Новое в законодательстве Еврейской автономной области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнительно установлено, что к лицам, претендующим на освобождение в 2023 - 2024 годах от родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, относятся члены семьи пропавшего без вести участника СВО - супруга (супруг) участника СВО, пропавшего без вести при выполнении задач в ходе СВО. Для освобождения от родительской платы в 2023 - 2024 годах вышеуказанные заявители представляют на бумажном носителе в образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, находящуюся на территории городского округа, помимо заявления об обеспечении мер социальной поддержки детям из семей лиц, принимающих участие в СВО, копию выписки из приказа либо другой документ, подтверждающий участника СВО пропавшим без вести при выполнении задач в ходе СВО.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Введены нормы, касающиеся заслушивания ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в области, Уполномоченного по правам ребенка в области, информации о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области.
В частности, установлено, что Уполномоченный по правам человека в области (далее - Уполномоченный) не позднее трех месяцев после окончания календарного года направляет в Законодательное Собрание ежегодный доклад о своей деятельности. Дата и время представления на заседании Законодательного Собрания ежегодного доклада согласовываются с Уполномоченным. Ежегодный доклад Уполномоченного представляется в Законодательное Собрание в электронном виде не позднее 10 дней до дня его рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.
Уполномоченный по правам ребенка в области по окончании календарного года направляет в Законодательное Собрание доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории области, а также предложения о совершенствовании их правового положения. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в области представляется в Законодательное Собрание в электронном виде не позднее 10 дней до дня его рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в области по окончании календарного года направляет в Законодательное Собрание информацию о результатах своей деятельности с оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности в области и предложениями по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности. Информация о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области представляется в Законодательное Собрание в электронном виде не позднее 10 дней до дня ее рассмотрения на заседании Законодательного Собрания.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
По истечении 10 дней после дня официального опубликования в закон вводится новая статья, касающаяся неисполнения постановлений и представлений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Неисполнение либо создание препятствий для исполнения постановления или представления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятого в соответствии с ее компетенцией, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей.
Увеличивается число заместителей начальника управления с одного до двух, включая одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности губернатором области. В случае отсутствия начальника управления его обязанности исполняет первый заместитель. В случае отсутствия начальника управления и первого заместителя начальника управления должностные обязанности начальника управления исполняет заместитель начальника управления.
В форму проверочного листа (списка контрольных вопросов) включены контрольные вопросы, отражающие содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований, в частности, касающиеся создания или выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой и трудоустройства инвалидов на указанные рабочие места.
Утратил силу приказ департамента по труду и занятости населения правительства области от 08.02.2022 N 19/22, ранее регулировавший данный вопрос.
СЕМЬЯ
По истечении 10 дней после дня официального опубликования уточняется перечень документов (сведений), необходимых для получения разрешения на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, в частности: сведения о регистрации заявителя по месту жительства на территории области (ранее - документы, подтверждающие регистрацию лица, не достигшего возраста шестнадцати лет и желающего вступить в брак, по месту жительства на территории области); свидетельство о государственной регистрации рождения ребенка, выданное компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства (ранее - копии документов (сведения) о рождении ребенка в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, которая предоставляется работодателям, осуществляющим деятельность на территории области, работникам, осуществляющим трудовую деятельность на территории области (далее - заявители). Услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с установленным приказом вариантом предоставления Услуги. Вариант определяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Признаки заявителя определяются в результате анкетирования, проводимого органом, предоставляющим услугу, осуществляемого в соответствии с Административным регламентом.
Услуга предоставляется департаментом по труду и занятости населения правительства ЕАО (далее - Орган власти). При обращении заявителя за проведением уведомительной регистрации коллективных трудовых споров результатами предоставления Услуги являются: уведомление об отказе в регистрации коллективного трудового спора (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа); уведомление о регистрации коллективного трудового спора (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа). При обращении заявителя за содействием в урегулировании коллективных трудовых споров результатами предоставления Услуги являются: уведомление о содействии в урегулировании коллективного трудового спора (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа); уведомление об отказе в содействии в урегулировании коллективного трудового спора (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа). Документами, содержащими решение о предоставлении Услуги, являются предложения (разъяснения) по урегулированию коллективного трудового спора; рекомендации по кандидатуре посредника; предложения о принятии совместного со сторонами коллективного трудового спора решения по утверждению состава временного трудового арбитража и его регламента работы. При обращении заявителя за исправлением опечаток и ошибок, допущенных в выданных в результате предоставления Услуги документах, результатами предоставления Услуги являются: исправленный документ взамен ранее выданного документа (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа); уведомление об отсутствии опечаток и (или) ошибок (документ на бумажном носителе или в форме электронного документа). Результаты предоставления Услуги могут быть получены посредством почтовой связи, по электронной почте, при личном приеме заявителя в Органе власти.
Административный регламент, утвержденный приказом, вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утрачивает силу приказ управления трудовой занятости населения правительства ЕАО от 18.07.2018 N 81 (с изменениями), регулирующий данный вопрос.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда ЕАО, устанавливается на 2025 год в размере 2,65.
С 1 января 2025 года в формулу определения размера финансовых средств вводятся коррективы, согласно которым ФОТ - фонд оплаты труда в год (в рублях) работников комиссии, количество которых определяется исходя из числа несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования области, и исчисляется исходя из: размера должностного оклада консультанта государственного гражданского служащего области с численностью несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании области до 3 тысяч человек (ранее - до 4 тысяч человек); полуторного размера должностного оклада консультанта государственного гражданского служащего области с численностью несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании области от 3 тысяч человек до 4 тысяч человек (ранее - от 4 тысяч человек до 5,5 тысячи человек); двукратного размера должностного оклада консультанта государственного гражданского служащего области с численностью несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании области от 4 тысяч человек до 9 тысяч человек (ранее - от 5,5 тысячи человек до 9 тысяч человек).
В законе ЕАО от 26.07.2006 N 737-ОЗ "О налоге на имущество организаций" скорректированы отдельные нормы, касающиеся налоговых льгот. От уплаты налога на имущество организаций освобождаются, в частности, организации, заключившие в 2021 - 2025 годах (ранее - в 2021 - 2023 годах) концессионные соглашения с областью, муниципальными образованиями области, на срок действия таких соглашений в отношении отдельных объектов, строительство и реконструкция которых осуществляются в рамках соглашений.
В закон ЕАО от 17.12.2008 N 490-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов по налогу на прибыль организаций Еврейской автономной области" внесено уточнение, согласно которому для организаций, заключивших в 2021 - 2025 годах (ранее - в 2021 - 2023 годах) концессионные соглашения с областью, муниципальными образованиями области, в части прибыли, полученной от реализации таких соглашений, на срок действия таких соглашений понижается до 13,5 процента ставка налога на прибыль организаций.
С 1 января 2025 года в 1,045 раза производится индексация размеров денежных выплат, установленных следующими законами ЕАО: от 22.12.2010 N 876-ОЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю, в Еврейской автономной области" (индексируется размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, переданных на воспитание в приемную семью, составляющий 5455 рублей на каждого подопечного, с учетом индексации, произведенной ранее отдельными законами области); от 30.05.2011 N 939-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Еврейской автономной области" (индексируются размеры ежемесячной денежной выплаты тружеников тыла, ветеранов труда, активистов ветеранских организаций, реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого отдельным категориям граждан набора социальных услуг (социальной услуги), с учетом индексации, произведенной ранее отдельными законами области); от 17.11.2021 N 29-ОЗ "О единовременной выплате при рождении одновременно двух и более детей" (индексируется размер единовременной выплаты, предоставляемой семьям, в которых родились двое и более детей одновременно, составляющий 50000 рублей, с учетом индексации, произведенной ранее отдельными законами области); от 12.07.2023 N 296-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки семей опекунов (попечителей) и приемных семей, принявших под опеку (попечительство) одновременно двух и более детей из областных государственных учреждений для несовершеннолетних, на территории Еврейской автономной области" (индексируется размер ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка, переданного под опеку (попечительство) из областных государственных учреждений для несовершеннолетних).
С 1 января 2025 года вносятся коррективы в коэффициенты увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и технический персонал. В частности, в обычных классах общеобразовательных организаций и классах общеобразовательных организаций с отдельным строением для организации образовательного процесса, расположенных в г. Биробиджане, коэффициент увеличения фонда оплаты труда на учебно-вспомогательный персонал повышается с 1,28 до 1,33, а на административно-управленческий и технический персонал - с 1,93 до 2,00.
В новой редакции излагаются нормативы финансирования муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных на территории области, на обеспечение государственных гарантий реализации прав обучающихся на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также обеспечение дополнительного образования детей на 2018 год и последующие годы. В частности, в обычных классах общеобразовательных организаций первой ступени, расположенных в г. Биробиджане, норматив по заработной плате с начислениями на одного обучающегося, увеличивается с 53081,93 рубля до 60072,81 рубля.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно уточнению льготы по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет области, устанавливаются в законе области от 17.12.2008 N 490-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов по налогу на прибыль организаций Еврейской автономной области" (ранее указанный закон имел название "О понижении ставки налога на прибыль организаций").
Изменение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования к полномочиям правительства ЕАО в области организации регулярных перевозок дополнительно отнесены: утверждение регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения; утверждение регионального стандарта транспортного обслуживания населения.
Утрачивает силу полномочие правительства области по утверждению документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вносится дополнение, согласно которому объем бюджетных ассигнований дорожного фонда области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов областного бюджета, в частности: от платы по соглашениям об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в целях строительства (реконструкции), капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций; платы по соглашениям об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации; поступлений в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации.
С 1 марта 2025 года вносится дополнение, согласно которому правительством области устанавливаются требования к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, а также порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей таким требованиям.
Определены порядок и условия осуществления ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях: розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается с 22 часов до 11 часов местного времени в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях; ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не распространяется на периоды времени с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января; информация о действующих ограничениях времени продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания должна размещаться в объекте общественного питания в доступном для посетителей месте. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания допускается только в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, в том числе расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Указанные изменения действуют до 1 марта 2031 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступают в силу изменения, касающиеся государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления. Определены мероприятия, организуемые органами местного самоуправления в рамках государственных полномочий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: отлов животных без владельцев, их транспортировка и передача в пункты временного содержания животных или приюты для животных (далее - места содержания животных) в зависимости от мест содержания животных, расположенных на территориях муниципальных районов и городского округа области; проведение в местах содержания животных клинических осмотров поступивших животных без владельцев, определение их клинического состояния, установление признаков немотивированной агрессивности; содержание отловленных животных без владельцев в местах содержания животных в течение 15 дней, возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, которым не найдены новые владельцы, на прежние места их обитания после проведения мероприятий по вакцинации, стерилизации и нанесения соответствующих меток; возврат потерявшихся животных их владельцам, поиск новых владельцев животным без владельцев, поступившим в места содержания животных; организация утилизации биологических отходов, образовавшихся в результате деятельности по обращению с животными без владельцев; организация мероприятий по умерщвлению отловленных животных без владельцев.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования для образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории области, в том числе искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, используемых для животноводства, пчеловодства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, устанавливается минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории области, площадью 0,5 гектара.
Порядок определяет последовательность действий при осуществлении полномочий по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа. Органом, уполномоченным на реализацию функций по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде, организацию ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа, является управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города (далее - Уполномоченный орган). Выявление объектов накопленного вреда осуществляется Уполномоченным органом в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня поступления информации, в том числе из органов государственной власти, о наличии признаков объектов накопленного вреда. Организация работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется Уполномоченным органом и включает в себя: проведение необходимых обследований объекта накопленного вреда окружающей среде, в том числе инженерных изысканий; разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее - проект); согласование и утверждение проекта; проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде; осуществление контроля и приемки выполненных работ.
Утратило силу постановление мэрии города от 21.03.2023 N 529, ранее регулировавшее данный вопрос.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточняется сфера деятельности органа, осуществляющего управление в сфере государственной демографической политики и организации работы с молодежью, в сфере профилактики наркомании и токсикомании. По истечении 10 дней после дня официального опубликования орган начнет осуществлять управление в сфере молодежной политики, в сфере профилактики наркомании и токсикомании.