Новое в законодательстве Саратовской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 01.01.2025 на территории Саратовской области введен в действие специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения" в течение срока проведения эксперимента, а именно, до 31.12.2027.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует по 31.12.2026.
Внесены изменения в Закон "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной и (или) патентной систем (системы) налогообложения на территории Саратовской области".
Установлено ограничение на применение налогоплательщиками налоговой ставки в размере 0 процентов в виде ограничения предельного размера доходов от реализации, получаемых индивидуальным предпринимателем при осуществлении вида предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется налоговая ставка в размере 0 процентов, - 45 млн. рублей за налоговый период.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание материальной помощи отдельным категориям граждан в муниципальном образовании "город Саратов" изложен в новой редакции.
Определены категории лиц, имеющих право на данную материальную помощь, а также документы, необходимые для выплат. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 21 рабочего дня со дня регистрации заявления. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения. Утверждена форма заявления о предоставлении выплаты.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Нормы о населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования город Ртищево и Урусовского муниципального образования, а также описание границ данных муниципальных образований изложены в новой редакции.
С 01.01.2025 признаны утратившими силу нормы, наделяющие муниципальное образование поселок Михайловский - статусом городского округа и нормы, устанавливающие его границы.
Закон Саратовской области от 02.12.2024 N 150-ЗСО
"О муниципальных округах"
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
С 01.01.2025 городской округ Михайловский Саратовской области утрачивает статус городского округа и наделен статусом муниципального округа с административным центром - поселок Михайловский. Границы муниципального округа Михайловский Саратовской области соответствуют границам городского округа Михайловский Саратовской области и определены данным Законом.
Документ вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 01.01.2025.
Полномочия администрации Заводского, Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского, Кировского, Волжского районов муниципального образования "Город Саратов" дополнены участием в выявлении объектов накопленного вреда окружающей среде применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. Уточнены функции и полномочия Департамента Гагаринского административного района муниципального образования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Полномочия Правительства области в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области дополнены установлением порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты соответствующего маршрута; утверждением регионального комплексного плана и стандарта транспортного обслуживания населения. Полномочия уполномоченного органа дополнены осуществлением подготовки проекта регионального комплексного плана и стандарта транспортного обслуживания населения. Порядок выдачи дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, дубликата карты соответствующего маршрута изложен в новой редакции.
Документ вступает в силу с 05.02.2025.
Полномочия Правительства области в сфере управления государственной собственностью области дополнены определением порядка распоряжения обращаемым в государственную собственность области конфискованным имуществом, явившимся орудием совершения или предметом административного правонарушения, перечень которого утверждается Правительством РФ.
Изложены в новой редакции обязанности заместителя Председателя Правительства Саратовской области. Уточнены обязанности управляющего делами Правительства.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Прогнозным планом определены направления государственной политики в сфере приватизации государственного имущества, а также, перечень государственного имущества (объектов), подлежащего приватизации в 2025 году.
ЖИЛИЩЕ
Установлены и вводятся в действие с 01.01.2025 по 31.12.2025 цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Саратовской области согласно приложению. Определены категории потребителей с разбивкой по ставкам и дифференциацией по зонам суток. Утверждены диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности).
Утверждена величина коэффициента соответствия платы за пользование жилым помещением (платы за наем), предоставленным по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на 2025 год, в размере: городские населенные пункты - 0,12079; сельские населенные пункты - 0,0963. Определены размеры платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений на 2025 год.
Постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 15 декабря 2023 года N 5633 "Об установлении величины коэффициента соответствия и размера платы за наем жилого помещения на территории муниципального образования "Город Саратов" с 1 января 2025 года признано утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Саратовской области, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта".
К выплатам за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, добавлена выплата педагогическим работникам учреждений образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство (кураторство) за счет средств областного бюджета в пределах средств, предоставленных из федерального бюджета. Выплата определяется из расчета 5000 рублей в месяц на одного педагогического работника, осуществляющего классное руководство (кураторство) в населенных пунктах с численностью населения 100000 человек и более (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику, при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах), и из расчета 10000 рублей в месяц на одного педагогического работника, осуществляющего классное руководство (кураторство) в населенных пунктах с численностью населения менее 100000 человек (но не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику, при условии осуществления классного руководства (кураторства) в двух и более учебных группах).
Документ вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2025.
Положением установлены общие требования к системе оплаты труда, установлению должностных окладов (окладов) для работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Город Саратов", муниципального казенного учреждения "Саратовская городская служба спасения", муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Курсы гражданской обороны муниципального образования "Город Саратов". Установлен порядок и условия установления выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Решение Саратовской городской Думы от 24 сентября 2009 года N 43-507 "О Положении об оплате труда работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" с изменениями и дополнениями признано утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Регламентирован порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Выплата денежной компенсации затрат одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида на организацию обучения по образовательной программе дошкольного образования на дому". Заявителями на предоставление Услуги являются граждане РФ, являющиеся: родителями (законными представителями); представителями, уполномоченные родителями (законными представителями) ребенка-инвалида в возрасте до 8 лет, не посещающего государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, которому организовано обучение по образовательной программе дошкольного образования на дому. Максимальный срок предоставления услуги составляет 75 календарных дней. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Утверждена форма заявления о данной денежной компенсации.
Приказ министерства образования Саратовской области от 23 августа 2018 года N 1713 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выплата денежной компенсации затрат на обучение одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида, обучение которого по образовательной программе дошкольного образования осуществляется на дому" с изменениями и дополнениями признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Документ вступает с 01.01.2025.
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; доходы бюджета и бюджетные ассигнования Фонда на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; межбюджетные трансферты на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Саратовской области, составляет 0,82 процента от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Установлена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет субъекта РФ, в размере 10 процентов российским организациям, включенным в реестр малых технологических компаний. Определены условия, при одновременном соблюдении которых применяется данная ставка налога.
С 01.01.2025 установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 2,749 на 2025 год.
Документ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Внесены изменения в Закон Саратовской области "О введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций".
Установлены налоговые ставки в отношении жилых помещений, гаражей, машино-мест, которые принадлежат личному фонду на праве собственности и налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость в размере 0,3 процента; в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость и кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей в размере 2 процента.
Общий объем доходов областного бюджета увеличен до 186714736,0 тыс. рублей, общий объем расходов - до 193382403,3 тыс. рублей, дефицит областного бюджета уменьшен до 6667667,3 тыс. рублей. Общий объем доходов областного бюджета на 2025 год увеличен до 144139126,9 тыс. рублей, на 2026 год до 154207685,1 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета на 2025 год увеличен до 144570566,2 тыс. рублей, на 2026 год до 148309390,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований областного дорожного фонда на 2024 год увеличен до 20383548,4 тыс. рублей. Уточнены верхний предел государственного внутреннего долга, а также особенности исполнения областного бюджета. Некоторые приложения к Закону изложены в новой редакции, в частности, распределение доходов областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; ведомственная структура расходов областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и др.
Внесены изменения в Положение о методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на приобретение дорожно-эксплуатационной техники.
Уточнено, что целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является софинансирование расходных обязательств поселений области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в рамках реализации муниципальных программ, включающих мероприятия по приобретению также дополнительного навесного и прицепного оборудования.
Внесены изменения в приказ "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет области и бюджеты муниципальных районов и городских округов, главным администратором которых является министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области".
Уточнен перечень документов, необходимых для признания задолженности безнадежной к взысканию в таких случаях, как смерти физического лица; завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя; ликвидации организации; применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа; исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц.
Положением определены условия и порядок предоставления и возврата субсидий на приобретение специализированной техники для обслуживания трамвайной инфраструктуры и подвижного состава, положения об обязательной проверке соблюдения условий и порядка предоставления субсидий. Размер субсидии на 2024 год составляет 78200000 рублей. Определены основания для отказа в предоставлении субсидии. Утверждена форма отчета о целевом использовании данной субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном строительном надзоре на территории Саратовской области".
Срок проведения профилактического визита продлен до 10 рабочих дней, но может быть увеличен еще на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более чем на 4 рабочих дня. В случае проведения профилактического визита на объектах, которыми пользуются или управляют несколько лиц, срок проведения профилактического визита может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней.
Объемы финансового обеспечения государственной программы уменьшены до 393593,5 тыс. рублей. Структура государственной программы изложена в новой редакции. Уточнен комплекс процессных мероприятий программы.
Внесены изменения в постановление "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов".
Утвержден норматив минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов по продаже периодической печатной продукции в общей сложности по Саратовской области - 1071.
С 01.01.2025 изложены в новой редакции единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Саратовской области, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей на 2025 год; по сетям субъекта РФ, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей Саратовской области на 2025 год для первого диапазона объемов потребления электрической энергии.
Утверждены и введены в действие на 2025 год льготные ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении: объектов микрогенерации, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно; для случаев подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектов микрогенерации, а также одновременного технологического присоединения объектов микрогенерации и энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт; физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно, владеющих объектами, отнесенными к третьей категории надежности, при условии, что расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, объектов микрогенерации.
Документ вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 01.03.2025.
Правила дополнены термином "Исторического здания", означающее здание, строение, сооружение, построенное до 1956 года (включительно). Уточнены виды и размеры вывесок, которые допускаются в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Изложены в новой редакции правила освещения, архитектурной подсветки зданий, строений, сооружений.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Документ вступает в силу с 01.03.2025.
Законом определены типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории муниципального образования области или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений, муниципальных округов или городских округов области. Нарушение данных норм влечет за собой административную ответственность.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в приказ "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Представление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Саратовской области".
Административный регламент изложен в новой редакции. Определены заявители на получение данной услуги. Результатом предоставления государственной услуги является: предоставление (отказ в предоставлении) информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования. Максимальный срок предоставления услуги составляет 30 календарных дней.
С 01.01.2026 определено: плата при предоставлении услуги не взимается; информационной системой, используемой для предоставления услуги, является Единый портал; Административным регламентом определены варианты предоставления Услуги.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
К основным понятиям, используемых Законом добавлены понятия медицинской и социальной реабилитация больных наркоманией. Основные задачи и принципы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании изложены в новой редакции. Уточнены Основные направления деятельности Правительства области в данной сфере. Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти дополнены включением мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в образовательные программы, во внеурочную и воспитательную работу, в проекты, практики гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи; развитием системы специальной подготовки кадров в сфере профилактики незаконного потребления наркотиков; совершенствованием механизмов раннего выявления незаконного потребления наркотиков в образовательных организациях; созданием условий обязательного участия обучающихся в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков. Утверждены основы антинаркотического просвещения, обучения и воспитания граждан в образовательных организациях; в сфере организации досуга детей и молодежи.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Полномочия исполнительного органа области в сфере физической культуры и спорта дополнены организацией строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, созданием и содержанием иных спортивных сооружений, находящихся в собственности области; правом на участие в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
Уточнены порядки предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов области на закупку оборудования для создания "умных" спортивных площадок, а также на реализацию мероприятий по их созданию.
Внесены изменения в постановление "О денежных выплатах отдельным категориям работников областных государственных учреждений здравоохранения".
Максимальные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику изложены в новой редакции.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Паспорт государственной программы и ее финансовое обеспечение изложены в новой редакции. Уточнен комплекс процессных мероприятий "Обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций".