Новое в законодательстве Смоленской области
7 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОРОНАВИРУС
Признано утратившим силу распоряжение Администрации Смоленской области от 08.04.2020 N 598-р/адм "Об утверждении плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивости экономики и поддержке строительной отрасли Смоленской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов; вопросы местного значения города Смоленска; полномочия Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска.
В частности, установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в городе Смоленске (газеты "Смоленские городские известия", "Рабочий путь"), или первое размещение его полного текста в сетевом издании "Официальный вестник города Смоленска" (PRAVO-SMOLENSK.RU, свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации Эл N ФС77-82619 от 18.01.2022).
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изложен в новой редакции перечень отдельных должностей государственной гражданской службы Смоленской области, отнесенных к категориям "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области.
Изложен в новой редакции перечень должностей государственной гражданской службы Смоленской области, замещаемых в Министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области.
Уточнено, что организацию и проведение открытого конкурса на замещение должности руководителя регионального оператора осуществляет исполнительный орган Смоленской области, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в сфере реализации на территории Смоленской области единой государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и государственного регулирования тарифов.
Изменениями, внесенными в постановления Администрации города Смоленска от 29.12.2012 N 2415-адм "Об утверждении Перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг населению в городе Смоленске" и от 07.12.2018 N 3228-адм "Об утверждении Перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг населению в городе Смоленске", в перечни включена услуга "Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет".
Уточнена Методика определения нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков города Смоленска.
В частности, изложены в новой редакции нормативы обеспечения функций заказчиков города Смоленска, применяемые при расчете нормативных затрат на приобретение средств подвижной связи и услуг подвижной связи.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что мероприятия по определению вида фактического использования объектов осуществляются Министерством имущественных и земельных отношений Смоленской области.
Изложены в новой редакции форма заявления о проведении проверки соответствия вида фактического использования объекта; форма заявления об исключении (включении) объекта из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Уточнено, что решение об участии Смоленской области в хозяйственных обществах и товариществах принимается Правительством Смоленской области.
Из правовых норм исключено понятие "пай".
ЖИЛИЩЕ
Определены: критерии нуждаемости жилого помещения в ремонте; перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении сертификата на осуществление ремонта жилого помещения; основания для отказа в предоставлении сертификата; формы: списка участников и инвалидов Великой Отечественной войны, акта обследования жилого помещения, сводного списка участников и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на получение сертификата; форма заявления о предоставлении сертификата; форма сертификата на осуществление ремонта жилого помещения.
В частности, установлено, что сертификат предоставляется однократно нуждающимся в ремонте жилого помещения, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, не обеспеченным и не имеющим права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", не получавшим сертификат на осуществление ремонта жилого помещения в 2015 - 2023 годах участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.
Сертификатом предусматривается единовременная денежная выплата на ремонт жилого помещения ветерана Великой Отечественной войны в сумме 30000 рублей.
Сертификат действует до 31 декабря 2024 года включительно.
Определены размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных и одноквартирных жилых домах, жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, и жилых помещений в общежитиях; размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах (для собственников жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, и жилых помещений в общежитиях), которые на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Признано утратившим силу решение Смоленского городского Совета от 30.08.2022 N 406 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения".
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 01.07.2024.
Уточнены порядок пользования территориями общего пользования; требования к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; требования к ограждениям и ограничивающим устройствам; требования к уличному техническому оборудованию, созданию зеленых насаждений, размещению информации на территории города Смоленска, в том числе установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; требования к парковкам, парковочным местам общего пользования; порядок проведения земляных работ; требования к праздничному оформлению города Смоленска; порядок определения границ прилегающих территорий.
В частности, установлено, что территории общего пользования (скверы, парки, парковые и зеленые зоны, сады) оборудуются видеокамерами наружного наблюдения.
Запрещено использование при озеленении отработанных автомобильных покрышек.
Определено, что не допускается использование существующих пешеходных коммуникаций и прилегающих к ним газонов для устройства автостоянок и парковок.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Уточнено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены в том числе для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вступает в силу со дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу решение Смоленского городского Совета от 08.10.2012 N 732 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки".
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменением, внесенным в распоряжение Губернатора Смоленской области "Об утверждении на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов нормативов объема материальных затрат муниципальных районов Смоленской области, городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Смоленской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах Смоленской области (районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав)", нормативы объема материальных затрат на 2024 год изложены в новой редакции.
В частности, норматив для города Смоленска составляет 3,3 процента.
Установлено, что Территориальный фонд является некоммерческой организацией, созданной Смоленской областью для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Смоленской области, и подотчетен Правительству Смоленской области и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования.
Определены полномочия и функции фонда, порядок формирования доходов бюджета фонда, цели, на которые расходуется бюджет фонда, органы управления и организация деятельности фонда.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 13.04.2011 N 207 "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Смоленской области".
На поощрение муниципальных управленческих команд за достижение плановых значений показателей выделено 51947,00 тыс. рублей.
Общий объем финансирования программы увеличен до 179323,29 тыс. рублей.
Уточнен перечень мероприятий программы и объемы их финансирования.
В частности, на проведение работ по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями в рамках создания "Национальной системы пространственных данных" запланировано 51000,00 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Смоленской области, его формы и перечня обязательств муниципального образования Смоленской области, подлежащих включению в указанное соглашение", уточнены форма соглашения и перечень обязательств муниципального образования Смоленской области, подлежащих включению в соглашение.
Установлено, что соглашение с главой муниципального образования Смоленской области заключает Министерство финансов Смоленской области.
Установлено, что утвержденные местные бюджеты, отчеты (годовые отчеты) об исполнении местных бюджетов представляются в Министерство финансов в электронном виде с использованием интегрированной системы электронного документооборота и архива Правительства Смоленской области и исполнительных органов Смоленской области.
Иная бюджетная отчетность представляется в Министерство финансов в программном комплексе "Свод-Смарт".
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 15.03.2010 N 108 "О представлении в Департамент бюджета и финансов Смоленской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти".
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на содержание комплексной системы экстренного оповещения уменьшен до 953,92 тыс. рублей.
Уточнено, что субсидии предоставляются в том числе на поддержание в готовности защитных сооружений гражданской обороны; реализацию мероприятий в рамках создания и тиражирования "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" на территории Смоленской области.
Изменением, внесенным в постановление Правительства Смоленской области "Об утверждении на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов нормативов объема материальных затрат j-го муниципального района Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", нормативы объема материальных затрат на 2024 год изложены в новой редакции.
В частности, норматив для города Смоленска увеличен до 5,12 процента.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на предоставление субсидии юридическим лицам на возмещение части затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов увеличен до 150000,00 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "О мерах по реализации областного закона "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", установлено, что получатели средств областного бюджета при заключении, а также при изменении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи: в размере до 50 процентов суммы государственного контракта (договора) - по государственным контрактам (договорам) на выполнение проектно-сметных работ и работ по капитальному ремонту на объектах, находящихся на праве оперативного управления у областных государственных бюджетных учреждений, основным видом деятельности которых является эксплуатация и содержание имущества (в том числе земельных участков), которые созданы в целях обеспечения сохранности, эксплуатации и содержания находящихся в областной государственной собственности и в пользовании указанных учреждений и исполнительных органов Смоленской области зданий и имущества, заключенным указанными учреждениями по результатам закупки, осуществленной у единственного поставщика; в размере до 30 процентов суммы государственного контракта (договора) - по государственным контрактам (договорам) на оказание услуг по проведению строительного контроля на объектах капитального строительства (реконструкции), по государственным контрактам (договорам) на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту объектов капитального строительства областных государственных учреждений сферы здравоохранения.
Уточнено, что субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству труда и занятости населения Смоленской области.
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой к заявке на участие в отборе на право получения субсидий прилагались копии документов, подтверждающих полномочия представителя участника отбора на подписание соглашения о предоставлении субсидии, заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя участника отбора.
Уточнено одно из оснований для возврата заявок участникам отбора на доработку.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждены границы охранной зоны и Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Озеро Пениснарь".
Установлено, что общая площадь охранной зоны памятника природы составляет 13,75 га.
Земельные участки, которые включены в границы охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением особого правового режима.
Утверждены границы охранной зоны и Положение об охранной зоне памятника природы регионального значения "Озеро Каспля".
Установлено, что общая площадь охранной зоны памятника природы составляет 32,76 га.
Земельные участки, которые включены в границы охранной зоны памятника природы, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением особого правового режима.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Признано утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 10.04.2023 N 824-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выплата компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях (за исключением государственных образовательных организаций), реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории города Смоленска".
Вступает в силу со дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изложены в новой редакции размеры средств, направляемых на финансовое обеспечение фельдшерско-акушерских пунктов медицинских организаций; половозрастные коэффициенты дифференциации подушевого норматива финансирования амбулаторно-поликлинической медицинской помощи для каждой половозрастной группы (подгруппы); дифференцированный подушевой норматив, коэффициенты дифференциации для финансирования медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях; тарифы на медицинские услуги по амбулаторно-поликлинической помощи; перечень расходов на оказание медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется вне подушевого норматива финансирования; перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций) по уровням оказания медицинской помощи с коэффициентами уровня, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях; базовая ставка, коэффициенты относительной затратоемкости КСГ, коэффициенты специфики, доля заработной платы и прочих расходов (для медицинской помощи, оказанной в условиях круглосуточного стационара); стоимость одного случая госпитализации по КСГ в условиях стационарной помощи; нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях; тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения для оценки репродуктивного здоровья.