Новое в законодательстве Пермского края
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон края от 06.03.2007 N 9-ПК "О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края".
Уточнено, что депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внесены изменения в Закон Пермского края от 06.03.2007 N 7-ПК "О порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края". Уточнено, что в случае если при официальном опубликовании закона края были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником закона края, в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение об исправлении ошибки, опечатки, неточности и подлинная редакция соответствующих норм закона края.
Закреплено, что законы края излагаются на русском языке. Применение в законах иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Урегулированы отношения, связанные с перераспределением отдельных полномочий между органами местного самоуправления городского округа закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края и органами государственной власти Пермского края.
Указано, что Правительство края и (или) уполномоченный Правительством края исполнительный орган государственной власти края осуществляют в том числе следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа закрытого административно-территориального образования Звездный по организации теплоснабжения населения: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации (в случаях, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"); утверждение схемы теплоснабжения, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.
Вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Закон области от 05.09.2005 N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав". Уточнено, что для обеспечения деятельности муниципальных комиссий органы местного самоуправления создают в структуре администрации органа местного самоуправления самостоятельное структурное подразделение, деятельность которого непосредственно координируется заместителем главы администрации, курирующим вопросы социальной сферы.
Внести изменения в Закон края от 19.12.2006 N 44-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности". Уточнено, что расчетная численность специалистов комиссии устанавливается из расчета не менее одной ставки главного специалиста, который является ответственным секретарем комиссии, на одно муниципальное образование.
Указано, что для муниципальных и городских округов, в которых расчетная численность специалистов составляет пять и более ставок специалистов комиссии, а также для районов города Перми объем субвенций определяется путем перерасчета должностного оклада одной ставки главного специалиста по должностному окладу "Начальник управления, отдела", исполняющего функции заместителя председателя комиссии и являющегося руководителем самостоятельного структурного подразделения, должностного оклада одной ставки главного специалиста по должностному окладу "Консультант", исполняющего функции ответственного секретаря комиссии.
Вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования.
Урегулированы отношения, связанные с перераспределением отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти края и органами местного самоуправления Пермского, Краснокамского, Добрянского муниципальных округов.
Установлено, что уполномоченный Правительством края исполнительный орган государственной власти края осуществляет в том числе следующие полномочия органов местного самоуправления Пермского, Краснокамского, Добрянского муниципальных округов в области градостроительной деятельности: утверждает генеральные планы упомянутых муниципальных округов, правила землепользования и застройки муниципальных округов, вносит в них изменения; принимает решения о подготовке документации по планировке территории муниципальных округов, о внесении изменений в такую документацию, утверждает документацию по планировке территории, изменения в такую документацию, отменяет документацию по планировке территории или ее отдельные части, признает отдельные части такой документации не подлежащими применению, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний. Действие Закона не распространяется на правоотношения по утверждению указанных документов и внесению в них изменений в случае, если указанные документы на дату вступления Закона в силу переданы в органы местного самоуправления Пермского муниципального округа, Краснокамского муниципального округа, Добрянского муниципального округа, в полномочия которых входит их утверждение.
Вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования.
Указано, что Порядок взаимодействия с клиентом в рамках предоставления государственных услуг и (или) мер государственной поддержки Министерством образования и науки края (далее - Министерство) разработан в целях повышения уровня удовлетворенности клиента процессом предоставления государственных услуг и (или) мер государственной поддержки, предоставлением информации о получении государственных услуг и (или) мер государственной поддержки Министерством образования и науки края.
Определено, что клиентом (внешним клиентом) является гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, государственный орган, орган местного самоуправления, взаимодействующие самостоятельно и (или) через уполномоченного представителя с Министерством с целью удовлетворения своих потребностей.
Установлено, что взаимодействие с клиентом осуществляется в точках взаимодействия, перечень которых формируется Министерством и размещается в электронной форме на сетевом диске Министерства, используемом для обмена информацией между должностными лицами (государственными гражданскими служащими) Министерства, расположенном на соответствующем файловом сервере.
Отмечено, что у клиента должен формироваться положительный опыт простоты и легкости от взаимодействия с Министерством вне зависимости от канала (способа) такого взаимодействия.
Указано, что Порядок взаимодействия с клиентом в рамках исполнения Министерством образования и науки края функций государственного контроля и надзора разработан в целях повышения уровня удовлетворенности клиента процессом осуществления функций государственного контроля и надзора, предоставлением информации об осуществлении Министерством образования и науки края функций государственного контроля и надзора.
Указано, что административная комиссия городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте является коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Определено, что задачами административной комиссии являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дел об административных правонарушениях, разрешение дел об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством, обеспечение исполнения вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Установлено, что административная комиссия создается на неограниченный срок в рамках реализации переданных государственных полномочий края по созданию и организации деятельности административных комиссий в соответствии с законодательством Российской Федерации и края.
Вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее дня официального обнародования посредством официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
СЕМЬЯ
Определены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством труда и социального развития края в процессе предоставления государственной услуги, а также порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, организациями в процессе предоставления государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Указано, что в качестве заявителей выступают совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, выразившие желание стать постинтернатным воспитателем, либо их уполномоченные представители.
Признан утратившим силу приказ Министерства социального развития края от 05.07.2016 N СЭД-33-01-03-387 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по подготовке постинтернатных воспитателей".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством труда и социального развития края в процессе предоставления государственной услуги, а также порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, организациями в процессе предоставления государственной услуги, порядок и формы контроля предоставления государственной услуги, порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Установлено, что в качестве заявителей выступают совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, выразившие желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, либо их уполномоченные представители, и обратившиеся в организацию, осуществляющую подготовку граждан, с соответствующим заявлением.
Признан утратившим силу приказ Министерства социального развития края от 22.03.2016 N СЭД-33-01-03-178 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по подготовке лиц, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях на период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.
С 01.01.2025 признан утратившим силу указ губернатора края от 15.12.2023 N 114 "Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пермского края на период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен объем дополнительного финансирования муниципальных образовательных организаций на обеспечение стимулирования педагогических работников по результатам обучения школьников на 2024 год - 110145265,0 руб.
Утверждено распределение единой субвенции, передаваемой в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов бюджетам муниципальных образований края на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета края: на 2024 год - 39047470,0 тыс. рублей, на 2025 год - 36508459,1 тыс. рублей, на 2026 год - 36565576,6 тыс. рублей.
Распределение субсидии из бюджета края бюджетам муниципальных образований края на разработку проектов межевания территории и проведение комплексных кадастровых работ на 2024 год утверждено в размере 156237685,33 руб.
Бюджету Горнозаводского городского округа предоставлена субсидия в размере 1318104,90 руб., бюджету Ильинского городского округа - 610092,00 руб., бюджету Нытвенского городского округа - 807445,80 руб.
Уточнено, что в случае если в отношении края либо инвестора и (или) иных лиц, указанных в заключенном с участием края на день вступления в силу постановления, утвердившего Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, специальном инвестиционном контракте, иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза были установлены односторонние меры ограничительного характера, препятствующие реализации в соответствии с таким специальным инвестиционным контрактом инвестиционного проекта, срок действия такого специального инвестиционного контракта может быть продлен, при этом общий срок действия такого специального инвестиционного контракта не должен превышать 12 лет.
Установлено, что в случае продления срока действия специального инвестиционного контракта срок выхода инвестиционного проекта на проектную операционную прибыль не учитывается.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях: на 2024 год - 83712,3 тыс. рублей, на 2025 год - 83712,3 тыс. рублей, на 2026 год - 101192,5 тыс. рублей.
Распределение иных межбюджетных трансфертов на 2024 год, передаваемых бюджетам муниципальных образований края на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета, установлено в размере 9192,0 тыс. рублей.
Утверждено распределение бюджетных ассигнований на предоставление единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета края в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов, при этом предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований единой субвенции на выполнение отдельных ассигнований единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования в сумме 677796,9 тыс. рублей в 2024 год.
Утверждено распределение единой субвенции, передаваемой в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов бюджетам муниципальных образований на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования: на 2024 год - 39047470,0 тыс. рублей, на 2025 год - 36508459,1 тыс. рублей, на 2026 год - 36565576,6 тыс. рублей.
Уточнено, что платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в том числе в случае принятия судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Закреплено, что документом, подтверждающим наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, является в том числе документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Уточнено, что субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством образования и науки края и организацией в срок до 31 декабря текущего финансового года в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, имеющей целевое назначение, из федерального бюджета, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Закреплено, что организации предоставляют отчеты в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, установленным соглашением.
Уточнено, что к документам, подтверждающим случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет края, относятся в том числе акт об амнистии, или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа, или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания, а также документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда города Перми на 2024 год в сумме 6193717,227 тыс. руб., на 2025 год - в сумме 6246865,652 тыс. руб., на 2026 год - в сумме 6003752,289 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета на 2024 год в сумме 201775,700 тыс. руб., на 2025 год - в сумме 37459,300 тыс. руб., средства бюджета Пермского края на 2024 год в сумме 1095752,400 тыс. руб., на 2025 год - в сумме 978905,700 тыс. руб., на 2026 год - в сумме 976934,100 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что изменения в объявление, размещаемое для проведения отбора получателей субсидий, вносятся не позднее наступления даты окончания приема заявок участников отбора при соблюдении следующих условий: срок подачи участниками отбора заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 3 календарных дней; при внесении изменений в объявление изменение способа отбора не допускается; в случае внесения изменений в объявление после наступления даты начала приема заявок в объявление включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки; участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление, с использованием системы "Электронный бюджет".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Распределение субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по сбору и вывозу размещенных на несанкционированных свалках в границах муниципального образования твердых коммунальных отходов на полигон, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов", на 2024 год утверждено в размере 42133838,35 руб.
Установлены сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на землях лесного фонда, которые допускаются к строительству на них при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, в случае утверждения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Уточнено, что действие административного регламента не распространяется на случаи строительства объектов капитального строительства на землях лесного фонда в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Указано, что заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, которым лесные участки предоставлены в пользование для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что органы государственной власти края содействуют развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе поддерживают реализацию конкретных научных и (или) научно-технических проектов, инновационных проектов, в том числе осуществляемых обучающимися образовательных организаций высшего образования.
Уточнено, что приоритетным направлением в интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности является в том числе поиск, отбор и целенаправленная подготовка молодежи к научной и (или) научно-технической деятельности путем привлечения молодых ученых и студентов к участию в олимпиадах, конкурсах, выставках, конференциях, оказание им государственной поддержки на основе специальных образовательных программ, предоставление им грантов на осуществление научных и (или) научно-технических проектов, инновационных проектов.
Признан утратившим силу Закон края от 04.03.2014 N 309-ПК "Об именных стипендиях Пермского края для студентов государственных образовательных организаций высшего образования".
Вступает в силу с 01.09.2027.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждено распределение субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований края на реализацию мероприятия "Умею плавать!" на 2025 год в объеме 14303670,00 руб.
Субсидия Александровскому муниципальному округу установлена в объеме 405000,00 руб., Бардымскому муниципальному округу - 500000,00 руб., Добрянскому муниципальному округу - 399600,00 руб.
Утвержден перечень медицинских организаций края, в структуре которых организуются кабинеты медицинской помощи по отказу от табака и никотина, а также перечень медицинских организаций края, в которых организуется оказание медицинской помощи по отказу от табака и никотина силами врачей - психиатров-наркологов.
Признан утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения края от 06.11.2014 N СЭД-34-01-06-803 "Об организации кабинетов медицинской помощи при отказе от курения".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что получатели субсидии определяются по результатам запроса предложений на основании заявок на участие в отборе получателей субсидии, исходя из соответствия участников отбора критериям отбора, установленным к получателям субсидии и очередности поступления заявок на получение субсидии.
Указано, что объявление о проведении отбора размещается главным распорядителем на едином портале не позднее чем за 10 календарных дней до наступления даты начала подачи заявок.
Закреплено, что к участию в отборе допускаются общественные объединения, внесенные в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, соответствующие на дату рассмотрения заявки установленным требованиям.
Определено, что рассмотрение заявок участников отбора осуществляется главным распорядителем в системе "Электронный бюджет" в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок, установленного в объявлении о проведении отбора в системе "Электронный бюджет".
Вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее дня официального обнародования посредством официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".