Новое в законодательстве Еврейской автономной области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утвержден Порядок осуществления мониторинга реализации молодежной политики в области. Мониторинг представляет собой систематическую, комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в ЕАО, об обеспечении межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, о предотвращении формирования экстремистских молодежных объединений и иных проявлений идеологии экстремизма, национализма. Основными объектами мониторинга являются молодежь, молодые семьи, результаты реализации молодежной политики в области, инфраструктура молодежной политики в области, а также молодежные общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории ЕАО. Мониторинг осуществляется департаментом по молодежной политике правительства ЕАО путем запроса информации у органов исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, и органов местного самоуправления муниципальных образований области. Мониторинг осуществляется департаментом ежегодно.
Определен перечень обязательной информации, подлежащей мониторингу реализации молодежной политики в области, к которой отнесены, в частности: демографические показатели - численность молодежи (число лиц мужского пола и число лиц женского пола), доля молодежи в общей численности населения и т.д.; социально-экономическое положение молодежи, в том числе, в частности, уровень занятости молодежи (без учета лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования); уровень образования молодежи, включая долю молодежи, имеющей среднее общее, и (или) среднее профессиональное, и (или) высшее образование; положение молодых семей.
Утвержден Порядок подготовки ежегодного доклада о реализации молодежной политики в области. Доклад готовится в целях представления в Федеральное агентство по делам молодежи систематизированной информации о реализации молодежной политики в области, должен содержать информацию, в том числе официальную статистическую, предусмотренную перечнем обязательной информации, подлежащей включению в доклад, утвержденным правительством ЕАО.
Определен перечень обязательной информации, подлежащей включению в ежегодный доклад о реализации молодежной политики в области.
С 1 января 2025 года увеличивается число заместителей начальника департамента с одного до двух, назначаемых на должность и освобождаемых от должности губернатором области. В случае отсутствия начальника департамента его обязанности в соответствии с должностным регламентом исполняет один из заместителей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменен срок реализации государственной программы "Развитие информационного общества": 2025 - 2030 годы (ранее - 2024 - 2030 годы).
Положение об организации учета несовершеннолетних в городском округе разработано в целях осуществления учета несовершеннолетних, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования либо получающих общее образование вне образовательной организации в форме семейного образования, самообразования (далее - учет несовершеннолетних). Учет несовершеннолетних осуществляется мэрией города в лице управления образования мэрии города путем формирования информационной базы данных о несовершеннолетних, подлежащих обучению, которая находится в управлении образования.
Утверждены формы: сведений о воспитанниках из социально опасных семей муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений городского округа, реализующих образовательные программы дошкольного образования, по неуважительным причинам имеющих пропуски посещений муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, не посещающих муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения; сведений об учащихся, не получающих начальное общее, основное общее, среднее общее образование в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; сведений об учащихся 1 - 11 классов, систематически пропускающих учебные занятия; сведений об учащихся, получивших основное общее образование и не приступивших к дальнейшему обучению; сведений об обучающихся, находящихся в социально опасном положении; ежемесячного аналитического отчета МБОУ, МБДОУ о реализации межведомственного плана индивидуальной профилактической работы с семьей/несовершеннолетним.
Утратило силу постановление мэрии города от 09.04.2021 N 507, ранее регулировавшее данный вопрос.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Увеличены денежные премии победителям конкурса на звание "Лучшая народная дружина": командиру народной дружины - с 5750 до 6000 рублей - за первое место, с 3450 до 4500 рублей - за второе место, с 2300 до 3000 рублей - за третье место; лучшим народным дружинникам (каждому согласно представленному списку членов народной дружины) - с 1150 до 1500 рублей - за первое, второе и третье места.
Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, предоставленные в аренду без торгов, устанавливается одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; в соответствии со ставками арендной платы; на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Дополнительно установлено, что указанная норма не применяется при расчете размера арендной платы за земельные участки, предоставленные в рамках заключенных с ЕАО концессионных соглашений, объектами которых являются участки автомобильных дорог местного, регионального или межмуниципального значения, искусственные дорожные сооружения, а также объекты образования и спортивные объекты. Размер арендной платы за указанные земельные участки составляет один рубль в год за земельный участок.
Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникающие с 01.01.2025.
Установлено, что ставка платы за возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, составляет 81,92, а размер коэффициента - 1,0. Также определена формула расчета размера платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.
Установлен повышающий коэффициент в размере 1,2 при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в центральной части городского округа в 1 и 2 зонах градостроительной ценности.
Ставка арендной платы для вида разрешенного использования земельного участка, в частности, - сенокошение (кошение трав, сбор и заготовка сена), составляет 2,29, а коэффициент - 1.
Решение городской Думы действует до 31 декабря 2024 года.
С 1 января 2025 года изменяются ставки арендной платы отдельных видов разрешенного использования земельных участков. В частности, ставка арендной платы, учитывающей вид разрешенного использования земельного участка, в частности, - сенокошение (кошение трав, сбор и заготовка сена), составляет 2,29 (ранее - 5,78).
Уточняются с 1 января 2025 года ставки арендной платы отдельных видов разрешенного использования земельных участков. В частности, ставка арендной платы, учитывающей, в частности, хранение автотранспорта (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с определенными кодами), составляет 74,47 (ранее - 2031,33).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядок устанавливает, что нуждаемость инвалида в сопровождаемом проживании, в том числе объем, периодичность и продолжительность предоставляемых ему услуг, определяются департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - уполномоченный орган) с учетом критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.07.2023 N 606н.
Определены документы (сведения) для определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, в частности: заявление о предоставлении сопровождаемого проживания, составленное по форме, утвержденной уполномоченным органом; документ, удостоверяющий личность инвалида.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступают в силу положения Административного регламента, согласно которым устанавливается, что услуга по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты семьям, нуждающимся в социальной поддержке, при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Услуга), предоставляется одному из родителей (усыновителей), являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему совместно с ребенком (детьми), в связи с рождением которого (которых) возникло право на установление ежемесячной денежной выплаты, на территории области (далее - заявители). Услуга предоставляется ОГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области". При обращении заявителя за назначением и выплатой ежемесячной денежной выплаты семьям, постоянно или временно проживающим на территории области и нуждающимся в социальной поддержке, при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года, но не позднее 31 декабря 2022 года третьего ребенка или последующих детей результатами предоставления Услуги являются: решение о назначении ежемесячной денежной выплаты (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме); решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме). Максимальный срок предоставления Услуги составляет 38 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступают в силу положения Административного регламента, который устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги (далее - Услуга). Услуга предоставляется департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО попечителю несовершеннолетнего подопечного, достигшего шестнадцатилетнего возраста, подопечному, достигшему шестнадцатилетнего возраста. Предоставление Услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) осуществляется при наличии соглашения с МФЦ. МФЦ, в которых организуется предоставление Услуги, могут принять решение об отказе в приеме заявления о предоставлении Услуги (далее - заявление) и документов и (или) информации, необходимых для ее предоставления. При обращении заявителя за выдачей разрешения на раздельное проживание попечителей с несовершеннолетними подопечными, достигшими шестнадцатилетнего возраста, результатами предоставления Услуги являются: разрешение на раздельное проживание попечителей с несовершеннолетними подопечными, достигшими шестнадцатилетнего возраста (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом); уведомление об отказе в предоставлении Услуги (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом).
Согласно Порядку сопровождаемое проживание инвалидов реализуется в виде учебного сопровождаемого проживания и сопровождаемого проживания на постоянной основе. Инвалид в течение 30 дней со дня принятия департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО решения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду обращается в организацию, включенную в утвержденный перечень организаций для оказания услуг по сопровождаемому проживанию инвалидов (далее - Поставщик), за предоставлением услуг по сопровождаемому проживанию инвалида, указанных в данном решении. Поставщик при наличии свободных мест для предоставления учебного сопровождаемого проживания размещает инвалида в учебной (тренировочной) квартире для прохождения учебного сопровождаемого проживания.
Определен перечень организаций для оказания услуг по сопровождаемому проживанию инвалидов, в который, в частности, входит ОГБУ "Биробиджанский психоневрологический интернат".
Через 10 дней после дня официального опубликования утрачивает силу приказ комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 12.11.2020 N 3121 (с изменениями, внесенными департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличены на 2024 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета с 20948763,6 тыс. рублей до 21757625,3 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с 10024392,9 тыс. рублей до 10833254,6 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета с 21296090,9 тыс. рублей до 22104952,6 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год сокращен с 1211775,6 тыс. рублей до 1205704,4 тыс. рублей.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников с 6170865,9 тыс. рублей до 6174465,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - с 3244180,9 тыс. рублей до 3247780,9 тыс. рублей, в связи с чем скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
Объем финансового обеспечения реализации государственной программы увеличен с 98445,0 тыс. рублей до 98863,6 тыс. рублей. Скорректированы показатели, структурные элементы и финансовое обеспечение государственной программы.
Увеличены, в частности: размер базового подушевого норматива финансирования в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется по подушевому нормативу финансирования, кроме профиля "Акушерство и гинекология", - с 1590,1779 рубля до 2196,5556 рубля; размер базового подушевого норматива финансирования в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется по подушевому нормативу финансирования по профилю "Акушерство и гинекология", - с 492,9616 рубля до 679,2385 рубля.
С 1 января 2025 года на территории городского округа вводится в действие туристический налог. Устанавливаются налоговые ставки в процентах от стоимости оказываемой услуги по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средстве размещения (его части) без учета сумм налога и налога на добавленную стоимость: в 2025 году - 1 процент; в 2026 году - 2 процента; в 2027 году - 3 процента; в 2028 году - 4 процента; начиная с 2029 года - 5 процентов.
С 1 января 2025 года увеличивается размер ставок налога на имущество физических лиц. Налоговая ставка на объект налогообложения, кадастровая стоимость которого превышает 300 миллионов рублей, увеличивается в 2025 и последующие годы до 2,5 процента (ранее - 2,0 процента). Дополнительно установлено, что налоговая льгота, предусмотренная НК РФ, не предоставляется в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Уточнены категории земельных участков, налоговая ставка по которым составляет 0,3 процента: земельные участки, отнесенные к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемые для сельскохозяйственного производства; занятые жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенные (предоставленные) для жилищного строительства, за исключением указанных в настоящем абзаце земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей; не используемые в предпринимательской деятельности, приобретенные (предоставленные) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельные участки общего назначения, предусмотренные Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ, за исключением земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей; ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Указанные изменения вступают в силу с 1 января 2025 года.
Уточнены, в частности, основные характеристики и иные показатели бюджета городского округа на 2024 год. Увеличены: общий объем доходов бюджета с 2848277,5 тыс. рублей до 2945607,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета с 2993523,1 тыс. рублей до 3086552,6 тыс. рублей. Сокращены: дефицит бюджета городского округа с 145245,6 тыс. рублей до 140945,6 тыс. рублей, что превышает ограничения, установленные БК РФ, в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа; верхний предел муниципального долга на 1 января 2025 года с 881763,6 тыс. рублей до 877463,6 тыс. рублей; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга с 34632,5 тыс. рублей до 28432,5 тыс. рублей.
Дополнительно установлено остатки средств бюджета городского округа по состоянию на 01.01.2024, находящиеся на счете УФК по ЕАО, направить на реализацию мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2023 - 2025 годах" в объеме 200,0 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Из перечня мероприятий исключено мероприятие по организации работ по искусственному осеменению крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах, ранее осуществляемое при решении задачи "Реализация отдельных государственных полномочий по вопросам государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство".
Из перечня участников государственной программы исключены департамент ветеринарии при правительстве области, ОГБУ ветеринарии.
В перечень задач государственной программы включена задача по реализации мероприятий по организации искусственного осеменения крупнорогатого скота в личных подсобных хозяйствах. Решение указанной задачи осуществляется посредством реализации следующих мероприятий: приобретение жидкого азота (с учетом транспортных средств); приобретение сосудов Дьюара; приобретение расходных материалов и специального оборудования для искусственного осеменения крупного рогатого скота. Планируется достигнуть следующих результатов: приобрести жидкий азот - 350 литров; приобрести сосуды Дьюара - 10 единиц; приобрести расходные материалы и специальное оборудование для проведения работ в количестве 20 единиц.
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 274397,9 тыс. рублей до 275471,1 тыс. рублей за счет увеличения финансирования на 2024 год с 66638,5 тыс. рублей до 67711,7 тыс. рублей. В комплекс процессных мероприятий "Организация деятельности областных государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент ветеринарии" дополнительно включена задача по реализации в 2024 году мероприятий по организации искусственного осеменения крупнорогатого скота в личных подсобных хозяйствах. Ответственным за реализацию задачи является департамент ветеринарии при правительстве ЕАО.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 24.05.2018 N 184-пп "Об утверждении Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания в Еврейской автономной области" (с изменениями).
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Дополнительно установлено, что для обеспечения устойчивого развития экономики ЕАО и безопасного проживания граждан на ее территории необходимо решение задачи по подготовке (повышению квалификации) должностных лиц и специалистов в интересах гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах области.