Новое в законодательстве Республики Татарстан
1 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесенным изменением установлено, что информация о субсидиях является информацией ограниченного доступа и не размещается на едином портале бюджетной системы РФ в сети "Интернет".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями увеличены отдельные административные штрафы: торговля либо оказание услуг, связанных с развлечением населения, в не установленных для этих целей местах влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Указанные действия, совершенные повторно в течение года, влекут наложение штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Нарушение порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов влечет наложение штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей. Повторное нарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от четырех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. Установлен административный штраф в размере двух тысяч пятисот рублей не только за неуплату за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке, но и за внесение платы в размере меньшем, чем установлено муниципальным правовым актом, либо внесение платы позднее срока для оплаты за пользование парковкой.
Внесенными изменениями общее количество должностей в Администрации Раиса РТ увеличено с 227 до 228. Соответствующие уточнения внесены в структуру и предельную численность работников Администрации Раиса РТ.
Внесенными изменениями уточнены наименования показателей комплекса процессных мероприятий "Сохранение национальной идентичности татарского народа" в части презентации татарской культуры и искусства, а не традиционных спортивных игр, как было установлено ранее. Дополнительно введен показатель количества уникальных резидентов-исполнителей фестиваля "Историческая этнология". Уточнены показатели мероприятия "Формирование и развитие татарской информационной и коммуникационной инфраструктуры". Дополнительно включены такие показатели, как количество выпусков и тираж научных периодических журналов "Золотоордынское обозрение", "Крымское историческое обозрение", "Кряшенское историческое обозрение", "Историческая этнология". Обновлено финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий. План реализации комплекса дополнен новыми результатами и контрольными точками.
Внесенными изменениями общий объем затрат, направляемых на финансирование мероприятий по реализации Программы, увеличен с 24 452,115 до 26 763,415 млн. рублей. Финансирование мероприятий Программы в целях обеспечения жильем граждан в РТ ожидается в размере не менее 26 063,415 млн. рублей, не 23 752,115 млн. рублей, как было установлено ранее.
Внесенными изменениями в преамбуле постановления и утвержденном Положении Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" заменен Указом от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Внесенными изменениями обновлена преамбула приказа; в перечне документов, необходимых для предоставления услуги, указана справка кредитной организации о предварительном одобрении кредита (займа, ипотеки), содержащая информацию о включении в состав собственников несовершеннолетнего гражданина, сумме и сроках кредитования, сроке залога по договору ипотеки.
Заявителями могут выступать несовершеннолетние граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, действующие с согласия законных представителей, или законные представители несовершеннолетних граждан, не достигших возраста четырнадцати лет. Результатом предоставления государственной услуги является решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги. Утверждены формы решений. Государственная услуга предоставляется в 15-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня подачи документов каждым из установленных способов. Приведен перечень необходимых документов и формы заявлений. Установлены основания для отказа в приеме документов. Очередность для отдельных категорий заявителей не установлена. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Регламента и правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется на постоянной основе путем проведения проверок. Заявители имеют право на обжалование в досудебном порядке решений и действий (бездействия) при предоставлении государственной услуги. Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего за днем ее поступления рабочего дня. Срок рассмотрения жалобы - в течение 15 дней со дня ее регистрации. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы незамедлительно направляются в органы прокуратуры.
Заявителями являются члены семьи умершего (погибшего) Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полного кавалера ордена Славы, в том числе Героя Российской Федерации, которому звание Героя Российской Федерации присвоено посмертно, имеющие место жительства на территории РТ. Государственная услуга предоставляется ГКУ "Республиканский Центр материальной помощи (компенсационных выплат)". Результат услуги не фиксируется в какой-либо государственной информационной системе. Услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, определяемого в зависимости от способа подачи документов. Приведен перечень необходимых документов, установлены основания для отказа в их приеме. Определены основания для отказа в предоставлении услуги. Основания для приостановления предоставления услуги не установлены. Услуга предоставляется на безвозмездной основе. Очередность для отдельных категорий заявителей не установлена. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется директором Центра на постоянной основе. Заявители имеют право на обжалование в досудебном порядке решений и действий (бездействия) сотрудников отделения Центра и руководителя Центра. Срок рассмотрения жалобы - 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, специалист учреждения, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры. Утверждены формы заявлений о назначении единовременного пособия и об исправлении технической ошибки, журнала регистрации обращений граждан, решений о назначении и об отказе в назначении единовременного пособия.
Внесенными изменениями к основаниям для отказа в предоставлении государственной услуги дополнительно отнесено отсутствие обмерных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства. Обмерные работы при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства необходимы и обязательны для предоставления государственной услуги. Размер средств на возмещение расходов по проведению обмерных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, определяется в порядке, устанавливаемом КМ РТ. Уточнена процедура выдачи (направления) заявителю (представителю заявителя) заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенным изменением из перечня исключен объект по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Левченко (мелкооптовый магазин и кондитерский цех).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями обновлена преамбула постановления. В утвержденном Положении уточнен порядок использования основных терминов и понятий. Установлено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", а не от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Работодатели обязаны ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, размещать в федеральной государственной информационной системе "Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" информацию о выполнении квоты. Учет самостоятельно трудоустраивающихся в пределах квот для приема на работу инвалидов граждан, в том числе на специальные рабочие места, осуществляется непосредственно работодателем. Примерный перечень объективных условий (причин) невозможности выполнения квоты утратил силу.
Возмещение расходов, связанных со служебными командировками, осуществляется в следующих размерах: расходов по найму жилого помещения - - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки; расходов на выплату суточных - в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда. Возмещение производится государственными органами РТ и государственными учреждениями в пределах ассигнований, выделенных из бюджета РТ на служебные командировки. Расходы, превышающие установленные размеры, возмещаются за счет экономии средств, сложившейся в процессе исполнения бюджетной сметы. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории иностранных государств, осуществляется в порядке и размерах, установленных для работников федеральных государственных органов и работников федеральных государственных учреждений. По возвращении из служебной командировки работник обязан представить работодателю в течение трех рабочих дней отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах.
Внесенными изменениями обновлен порядок определения заработной платы руководителя государственной медицинской организации РТ, его заместителей, главного бухгалтера и главной медицинской сестры. Утверждена формула расчета размера должностного оклада руководителя. Установлены твердые размеры базовых окладов в зависимости от группы, подгруппы по типу государственной медицинской организации. Определены повышающие коэффициенты, а также виды и порядок расчета стимулирующих выплат.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями с 1 января 2025 года в ГАУСО "Лениногорский дом-интернат для престарелых и инвалидов" количество койко-дней в год увеличено с 26 850 до 30 500, количество койко-мест в год - с 75 до 85. В ГАУСО "Нурлатский дом-интернат для престарелых и инвалидов" количество койко-дней в год увеличено с 43 800 до 47 450, количество койко-мест в год - со 120 до 130.
Внесенным изменением в перечень документов и сведений, необходимых для принятия решения о признании (об отказе в признании) гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, дополнительно включены сведения, подтверждающие наличие нуждаемости в сопровождаемом проживании (в случае обращения за предоставлением социальных услуг по сопровождаемому проживанию инвалида с психическими расстройствами).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенным изменением дополнительно установлено, что период погашения реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту подлежит переносу в 2024 году на основании заявления должника на период с 2028 по 2037 год (включительно) с уплатой ежегодно равными долями и возможностью досрочного погашения указанной задолженности.
Внесенными изменениями в содержание бюджетного прогноза в части основных характеристик консолидированного бюджета РТ и бюджета РТ с учетом выбранного сценария включены в том числе показатели финансового обеспечения национальных проектов РТ. Ранее утвержденная форма прогноза основных характеристик консолидированного бюджета РТ и бюджета РТ изложена в новой редакции.
Внесенными изменениями уточнено, что до 1 января 2025 года соответствие участника отбора требованию об отсутствии на едином налоговом счете задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты определяется с учетом положений постановления Правительства РФ от 17.06.2024 N 813 "Об утверждении Правил принятия решений о нераспространении положений пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации на субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляемые российским юридическим лицам".
Внесенными изменениями термин "чемпионаты по стандартам "Ворлдскиллс" заменен на "чемпионаты по профессиональному мастерству различного уровня и организации мероприятий, связанных с развитием профессионального мастерства". Ранее утвержденный Порядок изложен в новой редакции в части уточнения термина. Также обновлены критерии отбора получателей субсидий и перечень требований к участникам. Из перечня необходимых документов исключены гарантийные письма. Обновлены процедура и сроки отбора. Форма заявки изложена в новой редакции.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что участник отбора имеет право подать неограниченное количество заявок по направлению отбора "государственная поддержка общественных инициатив и проектов участников отбора, направленных на развитие туристской инфраструктуры". Установлена возможность представления вместо копий правоустанавливающих документов приложить к заявке копию разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, если заявка подается по направлениям "государственная поддержка общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры" либо "реализация проектов по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города".
Внесенными изменениями в ранее утвержденный перечень дополнительно включены субсидии на реализацию мероприятий Регионального комплекса мер "Поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов", мероприятий Комплекса мер по развитию региональной системы обеспечения безопасности детей. Определены формулы расчета и цели указанных субсидий.
Установлен перечень оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет РТ, администрируемым МЧС РТ. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается на основании выписки из отчетности Министерства об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет, справки Министерства о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности, документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам. В целях организации работы по признанию задолженности безнадежной создается Комиссия по списанию задолженности. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Оформленный Комиссией акт в течение пяти рабочих дней со дня его подписания утверждается министром и передается в отдел бухгалтерского учета и отчетности, который осуществляет необходимые действия для списания с бухгалтерского учета безнадежной к взысканию задолженности.
На 2025 год утверждены нормативы финансовых затрат на оказание муниципальной услуги по присмотру и уходу за воспитанниками, в том числе в группах общеразвивающей направленности, в группах комбинированной направленности, компенсирующей направленности; отдельно определен норматив расходов на продукты питания. Размеры родительской платы установлены за одного воспитанника в месяц в зависимости от количества рабочих дней и часов образовательного учреждения, количества и возраста детей. Порядок исчисления и взимания родительской платы устанавливается учредителем образовательного учреждения, включает в себя затраты на присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях и вносится ежемесячно, не позднее 10-го числа текущего месяца. Родительская плата не взимается с родителей за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми с туберкулезной интоксикацией, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; за детьми граждан Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей и лиц без гражданства, постоянно проживавших на указанных территориях, вынужденно покинувших их и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке; за членами семей граждан, которые участвуют в специальной военной операции. Родительская плата за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, снижается на 50 процентов для многодетных семей. Установлены также поправочные коэффициенты на переходный период к величине родительской платы на ребенка, зачисленного в учреждение до 1 января 2020 года, и перечень образовательных учреждений г. Казани, к которым применяются поправочные коэффициенты.
Признано утратившим силу постановление Исполнительного комитета г. Казани от 23.10.2023 N 3193 "Об утверждении нормативов финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений г. Казани на 2024 год".
В 2025 году вводится в действие объем муниципальных услуг по дополнительному образованию детей художественно-эстетической направленности на 25325 обучающихся, в том числе учреждениями, подведомственными Управлению культуры Исполнительного комитета г. Казани, - на 8423 обучающихся, учреждениями, подведомственными Управлению образования Исполнительного комитета г. Казани, - на 16902 обучающихся. Приведены нормативы финансовых затрат на реализацию программ дополнительного образования и поправочный коэффициент к нормативам в размере 0,75.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Автомобильными дорогами общего пользования регионального значения или межмуниципального значения являются дороги, соединяющие столицу РТ с административными центрами муниципальных районов; соединяющие между собой административные центры муниципальных районов; обеспечивающие связь РТ с субъектами РФ, имеющими с нею общие границы; проходящие через населенные пункты, не имеющие объездных автомобильных дорог, и являющиеся составной частью автомобильных дорог общего пользования; соединяющие населенные пункты Республики Татарстан с автомобильными дорогами общего пользования федерального значения или регионального значения; являющиеся подъездами от автомобильных дорог общего пользования федерального значения или регионального значения к объектам, находящимся в собственности РТ.
Постановление КМ РТ от 22.09.2008 N 692 "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения" и внесенные в него изменения утратили силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Перечень заболеваний, наличие которых предоставляет право на организацию обучения на дому или в медицинской организации, определяется Министерством здравоохранения РФ. Образовательная организация вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации основных общеобразовательных программ. Определен перечень необходимых документов для организации обучения на дому. Основанием для обучения на дому являются распорядительный акт образовательной организации о переводе обучающегося на обучение на дому, издаваемый в трехдневный срок, исчисляемый в рабочих днях, с даты поступления заявления и документов, и договор об обучении. Образовательная организация с согласия родителей создает условия для обучения и воспитания на дому. Организация обучения на дому проводится по индивидуальному учебному плану, который является приложением к распорядительному акту или договору об обучении. Посещение обучающимся образовательной организации для изучения отдельных учебных предметов допускается с разрешения медицинской организации. Установлен порядок организации обучения в медицинской организации. Государственная итоговая аттестация проводится в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Ежегодно предоставляется 20 грантов для поддержки научных исследований, проводимых молодыми учеными и молодежными научными коллективами в размере 250 тыс. рублей каждый. Грантополучатели определяются комиссией по итогам конкурса. Деятельность по проведению конкурса осуществляется комиссией на безвозмездной основе. Установлены требования к участникам конкурса, направления проектов, перечень необходимых документов. Приведена форма заявки. Определены сроки рассмотрения заявок и проектов, критерии оценки, основания для решения об отказе в допуске к участию в конкурсе. Список победителей и общий список конкурса утверждаются протоколом на заседании комиссии, которое проводится не позднее трех рабочих дней после получения от членов комиссии всех оценочных листов. Решение о предоставлении гранта победителям конкурса оформляется в виде постановления президиума Академии наук РТ и является основанием для заключения соглашения. Определены требуемые результаты предоставления гранта. Грант подлежит возврату в 30-дневный срок, исчисляемый в календарных днях, со дня получения соответствующего требования грантодателя.
Целью присуждения премий является поощрение молодых ученых за высокие результаты научных исследований, проведенных в наиболее перспективных и значимых областях. По итогам конкурса ежегодно присуждается 12 премий в размере 44 тыс. рублей каждая. Утверждена форма заявки. Определены научные направления присуждения премий, процедура и сроки проведения конкурса, требования к участникам и критерии оценки. Список лауреатов премии в срок не позднее пяти рабочих дней после заседания президиума Академии наук размещается на сайте Академии наук.
Постановление КМ РТ от 19.05.2003 N 271 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых ученых в Республике Татарстан" с внесенными изменениями утратило силу.
Внесенным изменением полностью изложены в новой редакции и увеличены нормативы содержания имущества общеобразовательных школ и школ-интернатов всех видов г. Казани.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
С 1 января 2025 года поправочные коэффициенты установлены в размерах 1,21906 на 2025 год, 1,21544 на 2026 год и 1,20906 на 2027 год. Поправочные коэффициенты применяются при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи по профильной смене и смене различной тематической направленности в загородном лагере отдыха на Черноморском побережье.
Постановление КМ РТ от 26.10.2023 N 1354 "Об установлении поправочного коэффициента к нормативным затратам на предоставление государственной услуги по организации отдыха детей и молодежи в Республике Татарстан для государственного автономного учреждения "Молодежный центр "Сэлэт - Ак Барс" Министерства по делам молодежи Республики Татарстан на 2024 год" утратило силу.
Внесенными изменениями уточнено наименование рекомендуемого перечня исследований в медицинских организациях РТ, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению, при направлении пациентов с подозрением на онкологическое заболевание к врачу-онкологу, а также при направлении пациентов в ГАУЗ "РКОД МЗ РТ" в целях консультирования, уточняющей диагностики и оказания специализированной медицинской помощи. Дополнительно установлено, что алгоритм организации внеочередного проведения консультаций врачей-специалистов, диагностических инструментальных и лабораторных исследований пациентам с подозрением на онкологическое заболевание или выявленным онкологическим заболеванием разрабатывается с учетом особенностей деятельности структурных подразделений медицинской организации и утверждается локальным нормативным актом. Врач-онколог центра амбулаторной онкологической помощи, первичного онкологического кабинета, первичного онкологического отделения во взаимодействии с руководителями структурных подразделений медицинской организации обеспечивает контроль (мониторинг) сроков проведения обследования пациентов.