого товарищества).
Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды дополнен адресным перечнем дворовых и общественных территорий, определяющим количество и адреса соответствующих территорий муниципальных образований на период с 2018 по 2024 год. Также установлены перечни дворовых и общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2025 году по ГП "Формирование комфортной городской среды".
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Бурятия на 2025 год. Кроме того, на 2025 год установлены показатели, обосновывающие величину установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях: показатели численности и доли населения, в отношении которого устанавливаются предельные (максимальные) индексы изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.
Установлены сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, поставляющих электрическую энергию (мощность) на розничном рынке, действующие с 1 января по 31 декабря 2025 г.
Установлены цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Бурятия. Категории потребителей определены с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток.
На период с 01.01.2025 по 31.12.2025 устанавливаются льготные ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Бурятия; стандартизированная тарифная ставка С1 для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия; стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5, С7 и С8 для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия; формулы для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Республики Бурятия. Утверждены выпадающие доходы территориальных сетевых организаций Республики Бурятия, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, подлежащие включению в тариф на передачу электрической энергии на 2025 год.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Бурятия и финансового обеспечения выполнения государственного задания, с 1 января 2025 года уточняется финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Исключена норма, согласно которой в целях доведения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания до уровня финансового обеспечения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств республиканского бюджета на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, применялись (при необходимости) коэффициенты выравнивания, определяемые (при принятии решения об их применении) в порядке, установленном правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и (или) автономных учреждений, а также правовым актом главного распорядителя средств республиканского бюджета, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения. Установлено, что в случае если при формировании главным распорядителем средств республиканского бюджета обоснований бюджетных ассигнований республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период объем финансового обеспечения выполнения государственного задания превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств республиканского бюджета на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, применяется коэффициент выравнивания (Квр), значение которого не может превышать единицу и определяется согласно установленной формуле.
Утвержден Порядок, устанавливающий цели, условия и порядок предоставления в 2024 году субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством тепловой энергии. Субсидия предоставляется в целях производства тепловой энергии с использованием мазута в качестве топлива на источниках тепловой энергии, находящихся в муниципальной собственности. Способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением расходов на топливо (мазут) в отопительном сезоне 2024 - 2025 гг. по направлению: частичная оплата за топливо (мазут). Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. К категории лиц, имеющих право на получение субсидии, относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют на территории муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия, численность населения в которых менее 300 тысяч человек, производство тепловой энергии на источниках тепловой энергии, находящихся в муниципальной собственности, с использованием мазута в качестве топлива; осуществляют реализацию (отпуск) тепловой энергии по тарифам, установленным Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия; имеют утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу в сфере теплоснабжения.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях компенсации расходов, связанных с ростом цен на мазут и уголь, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.12.2018 N 723, уточнено, что для получения субсидии организации представляют в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия заявление о предоставлении субсидии на возмещение затрат, связанных с ростом цен на мазут, в сроки до 24 мая, до 1 августа текущего финансового года.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 N 450, заявления представляются в течение текущего года ежемесячно с 5 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, при подаче заявления за декабрь текущего финансового года - до 20 января следующего финансового года.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления в 2020 - 2024 годах субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях компенсации выпадающих доходов, связанных со снижением полезного отпуска, а также со сверхнормативными расходами топлива и электрической энергии в сфере теплоснабжения, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2020 N 799, уточнено, что до 1 января 2025 года размер выпадающих недополученных доходов, связанных со снижением полезного отпуска, а также со сверхнормативными расходами топлива и электрической энергии в сфере теплоснабжения, возникших в 2023 году, определяется как разница между фактическим объемом выпадающих доходов, связанных со снижением полезного отпуска, а также со сверхнормативными расходами топлива и электрической энергии в сфере теплоснабжения, возникших в 2023 году, и размером субсидии, выданной в 2023 году.
В новой редакции изложены перечни главных администраторов доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Республики Бурятия (государственных органов), Российской Федерации (государственных органов); перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета; перечень главных администраторов отдельных источников доходов бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия - органов государственной власти Республики Бурятия (государственных органов).
В новой редакции изложены перечни объектов государственной собственности Республики Бурятия, по которым Правительство Республики Бурятия принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, на 2024 год, на 2025 - 2026 годы за счет средств республиканского бюджета; перечни объектов муниципальной собственности Республики Бурятия, по которым Правительство Республики Бурятия принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, на 2024 год, на 2025 - 2026 годы за счет средств республиканского бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложена структура Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия.
Утверждены мастер-план агломерации Улан-Удэ и перечень ключевых мероприятий, включенных в мастер-план агломерации Улан-Удэ.
Уточнено, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию для потребителей, указанных в абзаце 1 пункта 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, применяется понижающий коэффициент для первого и второго диапазонов объемов потребления электрической энергии в размере 0,7, для третьего диапазона объемов потребления электрической энергии в размере 1.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден Перечень должностных лиц Республиканского агентства лесного хозяйства, автономных учреждений Республики Бурятия "Лесхозы", автономного учреждения Республики Бурятия "Забайкальская база авиационной охраны лесов", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Признан утратившим силу приказ Республиканского агентства лесного хозяйства от 24.01.2023 N 40 "О Перечне должностных лиц Республиканского агентства лесного хозяйства, автономных учреждений Республики Бурятия "Лесхозы", автономного учреждения Республики Бурятия "Забайкальская база авиационной охраны лесов", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Программа дополнена Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия на осуществление мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также проведения капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления. Субсидии предоставляются в целях софинансирования в объеме расходных обязательств муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия по осуществлению мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций); при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Бурятия. Определены условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия для предоставления субсидий, основания для отказа в предоставлении субсидий, формула расчета размера субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия, требования к заключаемому соглашению.
Определены порядок распределения путевок в рамках региональной квоты, требования к подбору, формированию и сопровождению групп детей, к оформлению пакета документов. Организатором направления обучающихся в детские центры является Министерство образования и науки Республики Бурятия, региональным оператором является ГБУ ДО "Ресурсный центр патриотического воспитания, туризма и спорта Республики Бурятия". Направление обучающихся в детские центры осуществляется в соответствии с квотой, выделенной Республике Бурятия на календарный год, в соответствии с установленными требованиями и правилами комплектования, размещенными на официальных сайтах детских центров, иными регламентирующими документами.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесенными изменениями в новой редакции изложены нормативы объема оказания и средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2024 - 2026 годы; перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, с указанием медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию. Скорректированы утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Республики Бурятия медицинской помощи по условиям ее оказания на 2024 год; стоимость территориальной программы по источникам финансового обеспечения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
ОБОРОНА
Положением определен порядок создания в мирное время, период мобилизации и военное время объектов гражданской обороны на территории Республики Бурятия и поддержания их в состоянии постоянной готовности. Потребность в защитных сооружениях гражданской обороны и других объектах гражданской обороны определяется исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия - для должностных лиц и работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также для обеспечения проведения мероприятий регионального уровня по гражданской обороне; органами местного самоуправления в Республике Бурятия - для должностных лиц и работников этих органов и организаций, находящихся в их ведении, а также для обеспечения проведения мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Определение потребности в объектах гражданской обороны осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет. Установлены процедура использования и поддержания объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, порядок финансирования мероприятий по созданию и поддержанию в готовности объектов гражданской обороны.