Новое в законодательстве Смоленской области
27 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В реестр должностей муниципальной службы в Смоленской области включена должность "Руководитель Аппарата Администрации муниципального образования" и исключены: должность "Управляющий делами территориального органа Администрации муниципального образования" и должности, замещаемые для обеспечения исполнения полномочий избирательных комиссий муниципальных образований Смоленской области.
Установлено, что для замещения высших, главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных округов Смоленской области допускается установление в качестве квалификационного требования к уровню профессионального образования наличие среднего профессионального образования.
Также изменения связаны с дополнением новым видом муниципального образования Смоленской области - муниципальным округом Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что при приобретении депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, статуса иностранного агента, им не предоставляется единовременная выплата в размере не более трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности, предусмотренная уставом муниципального образования в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) в день увольнения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что награждение Благодарственным письмом Губернатора Смоленской области за новые заслуги допускается не ранее чем через один год после предыдущего награждения наградой Смоленской области.
Размер единовременного денежного вознаграждения гражданину, организации, награжденным почетным знаком "За заслуги перед Смоленщиной", увеличен до шестидесяти тысяч рублей, а размер единовременного денежного вознаграждения гражданину, награжденному Почетной грамотой Смоленской области, увеличен до тридцати тысяч рублей.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Перечень источников официального опубликования областных нормативных правовых актов дополнен информационным бюллетенем "Вестник Смоленской областной Думы и Правительства Смоленской области".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что требование о постоянном проживании на территории Смоленской области не распространяется на кандидата для наделения полномочиями сенатора РФ - представителя от Думы, который является депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ и имеет классный чин прокурорского работника на день голосования на выборах в Думу; в совокупности в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом, который замещает или замещал государственные должности РФ, должности федеральной государственной гражданской службы "категории руководители" высшей группы должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ и имеет классный чин юстиции, соответствующий воинскому званию высшего офицера.
Определено, что кандидат не может претендовать на осуществление полномочий сенатора РФ - представителя от Думы, имея статус иностранного гражданина.
Утверждено Положение о Доске почета.
Установлено, что занесение на Доску почета является одним из видов поощрения жителей города Смоленска, формой общественного признания за высокие достижения и значительный вклад в социально-экономическое развитие города Смоленска, особые заслуги, многолетнюю добросовестную работу, профессиональное мастерство в области производства, образования, здравоохранения, культуры, спорта, государственной, муниципальной, общественной и других сферах деятельности.
Занесение на Доску почета происходит ежегодно сроком на один год и приурочивается ко Дню города Смоленска.
Определены порядок выдвижения кандидатов для занесения на Доску почета; порядок рассмотрения материалов о выдвижении кандидатов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации лицам, замещающим государственные должности Смоленской области, лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, прекратившим полномочия после представления их к награждению или поощрению, государственным гражданским служащим Смоленской области, лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Смоленской области и уволенным с государственной гражданской службы Смоленской области после представления их к награждению или поощрению, выплачивается единовременное денежное поощрение, размеры, порядок и условия выплаты которого устанавливаются указом Губернатора Смоленской области.
Предусмотрено, что с 1 января 2025 года при формировании фонда оплаты труда отдельных лиц Губернатор Смоленской области устанавливает размер средств для выплаты ежемесячного денежного поощрения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований: установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов; установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов", - к безопасности аттракционов.
Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) устанавливается положением о региональном государственном контроле (надзоре), утверждаемым Правительством Смоленской области.
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Уточнено, что в День Победы копии Знамени Победы вывешиваются на зданиях, занимаемых органами государственной власти и иными государственными органами Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Определено, что Правительство Смоленской области устанавливает требования к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей этим требования
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнены полномочия Правительства Смоленской области.
В частности, установлено, что Правительство проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях. Данное положение вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 29 мая 2024 года N 125-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьи 16 и 18 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены полномочия Правительства и исполнительного органа Смоленской области в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области; порядок согласования осуществления международных и внешнеэкономических связей; порядок регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с переименованием высшего органа исполнительной власти - Администрации Смоленской области в Правительство Смоленской области.
Уточнено, что сформированный пакет материалов вестника на бумажном носителе и в электронном виде передается редакционной коллегией в департамент пресс-службы Министерства Смоленской области по внутренней политике.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что сбор и обработку данных, полученных в ходе проведения экономического мониторинга и контроля, подготовку прогнозов и рекомендаций осуществляют исполнительные органы Смоленской области, определяемые Правительством Смоленской области.
Продажа государственного имущества по минимально допустимой цене является частью механизма, направленного на повышение эффективности управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области.
Внесены изменения, связанные с переименованием Департамента Смоленской области по образованию и науке в Министерство образования и науки Смоленской области.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Выплата единовременной материальной помощи на погребение", уточнено, что государственную услугу предоставляет Министерство социального развития Смоленской области.
Уточнено, что региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством здравоохранения по Смоленской области.
Установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в Министерство с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита, направляемым в электронном виде через личный кабинет контролируемого лица в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Определены сроки рассмотрения заявления Министерством.
В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным, должностное лицо, проводившее его, составляет акт о невозможности проведения мероприятия.
Определены случаи, при которых срок рассмотрения жалобы при обжаловании решений, принятых должностными лицами, может быть продлен.
Из перечня исключена услуга "Выдача справки, подтверждающей факт нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях".
В перечень включен консультант отдела муниципального жилищного контроля Управления муниципального контроля Администрации города Смоленска - муниципальный жилищный инспектор.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены полномочия органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
В частности, органы опеки и попечительства направляют сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный осуществлять государственное управление в сфере образования, для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и направления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти для формирования федерального банка данных о таких детях.
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что имущество Смоленской области может предоставляться в безвозмездное пользование в том числе некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, и содействие указанной деятельности.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнены категории граждан, которым предоставляются в собственность бесплатно земельные участки.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнены порядок информационного обеспечения приватизации областного имущества; порядок проведения продажи областного имущества в электронной форме.
Определен порядок осуществления продажи областного имущества по минимально допустимой цене.
В частности, установлено, что при продаже по минимально допустимой цене минимальная цена областного имущества устанавливается в размере 5 процентов от цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже посредством публичного предложения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены порядок учета доходов, полученных гражданином и постоянно проживающими совместно с ним членами его семьи, в целях признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; виды доходов, которые не учитываются при определении размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи.
В частности, установлено, что при определении размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи будут учитываться доходы каждого члена семьи гражданина, полученные только в денежной форме (натуральная форма исключается). Доходы учитываются в доходах членов семьи гражданина в месяце их фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах членов семьи гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнены порядок учета доходов, полученных гражданином и членами его семьи, в целях признания гражданина малоимущим гражданином для предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; виды доходов, которые не учитываются при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина.
В частности, установлено, что при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, будут учитываться доходы каждого члена семьи гражданина, полученные только в денежной форме (натуральная форма исключается). Доходы учитываются в доходах членов семьи гражданина в месяце их фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах членов семьи гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлен перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках первого этапа (этап 2024 года) Программы.
Срок выполнения первого этапа (этапа 2024 года) Программы продлен до 31.12.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что законом установлены также дополнительные требования к кандидатам на должность Главы Администрации муниципального округа Смоленской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Определены виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), по которым вводится запрет для хозяйствующих субъектов на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
Установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Смоленской области, необходимо привести в соответствие с запретом численность используемых ими иностранных работников в период со дня вступления в силу указа до 1 января 2025 года. Указанный срок распространяется на каждый вид экономической деятельности, по которому установлен запрет.
Приведены 42 вопроса и определены их содержание, варианты ответов на них.
Установлено, что на каждый вопрос теста предусматривается только один верный вариант ответа, кандидат должен подчеркнуть (обвести) его. Исправления и зачеркивания не допускаются, время проведения теста - 40 минут.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены положения, касающихся порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).
Сокращены срок принятия решения о назначении и выплате ежемесячных денежных средств или об отказе в их назначении и выплате и оформления соответствующего правового акта с 15 дней до 5 рабочих дней, срок направления уведомления о прекращении выплаты ежемесячных денежных средств с 30 дней до 5 рабочих дней.
Предусмотрена возможность подачи заявления для назначения и выплаты ежемесячных денежных средств через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также возможность направления заявления и документа, представляемого для назначения и выплаты ежемесячных денежных средств, в форме электронного документа с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Установлено, что для получения материальной помощи заявитель в срок до 25 декабря текущего финансового года включительно представляет в Министерство труда и занятости населения Смоленской области заявление о выплате единовременной материальной помощи и перечень необходимых документов.
Определены основания для отказа в выплате материальной помощи; форма заявления.
Аргументированное уведомление об отказе в выплате материальной помощи направляется заявителю в письменном виде в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения по адресу для корреспонденции, указанному в заявлении.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Методика изложена в новой редакции.
В частности, установлено, что критериями распределения между муниципальными районами Смоленской области и городскими округами Смоленской области общего объема субвенции являются: количество классов муниципальных образовательных организаций соответствующего муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области, за осуществление классного руководства в которых педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, в населенных пунктах с численностью населения 100000 человек и более; количество классов муниципальных образовательных организаций соответствующего муниципального района Смоленской области, городского округа Смоленской области, за осуществление классного руководства в которых педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, в населенных пунктах с численностью населения менее 100000 человек.
Изложен в новой редакции Порядок определения общего объема субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области и бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
Изменениями, внесенными в законы Смоленской области от 15.11.2017 N 136-з "О налоговых льготах, предоставляемых управляющим компаниям индустриальных парков и резидентам индустриальных парков, на территории Смоленской области" и от 30.06.2022 N 61-з "О налоговых льготах, предоставляемых резидентам особой экономической зоны промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области", признаны утратившими силу правовые нормы, в соответствии с которыми для применения льготы по уплате транспортного налога управляющая компания и резидент индустриального парка, резидент особой экономической зоны не позднее 1 февраля текущего налогового периода представляли в налоговый орган по месту своего нахождения перечень транспортных средств с приложением копий паспортов соответствующих транспортных средств, в отношении которых они освобождались от уплаты транспортного налога, составленный по форме, установленной нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Уточнены результаты предоставления субсидий.
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "О денежной выплате на оплату части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Смоленской области отдельным категориям работников областных государственных учреждений и муниципальных учреждений, расположенных в населенных пунктах Смоленской области, заключивших трудовые договоры с указанными учреждениями в 2023 - 2024 годах", уточнено, что денежная выплата предоставляется отдельным категориям работников, заключивших трудовые договоры, начиная с 1 января 2023 года.
Установлено, что главным распорядителем средств субсидий является Министерство инвестиционного развития Смоленской области.
Соглашение между Министерством и субъектом малого или среднего предпринимательства заключается с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", как и дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения.
Уточнена форма заявления о предоставлении субсидий.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на реализацию денежной выплаты лицам, оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы, составил 10000,00 тыс. рублей.
Уточнено, что для перечисления субсидии получатели в срок не позднее 7 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии, если профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников предприятия оборонно-промышленного комплекса, граждан, ищущих работу, уже завершено, или с даты окончания работниками предприятия оборонно-промышленного комплекса, гражданами, ищущими работу, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (не позднее 15 декабря соответствующего финансового года) представляют в Министерство труда и занятости населения Смоленской области заявление о предоставлении субсидии.
Признана недействующей правовая норма, в соответствии с которой в перечень был включен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 67:21:0010120:106, расположенный по адресу: Смоленская область, Угранский район, с. Угра, ул. Ленина, д. 33.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Смоленской области", уточнена кадастровая стоимость отдельных земельных участков.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Кадастровая стоимость объекта недвижимости под кадастровым номером 67:27:0031402:772 уменьшена до 13442938,7 рублей.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что информация о предоставлении меры социальной поддержки размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определено, что советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями областных государственных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5000 рублей (но не более одной выплаты ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику образовательной организации при осуществлении трудовых функций советника директора в двух и более образовательных организациях). Порядок выплаты денежного вознаграждения устанавливается нормативно-правовым актом Правительства Смоленской области.
Вступил в силу со дня официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О содействии временному размещению и социально-бытовому обустройству лиц, прибывающих в Смоленскую область с территории Украины, а также с территорий субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования", уточнено, что на территории Смоленской области для временного размещения граждан образуются пункты временного размещения на базе санатория-профилактория в городе Смоленске Дирекции социальной сферы Московской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги".