Новое в законодательстве Саратовской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В постановление Губернатора Саратовской области от 13.03.2002 N 44 "Об учреждении молодежной премии имени П.А. Столыпина" внесены изменения.
Перечень номинаций для присуждения молодежной премии имени П.А. Столыпина дополнен: за вклад в развитие медиасферы и современных коммуникаций - молодым журналистам, осуществляющим творческую и профессиональную деятельность на территории Саратовской области; за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства на территории Саратовской области - руководителям и владельцам малого и среднего бизнеса, расположенного на территории Саратовской области, способствующим развитию валового регионального продукта региона; за выдающиеся достижения в IT-сфере на территории Саратовской области - гражданам Российской Федерации, осуществляющим свою профессиональную деятельность в сфере информационных технологий и имеющим соответствующие достижения в данной сфере на территории Саратовской области.
Размер премии по каждой номинации увеличен до 57472 руб.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Закон Саратовской области от 02.12.2020 N 148-ЗСО "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области" внесены изменения в требования по обеспечению тишины и покоя граждан.
На территории области запрещается нарушение тишины и покоя граждан в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, с 21 часа 00 минут до 8 часов 00 минут ежедневно на защищаемых объектах.
Формы увековечения в Саратовской области памяти погибших при защите Отечества дополнены проведением поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в Книгу Памяти Саратовской области и соответствующие информационные системы.
Установлено, что уполномоченные органы в пределах их компетенции устанавливают надписи и обозначения на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны, содержащие информацию о воинском захоронении, о памятнике Великой Отечественной войны, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Перечень лиц, имеющих право на личный прием в первоочередном порядке, дополнен многодетными семьями.
Определено, что обращения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий и членов их семей, членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий подлежат безотлагательной регистрации в государственном органе, органе местного самоуправления, организации или должностным лицом.
В постановление Губернатора Саратовской области от 22.11.2022 N 449 "О распределении обязанностей" внесены изменения.
Определено, что заместитель Председателя Правительства Саратовской области координирует и контролирует деятельность управления региональной безопасности Правительства Саратовской области.
В постановление Губернатора Саратовской области от 08.11.2017 N 393 "Об утверждении структуры исполнительных органов Саратовской области" внесены изменения.
Установлено, что к иным исполнительным органам Саратовской области относится управление региональной безопасности Правительства Саратовской области.
В постановление Правительства Саратовской области от 30.06.2016 N 321-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года" внесены изменения.
В новой редакции изложен перечень региональных проектов Саратовской области и реестр государственных программ области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В статью, определяющую порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащих областным государственным учреждениям на праве оперативного управления, внесены изменения. Предоставление объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями культуры и искусства, областными государственными учреждениями в сфере физической культуры и спорта, третьим лицам для проведения в них культурно-массовых, зрелищных мероприятий, ярмарок, осуществления в них торговой деятельности и иной деятельности допускается при наличии согласования с учредителем областного государственного учреждения и исполнительным органом области по управлению имуществом области.
Перечень объектов для предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов дополнен административно-деловыми центрами (нежилыми зданиями (строениями, сооружениями), расположение которых предполагается на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения), предназначенные для размещения персонала инвестора, общей площадью не менее 4000 квадратных метров с объемом капитальных вложений не менее 1 млрд. руб. при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий 3 лет с момента заключения договора аренды земельного участка.
Из перечня территории муниципальных образований Саратовской области, на которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ исключены: Большеекатериновское муниципальное образование Аткарского муниципального района; Кушумское и Чапаевское муниципальное образование Ершовского муниципального района; Бессоновское и Дмитриевское муниципальное образование Новоузенского муниципального района; Агафоновское и Орошаемое муниципальное образование Питерского муниципального района; Бороно-Михайловское, Каменское и Чернавское муниципальное образование Турковского муниципального района Саратовской области.
Установлено, что положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом органов местного самоуправления и их структурных подразделений, являющихся юридическими лицами, утверждается в целях управления и распоряжения движимым и (или) недвижимым муниципальным имуществом, а также осуществления контроля за его использованием по назначению и сохранностью.
В постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.04.2013 N 798 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" внесены изменения.
Перечень муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, дополнен выдачей разрешения на строительство.
СЕМЬЯ
К целям региональной программы по сокращению младенческой и детской смертности от внешних причин, в том числе детей из семей, находящихся в социально опасном положении, от дорожно-транспортных происшествий, пожаров, стихийных бедствий, происшествий на воде, суицидов, на 2024 - 2026 годы относится актуализация мер, направленных на снижение данных рисков с учетом межведомственного взаимодействия.
Финансирование Региональной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом, в том числе с учетом средств, поступающих из федерального бюджета (прогнозно) в виде межбюджетных трансфертов, в рамках Соглашения о реализации регионального проекта "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи" на территории Саратовской области и государственной программы Саратовской области "Развитие здравоохранения".
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства обязан производить обследование состояния жилого помещения с составлением акта обследования состояния жилого помещения 1 раз в 6 месяцев.
Установлены размеры стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
Постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 06.12.2022 N 57/1 "О стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг" с изменениями от 22.12.2022 N 59/4 признано утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен порядок и условия осуществления поощрительной выплаты отдельным категориям работников реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров социальной помощи семье и детям, являющихся государственными бюджетными учреждениями области, в отношении которых министерство труда и социальной защиты Саратовской области выполняет функции и полномочия учредителя.
Установлено, что поощрительная выплата осуществляется ежемесячно при условии замещения работниками в учреждении штатной должности в полном объеме (не менее одной ставки), кроме случаев замещения должности по внутреннему и внешнему совместительству.
В постановление Правительства Саратовской области от 01.08.2013 N 374-П "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, в отношении которых министерство труда и социальной защиты Саратовской области выполняет функции и полномочия учредителя" внесены изменения.
Перечень выплат стимулирующего характера работникам учреждений социального обслуживания населения дополнен иными поощрительными выплатами.
В постановление Правительства Саратовской области от 26.12.2022 N 1300-П "Об оплате труда работников государственного казенного учреждения Саратовской области "Центр занятости населения Саратовской области" внесены изменения.
Установлено, что за счет средств областного бюджета предусматривается дополнительный фонд оплаты труда для доведения уровня средней заработной платы сотрудников ЦЗН Саратовской области в целом по учреждению за год до уровня среднемесячного дохода от трудовой деятельности в регионе на соответствующий год в рамках реализации отдельных мероприятий региональных проектов, направленных на повышение эффективности службы занятости, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Содействие занятости", входящего в состав национального проекта "Демография".
Размеры должностных окладов работников и работников по профессиям рабочих государственного казенного учреждения Саратовской области "ЦЗН Саратовской области" изложены в новой редакции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К основным направлениям реализации государственных полномочий области в сфере пробации относятся:
социальное обслуживание лиц, отбывших уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и (или) которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания; содействие занятости, восстановлению утраченных социальных связей и функций, обеспечение иных прав и законных интересов осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы; проведение в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, уголовно-исполнительных инспекциях во взаимодействии с уполномоченными исполнительными органами области в сферах образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта и (или) подведомственными им государственными учреждениями мероприятий, направленных на подготовку осужденных к реинтеграции в общество; иные направления, предусмотренные федеральным законодательством.
Статья, регламентирующая порядок предоставления государственной поддержки центрам пробации вступает в силу с 01.01.2025. Определено, что некоммерческим, в том числе религиозным, организациям и общественным объединениям, социально ориентированным некоммерческим организациям, создающим (создавшим) центры пробации в целях оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, может предоставляться информационная, имущественная, финансовая и иная поддержка.
В постановление Правительства Саратовской области от 23.06.2022 N 528-П "О порядке назначения и выплаты единовременной выплаты на частичное возмещение расходов, связанных с газификацией жилого дома - индивидуального жилого дома или дома блокированной застройки, гражданам, проживающим на территории Саратовской области" внесены изменения.
Перечень документов (сведений), необходимых для назначения единовременной выплаты, дополнен справкой, подтверждающей факт призыва на военную службу по мобилизации, либо о заключении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, либо о заключении с Министерством обороны Российской Федерации или с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации контракта о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции.
Форма заявления о назначении единовременной выплаты изложена в новой редакции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области за 2023 г. со следующими основными показателями: общий объем доходов бюджета Фонда - 37436293,0 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета Фонда - 37905732,3 тыс. руб.; объем дефицита бюджета Фонда - 469439,3 тыс. руб.
Утверждены следующие показатели исполнения бюджета Фонда за 2023 г.: доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов; расходы бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов; межбюджетные трансферты бюджету Фонда, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; межбюджетные трансферты из бюджета Фонда, передаваемые другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; источники финансирования дефицита бюджета Фонда.
В основные характеристики областного бюджета на 2024 год внесены изменения. Увеличены: общий объем доходов областного бюджета до 170209851,5 тыс. руб., так же как и общий объем расходов областного бюджета до 182912430,5 тыс. руб.
Дефицит областного бюджета сокращен до 12702579,0 тыс. руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 01.01.2025 сокращен до 68976687,8 тыс. руб.
Определена методика распределения и порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.
Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели. В случае использования иных межбюджетных трансфертов не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном порядке.
Утверждено распределение на 2024 год иных межбюджетных трансфертов и форма отчета органа местного самоуправления муниципального района, городского округа, поселения области об использовании предоставленных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов.
В постановление Правительства Саратовской области от 24.01.2024 N 42-П "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса" внесены изменения.
Результаты предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса изложены в новой редакции.
В постановление Правительства Саратовской области от 20.04.2021 N 275-П "Об утверждении порядка предоставления грантов "Агростартап" в форме субсидий на реализацию проектов создания и (или) развития хозяйства" внесены изменения.
Определено, что соглашение о предоставлении гранта "Агростартап" должно предусматривать требование о казначейском сопровождении, установленном правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закон Саратовской области от 09.10.2006 N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области" дополнен статьей, определяющий порядок внесения изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа применительно к части населенного пункта.
В постановление Правительства Саратовской области от 17.01.2023 N 33-П "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "Город Саратов", Энгельсского муниципального района, поселений Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района, поселений Балаковского муниципального района, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов" внесены изменения.
Установлено, что документы территориального планирования муниципальных образований утверждаются приказом уполномоченного органа.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определен порядок оказания содействия в реализации возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в части создания условий для эффективного функционирования подразделений Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории Саратовской области, а именно приобретение необходимого имущества: автобуса пассажирского для перевозки личного состава, привлекаемого для несения службы по охране общественного порядка и общественной безопасности, в количестве 1 единицы; автомобиля грузопассажирского для оперативного выполнения служебных задач по охране общественного порядка и общественной безопасности в количестве 1 единицы; автомобиля пассажирского повышенной проходимости для оперативного выполнения служебных задач по охране общественного порядка и общественной безопасности в количестве 1 единицы.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Установлено, что участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Саратовской области являются: исполнительные органы области и подведомственные им областные государственные учреждения; государственное юридическое бюро (в случае принятия Правительством области решения о его создании); иные участники, предусмотренные Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".