Новое в законодательстве Смоленской области
28 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнен порядок организации и осуществления голосования, установления итогов голосования на референдуме.
В частности, запрещено вносить пожертвования в фонды референдума Смоленской области лицам, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Положения областного закона в новой редакции будут применяться к правоотношениям, возникшим в связи с проведением референдумов Смоленской области, назначенных после дня вступления в силу настоящего областного закона.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Определено, что установлен запрет лицам, имеющим статус иностранного агента, быть избранными в депутаты Смоленской областной Думы, быть уполномоченными представителями и доверенными лицами кандидатов и избирательных объединений, вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений.
Предусмотрена возможность голосования избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа, в случае принятия соответствующего решения Центральной избирательной комиссией РФ.
Установлен предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что полномочия депутата Думы прекращаются досрочно, в том числе если им приобретен статус иностранного агента.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнены порядок создания фондов местного референдума; порядок голосования, досрочного голосования; порядок голосования участников местного референдума вне помещения для голосования; порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией местного референдума.
В частности, признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой при проведении дистанционного электронного голосования обеспечивалась возможность осуществления волеизъявления участником местного референдума и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления участников местного референдума и соблюдения тайны голосования, а также невозможность установления связи между персональными данными участника местного референдума и результатом его волеизъявления.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесенные изменения направлены на установление ограничений в отношении лиц, признанных иностранными агентами.
В частности, установлено, что уполномоченными представителями избирательных объединений не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов, лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
При проведении выборов в органы местного самоуправления кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов по единому избирательному округу, прекратить статус иностранного агента.
Определен предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлены ограничения для лиц, включенных в реестр иностранных агентов.
В частности, определено, что кандидат на должность Губернатора Смоленской области обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента.
Установлен предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, которое может осуществляться до регистрации кандидата.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с созданием в Смоленской области такого вида муниципального образования, как муниципальный округ.
Уточнены положения, касающиеся сведений, которые включаются в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области, сроков направления муниципальных нормативных правовых актов и сведений об их официальном опубликовании (обнародовании), а также дополнительных сведений к ним в регистр, порядка проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнен перечень лиц, которые не могут быть членами избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Установлено, что по запросу Смоленской областной Думы, направляемому до принятия решения о назначении членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, его территориальные органы проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, и представляют по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Установлено, что почетным знаком награждаются педагогические работники областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Смоленской области, имеющие стаж работы на педагогических должностях по основному месту работы не менее 40 лет, в том числе не менее 30 лет в образовательной организации по последнему месту работы, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие на территории Смоленской области.
Почетным знаком ежегодно награждаются 10 педагогических работников.
Педагогическому работнику, награжденному почетным знаком, вручаются удостоверение к почетному знаку и единовременное денежное вознаграждение в размере пятидесяти тысяч рублей.
Определены требования, которым должны соответствовать педагогические работники для награждения почетным знаком; порядок возбуждения ходатайства о награждении; порядок награждения почетным знаком; формы ходатайства о награждении; форма наградного листа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, выдает разрешение на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Определено, что положение об удостоверении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области утверждается Губернатором Смоленской области.
Уточнен порядок назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области.
Установлено, что Уполномоченный назначается Губернатором Смоленской области (ранее назначался Смоленской областной Думой).
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области.
Уточнено, что приказ руководителя органа ведомственного контроля о проведении выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля издается в соответствии с поручением первых заместителей и заместителей председателя Правительства Смоленской области, курирующих соответствующие органы ведомственного контроля.
Внесено изменение, связанное с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Уточнено, что формирование перечня налоговых расходов Смоленской области; обеспечение сбора и формирование информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов; обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов; определение правил формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов осуществляются Министерством финансов Смоленской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что имущество Смоленской области может предоставляться в безвозмездное пользование в том числе некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на решение социальных проблем, профилактику социального сиротства, социальную реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены наименование муниципальной услуги и стандарт ее предоставления; форма заявления о предоставлении услуги.
Установлено, что муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Исключена правовая норма, в соответствии с которой стимулирующие и компенсационные выплаты начислялись к должностному окладу пропорционально отработанному времени.
Изложены в новой редакции показатели отнесения областных государственных казенных учреждений службы занятости населения, их обособленных структурных подразделений к группам по оплате труда работников.
Признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой дополнительное ежемесячное денежное поощрение учитывалось для исчисления денежного содержания государственного гражданского служащего Смоленской области.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Размер единовременной денежной компенсации взамен предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельного участка в собственность бесплатно увеличен до 200000 рублей.
Уточнены отдельные положения областного закона, связанные с периодом заключения гражданином и (или) его супругом (супругой) различных договоров, на оплату цены которых может быть использована денежная компенсация.
Вступает в силу с 01.07.2024.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека при оказании им медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Смоленской области", размер ежемесячного пожизненного пособия лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека, увеличен до 4847 рублей 69 копеек.
Уточнено, что выплата пособия осуществляется Министерством социального развития Смоленской области.
Установлена денежная компенсация в размере не более 20000 рублей за полный календарный месяц и утвержден порядок ее предоставления.
Определены условия предоставления и порядок выплаты компенсации; перечень документов, представляемых для назначения компенсации, и основания для отказа в ее предоставлении; форма заявления о предоставлении компенсации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изложен в новой редакции порядок финансового обеспечения подготовки и проведения выборов.
В частности, предусмотрена возможность финансирования расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов органов местного самоуправления, за счет средств, выделенных из областного бюджета.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что избирательная комиссия Смоленской области распределяет в случае финансирования подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления из областного бюджета выделенные ей из областного бюджета средства на подготовку и проведение выборов органов местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Право на применение инвестиционного налогового вычета в отношении расходов в виде стоимости имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного образовательным организациям, реализующим основные образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию, предоставлено налогоплательщикам, безвозмездно передавшим имущество (включая денежные средства) областным государственным образовательным организациям, реализующим образовательные программы среднего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию.
Определено, что предельная сумма расходов в виде стоимости имущества, безвозмездно переданного образовательным организациям, учитываемая при определении инвестиционного налогового вычета, составляет 50 миллионов рублей за налоговый период.
Для указанной категории налогоплательщиков установлены размер инвестиционного налогового вычета, а также размер ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, применяемой для расчета предельной величины инвестиционного налогового вычета.
Уточнены основные характеристики областного бюджета и изложены в новой редакции источники финансирования дефицита областного бюджета; прогнозируемые безвозмездные поступления в областной бюджет; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (областным государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на 2024 год; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям видов расходов классификации расходов бюджетов на 2024 год; ведомственная структура расходов областного бюджета; распределение бюджетных ассигнований по областным государственным программам и непрограммным направлениям деятельности на 2024 год; распределение бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей в Смоленской области, по разделам, подразделам, целевым статьям (областным государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на 2024 год.
В частности, общий объем доходов областного бюджета утвержден в сумме 82818661,2 тыс. рублей, а общий объем расходов в сумме 89521894,5 тыс. рублей.
Уточнены основные характеристики бюджета фонда и изложены в новой редакции прогнозируемые доходы и структура расходов бюджета фонда.
В частности, общий объем доходов бюджета фонда утвержден в сумме 16217312,1 тыс. рублей, а общий объем расходов в сумме 16340956,8 тыс. рублей.
Утверждены источники финансирования дефицита бюджета фонда на 2024 год.
Установлены цели, условия и перечень документов для предоставления и распределения субсидии для софинансирования расходов бюджета города Смоленска на реализацию мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту участков тепловой сети 4-го магистрального трубопровода Заднепровского района г. Смоленска.
Определены: формула расчета размера субсидии и формула расчета объема средств, подлежащий возврату из бюджета города в областной бюджет в случае недостижения Администрацией города Смоленска результата использования субсидии.
Уточнен объем финансирования отдельных программных мероприятий.
Установлено, что предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенных между Министерством образования и науки Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Определена формула расчета объема иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования на очередной финансовый год.
Установлено, что предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенных между Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.
Определена формула расчета объема иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования на очередной финансовый год.
Установлено, что оценка не осуществляется в отношении организаций - участников региональных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Смоленской области, и резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
Установлен Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на реализацию мероприятий по благоустройству общественных пространств в опорных населенных пунктах.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам РФ, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В программу включено мероприятие "Комплексное экологическое обследование особо охраняемой природной территории в границах территории федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-культурный и природный музей-заповедник А.С. Грибоедова "Хмелита" и подготовка материалов, обосновывающих установление категории и режима охраны" с объемом финансирования 6186,00 тыс. руб.
Установлен порядок предоставления и распределения субсидии для софинансирования расходов бюджета города Смоленска на разработку научно обоснованной концепции развития городского электрического транспорта.
Определены цели и условия предоставления субсидии, формула расчета объема субсидии бюджету города Смоленска и перечень документов для заключения соглашения о ее предоставлении.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
Установлено, что главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство образования и науки Смоленской области.
Определен перечень документов, предоставляемых дошкольными организациями в Министерство для перечисления субсидии на расчетные счета, открытые в учреждении Центрального банка РФ или кредитных организациях, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Установлено, что главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является Министерство образования и науки Смоленской области.
Определено, что для принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении частная общеобразовательная организация представляет в Министерство информацию Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отсутствии (о наличии) у частной организации задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов, уплачиваемых в Фонд, за последний отчетный период, по которому истек установленный федеральным законодательством срок представления отчетности, или информацию о том, что организация не зарегистрирована в качестве страхователя.
За Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области закреплен кода вида (подвида) доходов областного бюджета "1 12 04017 02 0000 120 Плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы, при реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса".
Установлено, что бюджетные сметы - это документы, устанавливающие объем прав на принятие или исполнение в денежном выражении бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на соответствующий текущий (очередной) финансовый год и плановый период.
Сметы составляются ежегодно на текущий (очередной) финансовый год и плановый период в рублях.
Составлением смет является установление объема и распределения направлений расходования средств областного бюджета на основании доведенных до Министерства в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Министерства на соответствующий текущий (очередной) финансовый год и плановый период, включая бюджетные обязательства по предоставлению межбюджетных трансфертов, по обслуживанию долговых обязательств учреждения и по другим расходам.
Определены порядок расчета плановых сметных показателей; порядок составления проектов смет на очередной финансовый год и плановый период; порядок ведения сметы и ее форма.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены основные требования к розничным рынкам и требования к объемно-планировочным решениям.
В частности, установлено, что лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы размещается в здании рынка или в отдельно стоящем здании на территории рынка. Состав и минимальная норма площади помещений лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках устанавливаются заданием на проектирование.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка организации на территории Смоленской области ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и Требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Смоленской области", установлено, что проект регионального плана организации ярмарок на следующий календарный год формирует Министерство промышленности и торговли Смоленской области.
Уточнены требования к участникам ярмарки (продавцам), которые они обязаны соблюдать при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
Изменениями, внесенными в приказ министра имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Смоленской области", уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества, расположенных в Смоленской области.
Уточнен перечень внутриквартальных проездов города Смоленска.
В частности, в перечень включен проезд от 2-го Краснофлотского пер. между д. 12, 14 по 2-му Краснофлотскому пер. к д. 6 по ул. Ново-Краснофлотской.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что участниками конкурса являются граждане РФ со стажем работы в качестве руководителя общеобразовательной организации не менее 3 лет, являющиеся руководителями общеобразовательных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, независимо от их организационно-правовых форм.
Победителю и лауреату конкурса вручается сертификат на единовременное денежное вознаграждение в размере 100000 рублей и 50000 рублей соответственно.
Определены: цель, задачи, порядок организации и проведения конкурса; перечень документов, предоставляемых для участия в конкурсе; структура конкурсных испытаний, формат, регламент проведения, порядок и критерии оценки участников; формы: заявления на участие в конкурсе, оценочных листов конкурсных испытаний.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены полномочия исполнительного органа Смоленской области в сфере физической культуры и спорта, который в том числе оказывает содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта; организует развитие национальных видов спорта.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Программа изложена в новой редакции.
Изложены в новой редакции размеры средств, направляемых на финансовое обеспечение фельдшерско-акушерских пунктов медицинских организаций; дифференцированный подушевой норматив, коэффициенты дифференциации для финансирования медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях; тарифы на медицинские услуги по амбулаторно-поликлинической помощи; перечень расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях, финансовое обеспечение которых осуществляется вне подушевого норматива финансирования.
ПРАВОСУДИЕ
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований путем объединения всех поселений во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов.
Изложено в новой редакции описание территорий и границ судебных участков мировых судей в Смоленской области.