Новое в законодательстве Иркутской области
5 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РА "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что при определении размеров финансирования осуществления гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (без учета дотаций местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Иркутской области нормативы формирования расходов на оплату труда выборных лиц местного самоуправления и содержание органов местного самоуправления.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что неисполнение решения Губернатора Иркутской области (оперативного штаба Иркутской области), принятого в рамках его компетенции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до двухсот тысяч рублей. К должностным лицам аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, уполномоченным составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, отнесены: руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, его заместители; иные должностные лица самостоятельных структурных подразделений аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, замещающие должности государственной гражданской службы Иркутской области, в соответствии с должностными регламентами.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования и применяется в период действия Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 756".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В прогнозный план приватизации включены: нежилое здание с/профилактория "Улан" на 150 мест, площадь 8745,1 кв. м с земельным участком площадью 25455,41+/-16,26 кв. м, расположенными в г. Саянске, проезд Лесной, д. 1; нежилое помещение площадью 122,3 кв. м, расположенное в г. Иркутске, ул. Степана Разина, д. 30, со сроком приватизации III квартал.
ЖИЛИЩЕ
В связи с бесперспективностью развития поселка Золотой Киренского района Иркутской области гражданам Российской Федерации, проживающим в данном поселке, предоставляется жилищная субсидия на приобретение жилого помещения на территории Иркутской области. Предусмотрено, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, являющиеся на день вступления в силу Закона: собственниками жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), находящегося в поселке Золотой; членами семьи собственника помещения; нанимателями по договору социального найма помещения; членами семьи нанимателя по договору социального найма помещения. Также указано, что право на получение жилищной субсидии имеют дети указанных категорий граждан, родившиеся после дня вступления в силу Закона. Жилищная субсидия предоставляется в размере 2 114 080 рублей. Определены условия предоставления жилищной субсидии.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Внесены множественные изменения в постановление Правительства Иркутской области "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения, и о внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 24 марта 2016 года N 159-пп". Дано понятие опорного населенного пункта - населенный пункт, расположенный вне границ городских агломераций, на базе которого обеспечивается ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и реализацию иных потребностей населения территории одного или нескольких муниципальных образований. Установлено, что размер общей площади строящегося (приобретаемого) жилого помещения может быть увеличен для семей разной численности при условии оплаты части стоимости строительства (приобретения) жилого помещения, превышающей размер установленной общей площади жилого помещения, за счет средств местных бюджетов, и (или) средств работодателя, и (или) внебюджетных источников. Предусмотрено, что строительство (приобретение) жилого дома (жилого помещения) в границах зон с особыми условиями использования территорий, в случае если строительство жилья в таких зонах запрещено, не допускается. Указано, что плата за наем жилого помещения устанавливается в размере не более 0,15 процента минимального размера оплаты труда за один кв. метр.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Для помощника первого заместителя председателя Законодательного Собрания Иркутской области установлен должностной оклад в размере 15603 руб. в месяц и ежемесячное денежное поощрение в размере 1,4 должностных оклада в месяц.
Внесены множественные изменения в постановление "О специальных социальных выплатах медицинским работникам, оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинским работникам отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области". Установлено, что утвержденный постановлением Порядок регулирует в числе прочих также процедуру предоставления выплат медицинским работникам отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям. Максимальные месячные размеры выплат изложены в новой редакции. Дополнительно определено, что критериями выполнения трудовой функции медицинскими работниками являются выполнение установленной нормы труда и соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Регламентом предусмотрено, что исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим организацию и координацию межведомственного взаимодействия, является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. При осуществлении межведомственного взаимодействия исполнительные органы государственной власти Иркутской области действуют непосредственно и (или) через подведомственные им государственные учреждения Иркутской области. Определено, что деятельность по координации социальной занятости инвалидов на территории муниципального образования Иркутской области осуществляет государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития, расположенное на территории соответствующего муниципального образования, и определенное правовым актом Правительства Иркутской области в качестве уполномоченной организации. Установлены виды деятельности, осуществляемые участниками межведомственного взаимодействия. Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах: обмен информацией; направление межведомственных запросов и ответов на них; предоставление аналитической и статистической информации; планирование совместной деятельности в целях обеспечения комплексного подхода к организации социальной занятости инвалидов в соответствии с рекомендациями, содержащимися в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида; проведение совместных мероприятий, совещаний, семинаров по вопросам социальной занятости инвалидов, заседаний комиссии. Установлена последовательность имеющих конечный результат действий, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуг по социальной занятости инвалидов.
Изменениями, внесенными в приказ министерства жилищной политики и энергетики от 4 июля 2022 года N 58-11-мпр, установлено, что надбавка молодым специалистам устанавливается работникам учреждения в возрасте до 35 лет включительно, завершившим обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые принятым на работу в соответствии с полученной квалификацией, в том числе имеющим трудовой стаж, полученный в период обучения по основным образовательным программам и (или) программам профессионального обучения, стаж работы в соответствующем учреждении которых составляет менее трех лет.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями уточнено, что возрастные категории для детей, имеющих право на получение поддержки, от 0 до 3 лет и от 4 до 11 лет установлены по указанную верхнюю границу возраста включительно. Также определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется для ребенка с рождения до 18 лет (ранее - от 1 года).
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в указ "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, призванным военными комиссариатами муниципальных образований Иркутской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, выполняющим задачи в зоне специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, и заключившим с 1 января 2023 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации". Дополнительно установлено, что в случае гибели гражданина при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, либо смерти вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при указанных обстоятельствах, право на получение единовременной денежной выплаты предоставляется членам его семьи в равных долях каждому члену семьи погибшего. К членам семьи погибшего относятся его родители, а также лица, определенные в качестве членов семьи в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Регламентом утвержден перечень вариантов предоставления услуги. Определен круг заявителей в соответствии с перечисленными вариантами. Указано, что услуга предоставляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Услуга носит заявительный характер. Максимальный срок ее предоставления составляет 23 рабочих дня с даты регистрации заявления. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также процедура обжалования действий должностных лиц.
Признан утратившим силу приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 26 апреля 2019 года N 53-128/19-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Принятие решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области".
Уточнено, что удостоверение ветерана боевых действий единого образца, необходимое для предоставление муниципальной услуги, может быть оформлено на бланке или в виде пластиковой идентификационной карты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2024 год. В частности, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен с 270 558 031,1 тыс. руб. до 277 889 183,6 тыс. руб.; общий объем расходов бюджета - с 298 946 310,8 тыс. рублей до 310 230 149,4 тыс. руб.; размер дефицита бюджета - с 28 388 279,7 тыс. руб. до 32 340 965,8 тыс. руб. Установлено, что в 2024 - 2026 годах за счет средств областного бюджета предоставляются также субсидии, связанные с обеспечением бесплатным питанием студентов из многодетных и малоимущих семей, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, за исключением студентов из числа лиц, находящихся на полном государственном обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации; с реализацией мероприятий государственной региональной программы Иркутской области "Повышение финансовой грамотности населения Иркутской области.
Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2024 год. В частности, прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда увеличен с 63 780 680,2 тыс. рублей до 63 789 435,9 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда увеличен с 63 780 680,2 тыс. рублей до 65 287 003,3 тыс. рублей. Установлен дефицит бюджета Фонда в сумме 1 497 567,4 тыс. рублей. Источники финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2024 год изложены в новой редакции.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об областной государственной поддержке в сфере развития пищевых и перерабатывающих производств", установлено, что отбор получателей субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), предметом которых являются техника, грузовые и специализированные автомобили, технологическое оборудование для пищевых и перерабатывающих производств, осуществляется в порядке, определенном Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), предметом которых являются техника, грузовые и специализированные автомобили, технологическое оборудование для пищевых и перерабатывающих производств. Установлено, что отбор получателей субсидий осуществляется в автоматизированной информационной системе "Личный кабинет сельскохозяйственных товаропроизводителей". Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), предметом которых являются техника, грузовые и специализированные автомобили, технологическое оборудование для пищевых и перерабатывающих производств изложено в новой редакции.
Внесенными изменениями дополнительно определено, что на распределение субсидий могут претендовать муниципальные образования, включенные в перечень пунктов управления Правительства Иркутской области и иных исполнительных органов государственной власти Иркутской области и поддержания их в готовности к работе в военное время.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1018-пп, показатели государственной программы Иркутской области "Обеспечение комплексного пространственного и территориального развития Иркутской области" изложены в новой редакции. Исключена норма, устанавливающая, что показатель государственной программы "Доля модулей государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Иркутской области от количества необходимых для ее бесперебойного функционирования" направлен в том числе на обеспечение достижения цели государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных" - создание и внедрение цифрового отечественного геопространственного обеспечения, интегрированного с муниципальными и региональными информационными системами, на территориях 89 субъектов Российской Федерации к концу 2030 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1029-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Формирование современной городской среды" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области". Скорректировано финансовое обеспечение реализации программы. В частности, финансирование на 2024 год увеличено с 18 919 770,3 до 18 927 366,50 тыс. рублей. Также внесены изменения в постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2023 N 1022-пп "Об утверждении государственной программы Иркутской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области и отдельных пунктов постановлений Правительства Иркутской области". Финансовое обеспечение реализации программы на 2024 год сокращено с 1 429 911,3 до 1 429 509,8 тыс. рублей. В новой редакции изложен Перечень проектов - победителей всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены формы экологического просвещения. В частности, к таким формам дополнительно отнесено ведение Красной книги Иркутской области, исключена из форм экологического просвещения эколого-просветительская деятельность общественных объединений.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что предметом регионального контроля является в числе прочих соблюдение обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", лицами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории ООПТ, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в приказ министерства образования Иркутской области от 14 марта 2016 года N 18-мпр, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 33-мпр, определено, что ежемесячная академическая выплата назначается слушателям из числа: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в государственных профессиональных образовательных организациях Иркутской области по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в профессиональных образовательных организациях по программам переподготовки рабочих и служащих; лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в профессиональных образовательных организациях по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих. Установлено, что ежемесячная социальная выплата назначается слушателям из числа: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в профессиональных образовательных организациях по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; лиц с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющих основного общего или среднего общего образования, обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области в профессиональных образовательных организациях по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющихся: детьми-инвалидами; инвалидами I и II групп; инвалидами с детства; лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя.