Новое в законодательстве Саратовской области
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке обеспечения реабилитационными мероприятиями отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области".
В частности, реабилитационными мероприятиями обеспечиваются: члены семей сотрудников Следственного комитета РФ, исполняющих служебные обязанности в СВО и обеспечивающих выполнение задач в ходе СВО на территориях новых субъектов РФ (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области), проживающие в Саратовской области; члены семей граждан, проходящих военную службу в воинских частях и организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, расположенных на территории Саратовской области, на период их участия в СВО, проживающие в Саратовской области; члены семей лиц, заключивших с 24.02.2022 с Министерством обороны РФ, с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе СВО, проживающие в Саратовской области; члены семей лиц, призванных на военную службу по мобилизации либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, проживающие в Саратовской области. Скорректирован перечень документов (сведений), необходимых для постановки на учет на получение путевки на проведение реабилитационных мероприятий.
Размер субсидии на 2024 год увеличен до 9000000 (девяти миллионов) рублей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К основным задачам Комитета отнесены: участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории МО "Город Саратов" в пределах своей компетенции.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утратило силу постановление Губернатора Саратовской области от 27.06.2019 N 148 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению министерством здравоохранения Саратовской области государственной услуги "Лицензирование медицинской деятельности медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти)".
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О создании резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Саратовской области".
В частности, управление обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства области заменено на управление региональной безопасности Правительства области. Установлено, что резерв, за исключением государственного материального резерва, может использоваться при введении режима повышенной готовности.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы управления региональной безопасности Правительства Саратовской области".
К основным функциям Управления отнесены: с 26.11.2024 участие в проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, и реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях; участие в подготовке перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров; разработка порядка организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны; с 26.11.2024 разработка планов тушения ландшафтных пожаров, а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Саратовской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственными органами области, органами управления государственными внебюджетными фондами области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков".
Исключена норма, согласно которой управление делами Правительства области осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему учреждений, а также учреждений, в отношении которых управлением делами Правительства области осуществляются полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Внесены изменения в постановления Правительства Саратовской области: от 17.07.2007 N 268-П "О разработке административных регламентов"; от 10.12.2009 N 621-П "Вопросы управления делами Правительства Саратовской области"; от 13.03.2013 N 111-П "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов Саратовской области, а также государственных услуг Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и органов местного самоуправления Саратовской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Саратовской области, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг".
Скорректирован перечень государственных услуг, предоставляемых управлением делами Правительства области.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства экономического развития Саратовской области".
Установлено, что Министерство ведет реестр семейных предприятий в Саратовской области в порядке, установленном Правительством Саратовской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы управления делами Правительства Саратовской области".
В частности, к основным функциям Управления отнесены организация исполнения государственными архивами Саратовской области запросов на получение архивных справок, архивных выписок и архивных копий, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внесены изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 03.12.2021 N 1501 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги" и иные акты.
Скорректирован круг заявителей на предоставление государственной услуги по выплате единовременной денежной выплаты молодым специалистам учреждений бюджетной сферы в Саратовской области. Установлено, что МФЦ, в которых организуется предоставление государственной услуги, не могут принять решение об отказе в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов (информации), необходимых для ее предоставления. Документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, является уведомление о назначении (об отказе в назначении) единовременной денежной выплаты. Приведен перечень информационных систем, используемых для предоставления государственной услуги.
Утратил силу приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 21.06.2023 N 652 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление субсидии отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования и проведение работ внутри границ их земельных участков".
Внесены изменения в приказ министерства образования Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, государственной услуги "Назначение ежемесячной выплаты на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье".
Административный регламент изложен в новой редакции.
Внесены изменения в приказ министерства образования Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, государственной услуги "Назначение единовременного пособия при усыновлении (удочерении) детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Саратовской области".
Административный регламент изложен в новой редакции.
Внесены изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области от 17.05.2022 N 537 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги".
Установлено, что МФЦ, в которых организуется предоставление государственной услуги, не могут принять решение об отказе в приеме заявления о предоставлении услуги и документов (информации), необходимых для ее предоставления. Документом, содержащим решение о предоставлении государственной услуги, является уведомление о назначении (об отказе в назначении) семейного капитала. Факт получения заявителем результата предоставления семейного капитала фиксируется в Централизованной региональной базе данных автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения". Скорректированы: исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; показатели доступности и качества государственной услуги. В новой редакции изложена форма заявления о назначении регионального материнского (семейного) капитала.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Документ вступает в силу с 01.09.2024.
Утрачивает силу постановление Правительства Саратовской области "О порядке согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения".
ЖИЛИЩЕ
Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 24260935,6 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 5601969,4 тыс. руб.; Фонд развития территорий (прогнозно) - 1343309,4 тыс. руб.; областной бюджет - 15815656,8 тыс. руб.; внебюджетные источники (прогнозно) - 1500000,0 тыс. руб.
Скорректированы стандартизированные тарифные ставки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Оплата труда работников Учреждения осуществляется: в муниципальном бюджетном учреждении - за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания, средств от приносящей доход деятельности в пределах фонда оплаты труда, предусмотренного в утвержденном плане финансово-хозяйственной деятельности; в муниципальном казенном учреждении - в пределах выделенных бюджетных ассигнований на основании бюджетной сметы. В новой редакции изложены: должностные оклады руководящих работников, специалистов и служащих; оклады работников Учреждения, осуществляющих деятельность по профессиям рабочих.
Введено положение о поощрительной выплате водителям школьных автобусов муниципальных общеобразовательных организаций Энгельсского муниципального района.
Увеличены размеры должностных окладов работников МКУ "Автообслуживание", МКУ "Энгельсская недвижимость", МБУ "Архив" и МБУ "Центр коллективного пользования".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Объемы финансового обеспечения государственной программы по I этапу (2014 - 2023 годы) составляют 200315504,3 тыс. руб. Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 146111348,6 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 10971350,8 тыс. руб.; бюджеты государственных внебюджетных фондов - 100,0 тыс. руб.; областной бюджет - 135139897,8 тыс. руб.
Социальная поддержка предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты. В период нахождения обучающегося гражданина в академическом отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также в иных случаях приостановления исполнения обязательств по договору о целевом обучении ежемесячная денежная выплата не выплачивается. Ежемесячная денежная выплата назначается, приостанавливается или прекращается комитетом по образованию администрации МО "Город Саратов". Ежемесячная денежная выплата выплачивается комитетом по труду и социальному развитию администрации МО "Город Саратов" путем перечисления средств на счет обучающегося гражданина, открытый в российской кредитной организации и указанный в списке обучающихся граждан. Приведена форма списка обучающихся граждан.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон Саратовской области от 03.07.2024 N 69-ЗСО
"Об исполнении областного бюджета за 2023 год"
Утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2023 год по общему объему доходов в сумме 175447490161,23 руб., расходов в сумме 177670306703,00 руб. и дефицита в сумме 2222816541,77 руб. Приведены показатели: доходов областного бюджета по кодам классификации доходов бюджета; расходов областного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета; расходов областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета; источников финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита областного бюджета.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Саратовской области от 18 сентября 2017 года N 481-П".
Дано определение понятию "затраты, связанные с приобретением нового оборудования". Установлено, что отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии представляется получателем субсидии в системе "Электронный бюджет" ежеквартально не позднее 15-го (ранее - 10-го) рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области".
Установлено, что бюджетные ассигнования резервного фонда используются для финансирования расходов по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на проведение капитального ремонта пешеходных мостовых сооружений, отнесенных к объектам благоустройства.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О выделении средств из резервного фонда Правительства Саратовской области, методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на проведение работ по восстановлению систем водоснабжения населения и (или) водоотведения".
Объем бюджетных ассигнований, выделяемых из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области для предоставления иных межбюджетных трансфертов, увеличен до 103004,03252 тыс. руб. В новой редакции изложено распределение на 2024 год иных межбюджетных трансфертов.
Внесены изменения в распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год".
Скорректирован перечень объектов недвижимого имущества.
Установлено, что председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетной палаты освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Скорректированы основные характеристики бюджета МО "Город Саратов" на 2024 год: общий объем доходов увеличен до 40798172,5 тыс. руб.; общий объем расходов увеличен до 42252044,1 тыс. руб.; дефицит увеличен до 1453871,6 тыс. руб. Скорректированы основные характеристики бюджета МО "Город Саратов" на 2025 и на 2026 годы: общий объем доходов на 2025 год увеличен до 29912298,6 тыс. руб.; общий объем расходов на 2025 год увеличен до 29912298,6 тыс. руб.
Размер субсидии на 2024 год увеличен до 104973200 (ста четырех миллионов девятисот семидесяти трех тысяч двухсот) рублей 00 копеек (в том числе 72157600 (семьдесят два миллиона сто пятьдесят семь тысяч шестьсот) рублей 00 копеек на реализацию мероприятий, связанных с выплатой обязательств МУПП "Саратовводоканал" по мировому соглашению).
Объем субсидии, предоставляемой на мероприятия по обеспечению дорожно-эксплуатационной техникой, реализуемые в рамках муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортного комплекса муниципального образования "Город Саратов", за счет межбюджетных трансфертов увеличен до 11763000,00 руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 1298477,8 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 740774,0 тыс. руб.; областной бюджет - 557703,8 тыс. руб.
Объемы финансового обеспечения государственной программы по I этапу (2014 - 2023 годы) составляют 16983753,5 тыс. руб. Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) сокращены до 16179508,5 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 9498359,3 тыс. руб.; областной бюджет - 5993853,2 тыс. руб.; внебюджетные источники (прогнозно) - 687296,0 тыс. руб.
Объемы финансового обеспечения государственной программы по I этапу (2019 - 2023 годы) составляют 104217695,8 тыс. руб. Объемы финансового обеспечения государственной программы по II этапу (2024 - 2030 годы) увеличены до 98402948,1 тыс. руб., из них: федеральный бюджет (прогнозно) - 19957264,7 тыс. руб.; областной бюджет - 68238571,4 тыс. руб.; местные бюджеты (прогнозно) - 216841,5 тыс. руб.; внебюджетные источники (прогнозно) 9990270,5 тыс. руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Документ вступает в силу с 01.09.2024.
Утрачивает силу постановление Правительства Саратовской области от 21.03.2016 N 125-П "Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Формирование и ведение реестра осуществляются министерством цифрового развития и связи области путем: включения в реестр сведений об организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий; внесения изменений в сведения об организациях, содержащихся в реестре; исключения из реестра сведений об организациях. Рассмотрение заявления осуществляется Министерством в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации. Предельный срок, в рамках которого производится регистрация заявления Министерством, составляет 3 рабочих дня. Приведены формы: заявлений; реестра стартапов; запроса на предоставление выписки из реестра стартапов; выписки из реестра стартапов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об установлении перечня медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования иностранных граждан в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на территории Саратовской области".
В частности, ГАУЗ СО "Энгельсская РБ" внесено в перечень медицинских организаций Саратовской области, уполномоченных на выдачу медицинских документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об оценке эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области выполняет функции и полномочия учредителя".
Скорректирована норма о надбавке за результативность и качество работы, выплате за качество выполняемых работ. В частности, кратность к должностному окладу руководителя ГУЗ "ОККД" составляет 1,45 (ранее - 2,48).
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об оценке эффективности и результативности деятельности руководителей государственных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области выполняет функции и полномочия учредителя".
Скорректированы целевые показатели оценки эффективности и результативности деятельности руководителей ГУЗ "ОККД" и ГУЗ "СОЦОЗМП" в части критериев по основной деятельности.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об организации на территории Саратовской области медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация".
В частности, ГУЗ "Саратовская городская межрайонная поликлиника N 1", ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 2" и ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 20" включены в перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую реабилитацию на 3 этапе. В новой редакции изложены правила маршрутизации пациентов на медицинскую реабилитацию в Саратовской области. Введен перечень учетно-отчетной документации отделений медицинской реабилитации.
Основные задачи организации медицинской помощи пациентам пожилого и старческого возраста с целью профилактики повторных переломов: идентифицировать пациентов, перенесших перелом; выделить нуждающихся в мерах профилактики повторных переломов на основании результатов денситометрии и оценки 10-летней вероятности последующих переломов; обеспечить маршрутизацию пациента от травматолога к врачу, который будет осуществлять лечение остеопороза, профилактику падений, мониторировать результаты лечения и исходы; осуществлять решение вопросов, связанных с обеспечением лекарственными препаратами лиц пожилого и старческого возраста для профилактики повторных переломов; осуществлять решение вопросов организации медицинского и социального патронажа лиц старших возрастных групп с переломами. Приведены: критерии по разработке регламента по профилактике падений у лиц пожилого и старческого возраста в медицинской организации; оценка риска падений у пациентов 60 лет и старше в первичном звене здравоохранения; шкала Морсе для оценки риска падений; шкала оценки спутанности сознания.