Новое в законодательстве Смоленской области
9 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что удостоверение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области является документом, который подписывается Губернатором и заверяется гербовой печатью Правительства Смоленской области, подтверждающим личность и полномочия Уполномоченного.
Удостоверение представляет собой книжечку в твердой обложке темно-вишневого цвета размером 75 x 105 мм и выдается на основании распоряжения Губернатора о назначении на должность Уполномоченного. Выдача удостоверения производится под роспись Уполномоченного в журнале учета и выдачи удостоверений; по истечении срока и в случае досрочного прекращения его полномочий удостоверение считается недействительным и сдается в кадровую службу аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Смоленской области.
Установлено, что оценка проводится в целях анализа достижения целей регулирования, заявленных в отчете о предварительной оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (при наличии), определения и оценки фактических положительных и (или) отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности и (или) приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
Оценка проводится исполнительными органами Смоленской области, осуществляющими нормативное правовое регулирование в сферах предпринимательской и иной экономической деятельности, затрагиваемых нормативным правовым актом и содержащимися в нем обязательными требованиями, и состоит из следующих этапов: подготовка уполномоченным органом отчета об оценке и его публичное обсуждение; подготовка Министерством экономического развития Смоленской области заключения об оценке.
Внесены изменения, связанные с переименованием Департамента промышленности и торговли Смоленской области в Министерство промышленности и торговли Смоленской области.
В перечень малых закупок, которые заказчик вправе осуществлять без размещения на сайте извещения о малой закупке, включена закупка смоленским областным государственным казенным учреждением "Центр хозяйственного и материально-технического обеспечения мировых судей".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что ссудополучатель обязан нести все расходы на содержание имущества, предоставленного по договору безвозмездного пользования имуществом, если иное не предусмотрено согласием на предоставление в безвозмездное пользование либо решением о предоставлении в безвозмездное пользование имущества.
ЖИЛИЩЕ
Перечень включает в себя следующие услуги и (или) работы по капитальному ремонту: ремонт фундамента многоквартирного дома; ремонт фасада; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт крыши; ремонт внутридомовой инженерной системы водоснабжения; ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения; ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения; ремонт внутридомовой инженерной системы газоснабжения; ремонт внутридомовой инженерной системы электроснабжения; ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Изменением, внесенным в постановление Администрации Смоленской области "Об установлении региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", с 1 июля 2024 года установлены новые региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг.
В частности, для пользователей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, нанимателей по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, членов жилищных кооперативов региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 члена семьи, состоящей из двух человек, в городе Смоленске (многоквартирные дома, находящиеся в различных жилищных фондах) установлен в размере 3429,95 рубля в месяц.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнен перечень должностей муниципальной службы, замещаемых в Управлении образования и молодежной политики.
В частности, включены такие должности, как главный специалист отдела экономики и бюджетного планирования и главный специалист методического отдела.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены сроки и последовательность административных процедур и действий Фонда пенсионного и социального страхования РФ, уполномоченного на предоставление государственной услуги.
Установлено, что рассмотрение заявления о назначении пособия и принятие решения о его назначении либо об отказе в назначении, осуществляются в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособия.
Выплата ежемесячного пособия производится уполномоченным органом через кредитные организации либо через организации федеральной почтовой связи не позднее 5 рабочих дней после дня назначения пособия.
Последующие выплаты ежемесячного пособия производятся уполномоченным органом с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячное пособие.
Установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов и утвержден Порядок ее предоставления.
Определено, что мера социальной поддержки предоставляется непосредственно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по зубопротезированию.
Основаниями для предоставления дополнительной меры социальной поддержки являются удостоверение единого образца, установленного Правительством РФ, справка о наличии у гражданина права на меру социальной поддержки, а также медицинское заключение врача-стоматолога о нуждаемости в зубопротезировании.
Для получения справки гражданин или его представитель обращается в отдел (сектор) социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области по месту жительства (месту пребывания) гражданина с документом, удостоверяющим личность гражданина, а в случае обращения представителя гражданина - также с документом, удостоверяющим личность представителя, и документом, подтверждающим полномочия представителя.
Уточнен перечень документов, которые подаются вместе с заявлением о распоряжении.
В частности, с заявлением предъявляется свидетельство об усыновлении, выданное органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением РФ (при наличии).
Установлено, что в случае если документы не приложены лицом, получившим сертификат (его законным представителем (доверенным лицом)), по собственной инициативе, уполномоченный орган или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению запрашивает данные документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления соответствующих межведомственных запросов в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся данные документы (сведения, содержащиеся в них), в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления заявления о распоряжении.
Внесены изменения в отдельные нормативные правовые акты Администрации Смоленской области, регулирующие порядок направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
В частности, изменением, внесенным в постановление Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 12 "О порядке направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми) и на осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, на приобретение автотранспортного средства, на газификацию домовладения (объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома блокированной застройки)", уточнено, что средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, при условии оплаты лицом, имеющим сертификат, не менее 20 процентов основного долга по кредиту (займу).
Признаны утратившими силу постановления Администрации Смоленской области от 14.03.2018 N 151 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Назначение и выплата государственного пособия на ребенка в Смоленской области" и от 10.11.2022 N 818 "Об утверждении Положения об отдельных вопросах назначения и выплаты государственного пособия на ребенка в Смоленской области".
Признаны утратившими силу постановления Администрации Смоленской области от 26.11.2019 N 707 "Об утверждении Порядка установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии" и от 19.11.2020 N 711 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Установление и выплата региональной социальной доплаты к пенсии".
Установлено, что мера социальной поддержки предоставляется Министерством социального развития Смоленской области в размере 5000 рублей на каждого обучающегося однократно в течение соответствующего учебного года.
Право на денежную выплату имеют многодетные семьи, имеющие трех или четырех детей, со среднедушевым доходом, не превышающим полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Смоленской области, а также многодетные семьи, имеющие пятерых и более детей, без учета среднедушевого дохода данной семьи.
Предоставление денежной выплаты осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения или прохождения им военной службы по призыву.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 23.08.2022 N 584 "О мере социальной поддержки многодетных семей, имеющих пятерых и более детей, в 2022 - 2024 годах".
Установлено, что результатом предоставления государственной услуги является принятие отделом (сектором) социальной защиты населения Министерства социального развития Смоленской области решения о выплате единовременного пособия либо об отказе в его выплате.
Срок принятия решения о выплате финансовой помощи, об отказе в выплате финансовой помощи составляет 2 рабочих дня со дня поступления в ОСЗН соответствующего заявления и комплекта документов, поступивших от заявителя (представителя заявителя), а также всех ответов на соответствующие межведомственные запросы из сектора Учреждения.
Определены: стандарт предоставления государственной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; формы контроля за исполнением регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих.
Уточнено, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно военнослужащему, заключившему контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, в размере 405000 рублей - в период в период с 1 по 30 июля 2024 года; в размере 500000 рублей - в период с 31 июля по 31 декабря 2024 года включительно.
Уточнено, что право на единовременную денежную выплату имеют граждане (за исключением граждан, осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях), заключившие контракт о прохождении военной службы в период с 31 июля по 31 декабря 2024 года, - в размере 500000 рублей; с 14 марта по 30 июля 2024 года включительно, - в размере 255000 рублей.
Установлено, что гражданину, осужденному к лишению свободы, отбывающему наказание в исправительном учреждении, заключившему в период с 31 июля по 31 декабря 2024 года включительно в Смоленской области с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, - в размере 300000 рублей.
Уточнено, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно в размере 500000 рублей - военнослужащему, заключившему в период с 31 июля по 31 декабря 2024 года включительно контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ.
Уточнено, что денежная выплата предоставляется в размере 405 тыс. рублей - заявителям, заключившим контракт о прохождении военной службы с 1 по 30 июля 2024 года включительно; в размере 500 тыс. рублей - заявителям, заключившим контракт о прохождении военной службы с 31 июля по 31 декабря 2024 года включительно.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, общая стоимость финансирования по Смоленской области на строительно-монтажные работы уменьшена до 1905872,17 тыс. рублей.
Уточнено, что субсидии предоставляются в том числе на благоустройство территорий учреждений, а их размер определяется как сумма необходимых затрат, указанных в локальном сметном расчете, составленном с учетом стоимости товаров, работ и услуг, определенной методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на реализацию поощрения муниципальных управленческих команд за достижение плановых значений показателей уменьшен до 51461,00 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "О средней стоимости 1 квадратного метра общей площади благоустроенного жилого помещения по муниципальным районам и городским округам Смоленской области", увеличен размер средней стоимости 1 квадратного метра общей площади благоустроенного жилого помещения муниципального образования Монастырщинского района до 35000 рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на информационное сопровождение деятельности органов государственной власти Смоленской области уменьшен до 131577,20 тыс. рублей.
За Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области закреплены коды вида (подвида) доходов областного бюджета: "2 03 02040 02 0000 150 Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"; "2 03 02080 02 0000 150 Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры"; "2 18 00000 02 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субвенций прошлых лет"; "2 18 25243 02 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субвенций на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения из бюджетов муниципальных образований".
За Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов областного бюджета "2 02 25148 02 0000 150 Субсидии бюджету Смоленской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности"; за Министерством образования и науки Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов областного бюджета "2 02 45050 02 0000 150 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, г. Байконура и федеральной территории "Сириус", муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций".
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2024 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость", из перечня исключены отдельные объекты недвижимого имущества, расположенные в Смоленской области.
Грант предоставляется в размере не более 500 тыс. рублей в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализуемым бизнес-проектом и направленных на: приобретение основных средств; приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели); приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг (не более 40% от суммы гранта); приобретение автолавок и фуд-траков при осуществлении соответствующих видов предпринимательской деятельности (общественное питание); аренду нежилого помещения (не более 15% от суммы гранта).
Грант носит целевой характер и не может быть использован на другие цели, его период использования - не более 12 месяцев с момента получения.
Определены: порядок проведения отбора участников для получения грантов на основании заявок; требования и условия к участникам отбора; перечень документов, необходимых для участия в отборе; правила рассмотрения и оценки заявок на участие в отборе, основания для их отклонения; условия и порядок предоставления гранта, формула для расчета его размера.
Признана недействующей норма, в соответствии с которой в перечень включен объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, г. Гагарин, ул. Гагарина, д. 58.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области "Об установлении тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении Смоленской области для АО "Центральная пригородная пассажирская компания", уточнено, что тарифы установлены в том числе в соответствии с Соглашением об организации приграничного пригородного (регионального) железнодорожного сообщения, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (протокол от 19 - 20 ноября 2013 г. N 59).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изложены в новой редакции коэффициенты сложности лечения пациента.
В частности, для случая проведения сопроводительной лекарственной терапии при злокачественных новообразованиях у взрослых в соответствии с клиническими рекомендациями в стационарных условиях (уровень 3) установлен коэффициент 1,53.
Изложены в новой редакции: дифференцированный подушевой норматив, коэффициенты дифференциации для финансирования медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях; перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций) по уровням оказания медицинской помощи с коэффициентами уровня, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях; стоимость одного случая госпитализации по КСГ в условиях стационарной помощи; тарифы на проведение диспансеризации взрослого населения для оценки репродуктивного здоровья.