Новое в законодательстве Еврейской автономной области
9 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно дополнению единовременная материальная помощь выплачивается члену семьи гражданина при условии отсутствия назначения (выплаты) аналогичной меры поддержки в другом субъекте Российской Федерации. В случае если член семьи гражданина реализовал свое право на аналогичную меру поддержки в другом субъекте Российской Федерации, размер единовременной материальной помощи члену семьи гражданина, имеющему право на выплату единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком, определяется пропорционально общему размеру единовременной материальной помощи за вычетом доли, приходящейся на члена семьи гражданина, который реализовал свое право на получение аналогичной меры поддержки в другом субъекте Российской Федерации. Отдельным категориям граждан, в частности, гражданам, пребывающим в запасе, заключившим контракт о прохождении военной службы в военном комиссариате ЕАО или пункте отбора на военную службу в г. Биробиджане для выполнения задания, определенного ЕАО Генеральным штабом ВС РФ, в период с 1 августа по 31 декабря 2024 года сроком на один год и более, единовременная материальная помощь выплачивается департаментом социальной защиты населения правительства области в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Добавлено новое основание для досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы, председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы - приобретение указанными лицами статуса иностранного агента.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Название государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Еврейской автономной области" изменено на "Формирование современной городской среды в Еврейской автономной области". Кроме того, срок реализации указанной государственной программы (на 2024 - 2028 годы) продлен до 2030 года, в связи с чем в перечень государственных программ внесены соответствующие уточнения.
Установлено, что государственное задание формируется в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается в течение 10 рабочих дней со дня доведения главному распорядителю средств областного бюджета, в ведении которого находится областное казенное учреждение и который принял решение о формировании в отношении него государственного задания, и органу исполнительной власти области, формируемому правительством ЕАО, аппарату губернатора и правительства ЕАО, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении областного бюджетного или автономного учреждения, лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, но не позднее 31 декабря текущего года, в отношении: областных казенных учреждений - главными распорядителями средств областного бюджета; областных бюджетных или автономных учреждений - органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя областного бюджетного или автономного учреждения. Государственное задание содержит показатели, характеризующие качество и (или) объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг (работ), порядок оказания соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг (работ) физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание (выполнение) на платной основе в рамках государственного задания, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения, требования к отчетности о выполнении государственного задания.
С 1 января 2025 года утрачивает силу постановление правительства ЕАО от 02.02.2016 N 19-пп (с изменениями), ранее регулировавшее данные правоотношения.
Дополнительно введен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления ЕАО, согласно которому нарушениями обязательных требований являются: отсутствие в течение 12 месяцев с даты последнего внесения изменения в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления ЕАО, уведомлений о необходимости внесения таких изменений в реестр; увеличение количества размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации отрицательных отзывов о недостоверности, и (или) неактуальности, и (или) неполноте сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре, на два и более по сравнению с предыдущим годом.
Изменен срок вступления в силу изменений, вносимых постановлением правительства ЕАО от 06.06.2024 N 231-пп в постановление правительства ЕАО от 11.12.2018 N 454-пп. Срок вступления в силу документа перенесен с 17 сентября 2024 года на 26 декабря 2024 года.
В Перечень муниципальных программ, реализуемых на территории городского округа в 2025 году и плановом периоде 2026 - 2027 годов, включена, в частности, муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области", реализуемая в 2023 - 2025 годах.
С 1 января 2025 года утрачивает силу Перечень муниципальных программ, реализуемых в 2024 году, утвержденный постановлением мэрии города от 26.07.2023 N 1576 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2024 году и плановом периоде 2025 - 2026 годов".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Размер начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для обеспечения государственных нужд области и муниципальных нужд составляет десять миллионов рублей.
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 07.06.2016 N 164-пп, ранее регулировавшее данный вопрос.
Уточнен прогноз влияния приватизации областного государственного имущества на структурные изменения в экономике области в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов. Предполагаемое к приватизации количество единиц движимого имущества, находящегося в государственной собственности области, увеличено с 35 до 45.
В Перечень движимого и недвижимого областного государственного имущества, которое планируется приватизировать в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов, добавлены новые виды имущества, в частности, ПАЗ 32054, специализированный (прочее), 2013 года выпуска, N двигателя 523420 D1006294, N кузова (кабины, прицепа) Х1М3205L0D0004683, идентификационный номер (VIN) X1M3205L0D0004683.
ЖИЛИЩЕ
Определены категории лиц, для которых установлены размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды с 1 января по 31 мая 2024 года, с 1 июня по 30 июня 2024 года, с 1 июля по 30 сентября 2024 года, с 1 октября по 31 декабря 2024 года: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и члены жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение; собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ЖК РФ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт; собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ЖК РФ не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, и собственники жилых домов. В частности, размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для одиноко проживающего гражданина многоквартирного жилого дома в городском округе с 1 июля по 30 сентября 2024 года составляет 3003,78 рубля.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Положением о Межведомственной комиссии установлено, что это постоянно действующий коллегиальный орган, созданный в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей области, их объединений по противодействию нелегальной занятости на территории ЕАО. Определены основные задачи Межведомственной комиссии: координация и обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, и контрольных (надзорных) органов в целях реализации полномочий Межведомственной комиссии; осуществление мониторинга и анализа результатов работы Межведомственной комиссии и рабочих групп Межведомственной комиссии в муниципальных образованиях на территории области; осуществление мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости. Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право, в частности: приглашать на заседания Межведомственной комиссии и заслушивать должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав Межведомственной комиссии; запрашивать у налоговых органов Российской Федерации сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну, перечень которых утверждается в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации"; запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения.
Положением о порядке создания и деятельности рабочих групп Межведомственной комиссии установлено, что они являются неотъемлемой частью Межведомственной комиссии. Основными задачами рабочей группы являются: координация и обеспечение взаимодействия органа местного самоуправления муниципального образования области и контрольных (надзорных) органов в целях реализации полномочий рабочей группы; осуществление мониторинга и анализа результатов работы рабочей группы. Рабочая группа в рамках возложенных на нее задач осуществляет: проведение анализа письменных обращений граждан и юридических лиц, поступивших в органы местного самоуправления муниципального образования области, содержащих информацию о фактах (признаках) нелегальной занятости; размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальной информации о работе рабочей группы; проведение анализа результатов работы рабочей группы.
Увеличены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы работников государственных органов области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, и работников областных государственных учреждений. В частности, размеры базовых окладов отдельных должностей руководителей, специалистов и служащих 1-го квалификационного уровня, отнесенных к профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые должности служащих первого уровня", увеличены с 3682 - 3749 рублей до 4116 - 4191 рубля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Расширен перечень иных обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании: наличие у лиц, отбывших уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и (или) которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, трудной жизненной ситуации; необходимость социальной реабилитации больных наркоманией, получивших наркологическую помощь.
С 1 января 2025 года устанавливается на 2025 год величина прожиточного минимума в ЕАО: на душу населения - 22166 рублей; для трудоспособного населения - 24161 рубль; для пенсионеров - 19063 рубля; для детей - 21501 рубль.
Номинальная стоимость одного контрольного талона единого социального проездного билета для проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, перечень которых утверждается правительством области, увеличена с 21 до 22,5 рубля.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Название государственной программы "Формирование комфортной городской среды в Еврейской автономной области" изменено на "Формирование современной городской среды в Еврейской автономной области". Кроме того, срок реализации государственной программы продлен до 2030 года. В перечень показателей государственной программы добавлены значения показателей на 2030 год.
Внесены коррективы в финансовое обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета. В частности, сокращен объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий, направленных на формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с 1483,20 тыс. рублей до 1383,20 тыс. рублей.
Увеличен общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования с 18740252,83 тыс. рублей до 18741198,73 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, увеличенных в 2024 году, в связи с чем внесены коррективы в финансовое обеспечение государственной программы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Увеличена предельная численность работников департамента с 28 до 33 человек, в том числе с 23 до 25 человек, замещающих должности государственной гражданской службы области.
Согласно уточнению департаментом ветеринарии при правительстве ЕАО ущерб возмещается собственникам животных и (или) продукции животного происхождения (ранее - гражданам и юридическим лицам), в связи с чем в наименование и текст постановления внесены соответствующие изменения.
Внесены уточнения и дополнения, согласно которым выплата компенсации части потерь осуществляется физическим лицам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также юридическим лицам, являющимся собственниками зарегистрированного на территории области крупного рогатого скота, больного лейкозом, в связи с необходимостью выведения крупного рогатого скота, больного лейкозом, из стада, в связи с чем в название и текст постановления внесены соответствующие изменения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что бесплатное посещение муниципального бюджетного учреждения "Театр кукол "Кудесник", муниципального автономного учреждения "Центр культуры и досуга" и мероприятий, проводимых в муниципальном бюджетном учреждении "Городской Дворец культуры", за исключением коммерческих проектов, предоставляется многодетным семьям один раз в месяц. Льгота предоставляется при наличии билетов (свободных мест) по предъявлении удостоверения многодетной семьи установленного образца.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Расширен перечень задач государственной программы: включена задача по обеспечению лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), а также после трансплантации органов и (или) тканей. Общий объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета увеличен с 11625154,20 тыс. рублей до 11659363,80 тыс. рублей.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены коррективы в структурные элементы государственной программы. В частности, в перечень ответственных за реализацию комплекса процессных мероприятий "Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков" подпрограммы "Профилактика наркомании на территории Еврейской автономной области" на 2024 - 2029 годы дополнительно включен департамент по молодежной политике правительства области. В результате реализации комплекса процессных мероприятий "Комплексные меры по обеспечению общественной безопасности и предупреждению правонарушений" подпрограммы "Обеспечение общественной безопасности и предупреждение правонарушений на территории Еврейской автономной области" на 2024 - 2029 годы дополнительно планируется приобретение анализаторов концентрации паров этанола в выдыхаемом воздухе, в том числе: 2024 год - не менее 7 анализаторов; 2025 год - не менее 10 анализаторов.
Название Реестра должностей противопожарной службы области изменено на новое: "Реестр оперативных должностей противопожарной службы ЕАО". Вышеуказанный Реестр изложен в новой редакции, в связи с чем уточнены наименования должностей. В частности, должность начальника пожарно-спасательной части изменена на должность начальника пожарной части.