Новое в законодательстве Иркутской области
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РА "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями в постановление Правительства Иркутской области от 10 марта 2016 года N 124-пп к функциям Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области включена разработка и внедрение информационно-аналитических технологий для обеспечения деятельности Координационного центра Губернатора Иркутской области.
ЖИЛИЩЕ
В Правила внесены множественные изменения. В частности, перечень основных понятий дополнен определениями понятий строительных отходов, мусоросборника, заглубленного контейнера и др. Указано, что мусоросборники могут приобретаться органами местного самоуправления, собственниками твердых коммунальных отходов, управляющими организациями, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Также дополнительно установлено, что порядок перемещения транспортных средств, создающих помехи при проведении уборки территории города с применением специализированной техники, устанавливается нормативным правовым актом администрации города Иркутска. Внесены иные дополнения и изменения.
В Положение внесены множественные изменения. В частности, дополнительно установлено, что субсидии предоставляются по результатам отбора, способом проведения которого является запрос предложений. Отменен перечень обязательных условий предоставления субсидий. Также дополнительно установлено, что при проведении ежегодной оценки достижения результата предоставления субсидии комитет городского обустройства администрации г. Иркутска должен осуществлять проверку представленной отчетности в течение десяти рабочих дней в порядке, установленном соглашением о предоставлении субсидии, и при наличии замечаний к документам в течение одного рабочего дня после завершения проверки возвращать отчет на доработку.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что в целях заключения с лицами, достигшими возраста 18 лет, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по заявлению лица, с которым заключен договор, но не более чем на два года. Определены обстоятельства, при наличии которых возможно сокращение срока действия договора.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Правилами определено, что компенсации оплаты стоимости проезда подлежат расходы на проезд железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по прямому беспересадочному маршруту следования к месту лечения, включая санаторно-курортное лечение, к месту отдыха детей и их оздоровления и обратно, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему маршруту следования с наименьшим количеством пересадок. Указано, что компенсации не подлежат расходы на дополнительные сборы, взимаемые при продаже проездного документа (билета), приобретение в пути следования комплектов постельных принадлежностей, если стоимость этой услуги не включена в стоимость билета, сервисное обслуживание и питание в вагонах-ресторанах или вагонах-кафе, оплату разницы в стоимости проезда на пассажирских местах повышенной комфортности, комиссионного сбора за доставку заказанного билета на дом, оплату иных дополнительных сборов или услуг, не входящих в стоимость билета. Направление средств на оплату осуществляется областным государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат Иркутской области" путем безналичного перечисления средств на банковский счет лица, получившего сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Средства не направляются на оплату стоимости проезда, предоставленной (компенсируемой) за счет средств федерального бюджета или областного бюджета на основании иных правовых актов, а также на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, понесенных до 1 января 2024 года.
Внесены изменения в Положение о предоставлении ежемесячной социальной выплаты гражданам, проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в процедурах гемодиализа, в 2019 - 2025 годах, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 13 августа 2015 года N 395-пп, в Положение о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда отдельных категорий граждан в Бийский филиал имени Михаила Никитовича Наумова Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Центр реабилитации слепых" Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", учреждение "Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А.Лиходея", областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Реабилитационный центр "Шелеховский", общество с ограниченной ответственностью "Парк-Отель "Марат", общество с ограниченной ответственностью "Холтон" и обратно, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 21 декабря 2015 года N 664-пп, Положение о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда проживающим на территории Иркутской области и нуждающимся в диагностике и (или) лечении детям-инвалидам, инвалидам, а также лицам, сопровождающим детей-инвалидов и инвалидов I группы, к месту диагностики и (или) лечения в отдельные медицинские организации государственной системы здравоохранения Иркутской области и обратно, утвержденное постановлением от 31 марта 2016 года N 176-пп. В частности, скорректирована форма заявления о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда.
Изменениями, внесенными в приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29 декабря 2011 года N 220-мпр, скорректирован порядок рассмотрения государственными учреждениями Иркутской области, подведомственными министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, заявлений о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат. В частности, учреждения осуществляют прием заявлений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала по направлениям, указанным в законодательстве; регистрируют заявление и документы в день поступления в журнале регистрации заявлений в электронном виде; проверяют соответствие данных, указанных в заявлении о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, содержащимся в документах сведениям; проверяют сведения, влияющие на принятие решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного капитала), подтверждающие соблюдение условий, установленных в законодательстве, в том числе путем направления межведомственных запросов в соответствии с законодательством в соответствующие органы и организации, имеющие в распоряжении необходимые сведения. Формы решений об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми), на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, изложены в новой редакции.
Регламентом установлен круг заявителей на предоставление услуги. Установлено, что услуга предоставляется министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Результатами предоставления услуги определены: при обращении заявителя за выдачей удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча: решение о предоставлении услуги (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме); решение об отказе в предоставлении услуги (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа); реестровая запись, вносимая в "Единую централизованную цифровую платформу в социальной сфере"; при обращении заявителя за повторной выдачей удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (дубликат), при обращении заявителя за исправлением опечаток и (или) ошибок, допущенных в результате предоставления услуги: решение о предоставлении услуги (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме); решение об отказе в предоставлении услуги (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа). Максимальный срок предоставления услуги составляет 30 календарных дней с даты регистрации заявления о ее предоставлении. Утверждена форма такого заявления, а также перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
Приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 10 мая 2012 года N 78-мпр "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Оформление и выдача удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" признан утратившим силу.
Изменениями, внесенными в приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области "Об установлении Положения о порядке обращения за получением компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации в Иркутской области, реализующие образовательную программу дошкольного образования, и порядке ее выплаты, а также об установлении Перечня доходов семей, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода для определения права родителей (законных представителей) на получение такой компенсации, и Порядка исчисления указанного дохода", уточнено, что возврат денежных средств, необоснованно выплаченных гражданину, производится им добровольно в Центр социальных выплат в течение шести месяцев со дня их получения либо путем взыскания Центром социальных выплат в судебном порядке.
Установлено, что муниципальная услуга не предоставляется в упреждающем (проактивном) режиме, предусмотренном статьей 7.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Форма заявления о предоставлении муниципальной услуги изложена в новой редакции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядком определено, что субсидия предоставляется в целях реализации ведомственного проекта "Поддержка отраслей агропромышленного комплекса", являющегося структурным элементом государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия". Исполнительным органом власти, уполномоченным на предоставление субсидии, является министерство сельского хозяйства Иркутской области. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до названного министерства на соответствующий финансовый год. Информация о субсидии должна размещаться на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Установлено, что способом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на обеспечение финансовой деятельности Фонда, связанной с предоставлением пищевым предприятиям финансовой поддержки в форме займов.
Внесены изменения в постановление "О предоставлении грантов в форме субсидий "Агротуризм". Уточнено, что финансовая поддержка осуществляется в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с реализацией проектов развития сельского туризма (ранее - в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей). Дополнительно установлено, что отбор получателей грантов осуществляется в автоматизированной информационной системе "Личный кабинет сельскохозяйственных товаропроизводителей". Порядок предоставления грантов изложен в новой редакции.
Изменениями, внесенными в приказ министерства финансов Иркутской области "Об утверждении Перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти (государственные органы) Иркутской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения", перечень изложен в новой редакции.
Предусмотрено, что Положение не распространяется на расходы, осуществляемые за счет средств бюджета города Иркутска на организацию и проведение мероприятий в сфере социальной политики и культуры города Иркутска, решение о финансировании которых принято в рамках конкурсных процедур. Определено, что расходы за счет средств бюджета города Иркутска на обеспечение питанием участников мероприятий, проводимых как на территории города Иркутска, так и за пределами территории города Иркутска, и сопровождающего персонала устанавливаются в норме до 650 рублей в сутки на 1 человека (2-разовое питание). Норма расходов по бронированию и найму жилого помещения (стоимость проживания в номере) для участников мероприятий в сфере социальной политики и культуры города Иркутска и сопровождающего персонала увеличена с 550 руб. до 900 руб. в сутки на 1 человека.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями в новой редакции изложены ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленные разделом "Карта градостроительного зонирования".
Внесенными изменениями в новой редакции изложены основные и условно разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Также в новой редакции изложены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В частности, предельные размеры земельных участков для общественного питания составили от 1 000 до 2 500 кв. м.
Внесенными изменениями уточнено одно из полномочий комитета, в соответствии с которым при поступлении заявления лица, получившего сертификат на материнский капитал, комитет в установленном порядке организует осмотр не только объекта индивидуального жилищного строительства, но и дома блокированной застройки.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями установлено, что с 1 сентября 2024 года реестровая запись в качестве результата предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня формируется министерством министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в отношении заключений государственной экологической экспертизы, проведенных указанными органами, по годам. В отношении каждого заключения государственной экологической экспертизы в реестре указываются следующие сведения: номер заключения государственной экологической экспертизы; дата включения в реестр сведений о заключении государственной экологической экспертизы; наименование объекта экспертизы; наименование заказчика; уполномоченный орган, проводивший государственную экологическую экспертизу (министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области); реквизиты распоряжения руководителя министерства либо уполномоченного им лица об утверждении заключения государственной экологической экспертизы; результат проведения государственной экологической экспертизы (с указанием срока действия в случае утверждения положительного заключения государственной экологической экспертизы); сведения о вступившем в законную силу решении суда о признании заключения государственной экологической экспертизы недействительным или судебного акта об отмене такого решения суда (с указанием реквизитов судебного акта, вступившего в законную силу).
Порядком предусмотрено, что операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющие строительство, реконструкцию объектов обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, не осуществляющие такие регулируемые виды деятельности и осуществляющие строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в соответствии с концессионным соглашением, соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором, раз в полугодие не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области отчет о реализации инвестиционной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Определены сведения, которые прилагаются к отчету. Указано, что организации, реализующие инвестиционную программу в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уточнено, что решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование земельных участков принимается администрацией города Иркутска в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска также в отношении выдачи разрешения на использование земельного участка для размещения объектов, указанных в пунктах 31.1, 33, 35 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300; в лице комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска - также в отношении выдачи разрешения на использование земельного участка в целях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения объектов, указанных в пункте 32 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в Законы Иркутской области от 17 декабря 2008 года N 109-оз "О молодежной политике в Иркутской области", от 1 ноября 2016 года N 83-ОЗ "Об областной государственной поддержке деятельности студенческих отрядов в Иркутской области", от 5 июля 2023 года N 99-ОЗ "О патриотическом воспитании граждан в Иркутской области", уточнено, что в Иркутской области могут разрабатываться и реализовываться государственные программы Иркутской области, структурные элементы государственных программ Иркутской области в указанных сферах.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 4 октября 2021 года N 712-пп "Об установлении расчетной стоимости бесплатного питания отдельных категорий обучающихся общеобразовательных организаций в Иркутской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области", скорректирована расчетная стоимость бесплатного питания. В частности, расчетная стоимость бесплатного горячего питания на одного ребенка в день для обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных общеобразовательных организациях Иркутской области, в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области (далее - муниципальные общеобразовательные организации), а также для обучающихся в частных общеобразовательных организациях в Иркутской области по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам начального общего образования, бесплатного питания для детей из многодетных и малоимущих семей, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования в государственных общеобразовательных организациях Иркутской области, в муниципальных общеобразовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях в Иркутской области по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам основного общего, среднего общего образования, бесплатного питания для обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации, расположенные в районах Крайнего Севера Иркутской области, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Иркутской области, для возрастной группы 7 - 11 лет увеличена с 98 рублей до 104 рублей; для возрастной группы 12 лет и старше увеличена со 114 рублей до 120 рублей.
Внесенными изменениями раздел о финансовом обеспечении реализации государственной программы изложен в новой редакции. Уточнены наименования структурных элементов программы и ее отдельных мероприятий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц", уточнено, что на территории Иркутской области за счет средств областного бюджета медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Иркутской области, осуществляется проведение обязательного медицинского освидетельствования лиц, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лиц, подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывших с указанными лицами членов их семей, граждан Украины, а также лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, временно пребывающих на территории Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также их детей, в том числе усыновленных (удочеренных), супругов и родителей, в том числе обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации. Указано, что под лицами, получившими свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, лицами, подавшими заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, и прибывшими с указанными лицами членами их семей понимаются граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, вынужденно покинувшие указанные территории и прибывшие на территорию Российской Федерации, за исключением территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в экстренном массовом порядке.
Внесенными изменениями установлено, что значение базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц составляет 180,70 (ранее - 179,10) рубля на 1 застрахованное лицо в месяц. Размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования, применяемого при оплате скорой медицинской помощи, оказываемой (оказанной) вне медицинской организации, составляет 91,48 (ранее - 89,58) рубля на 1 застрахованное лицо в месяц. Размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, составляет 736,45 (ранее - 733,97) рубля на 1 застрахованное лицо в месяц.