Новое в законодательстве Еврейской автономной области
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 января 2025 года уточняются нормы, касающиеся полномочий губернатора области. В частности, устанавливается, что губернатор области назначает на должность и освобождает от должности председателя правительства области, заместителя губернатора области, первых заместителей председателя правительства области, заместителей председателя правительства области, заместителей председателя правительства области - руководителей органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, руководителя аппарата губернатора и правительства области, руководителей органов исполнительной власти области, формируемых правительством области, их первых заместителей и заместителей, руководителей структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, их первых заместителей и заместителей; распределяет обязанности между председателем правительства области, заместителем губернатора области, первыми заместителями председателя правительства области, заместителями председателя правительства области, заместителями председателя правительства области - руководителями органов исполнительной власти области, формируемых правительством области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2025 года вносятся уточнения в Реестр должностей государственной гражданской службы области, утвержденный законом ЕАО от 30.05.2007 N 139-ОЗ "О Реестре должностей государственной гражданской службы Еврейской автономной области". В частности, в главную группу должностей категории "помощники (советники)" входит должность советника заместителя губернатора области (ранее - советника вице-губернатора области - первого заместителя председателя правительства области).
В закон ЕАО от 16.12.2015 N 849-ОЗ "О наградах Еврейской автономной области" вносятся дополнения и уточнения, согласно которым по поручению губернатора области и от его имени награды области могут вручать: председатель правительства области; заместитель губернатора области; первый заместитель председателя правительства области; заместители председателя правительства области; руководитель аппарата губернатора и правительства области (ранее награды могли вручать вице-губернатор области - первый заместитель председателя правительства области; заместители председателя правительства области).
Утверждены: Порядок заключения органами исполнительной власти ЕАО договоров (соглашений) с казачьим обществом; Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной службы области.
Оказание казачьими обществами содействия органам исполнительной власти области осуществляется на основании договоров (соглашений), заключаемых по инициативе губернатора области и (или) органов исполнительной власти области, формируемых правительством ЕАО, или казачьих обществ по определенной типовой форме.
Обязательства по несению государственной службы области принимают члены хуторских, станичных, городских казачьих обществ, созданных в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". Члены хуторского, станичного, городского казачьих обществ представляют в письменной форме заявления о принятии обязательств по несению государственной службы области (далее - заявление) на имя атамана соответствующего казачьего общества. Атаман казачьего общества представляет указанные заявления на рассмотрение высшего представительного органа хуторского, станичного, городского казачьих обществ (далее - круг казачьего общества). Круг казачьего общества на основании заявлений членов казачьего общества принимает решение о принятии ими обязательств по несению государственной службы области. Решение круга казачьего общества оформляется в письменной форме и подписывается атаманом казачьего общества.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Дополнительно установлено, что при заключении муниципальных контрактов на осуществление регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам МО "Город Биробиджан" ЕАО по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, срок производственного цикла выполнения которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, годовой предельный объем средств, предусматриваемых на оплату таких муниципальных контрактов за пределами планового периода, не может превышать максимальный годовой объем лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
ЖИЛИЩЕ
С 1 января 2025 года устанавливаются по полугодиям предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области: с 1 января по 30 июня 2025 года - 0%, с 1 июля по 31 декабря 2025 года - 11,0%.
Уточнено описание результатов предоставления муниципальной услуги. Одним из результатов является решение об отказе в выдаче акта освидетельствования (ранее - решение об отказе в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размер премии, выплачиваемой гражданским служащим области, может устанавливаться в конкретной сумме (в рублях) или в процентах к окладу месячного денежного содержания (ранее - в процентах к окладу месячного денежного содержания). Дополнительно установлено, что решение о выплате премии гражданским служащим области, а также о конкретном ее виде принимается губернатором области по представлениям заместителей председателя правительства области.
С 1 марта 2025 года устанавливаются размеры окладов за классный чин государственных гражданских служащих области.
Утрачивает силу постановление губернатора ЕАО от 09.03.2011 N 87 "Об установлении размеров месячных окладов за классный чин государственным гражданским служащим Еврейской автономной области" (с изменениями).
С 1 марта 2025 года государственным гражданским служащим области устанавливается ежемесячное денежное поощрение в следующих размерах: по высшей группе должностей государственной гражданской службы области - в размере 50 процентов должностного оклада; по главной группе должностей государственной гражданской службы области - в размере 30 процентов должностного оклада; по ведущей, старшей и младшей группам должностей государственной гражданской службы области - в размере 10 процентов должностного оклада.
С 1 марта 2025 года уточняются размеры должностных окладов государственных гражданских служащих области. В частности, первому заместителю руководителя аппарата губернатора и правительства области устанавливается должностной оклад в размере 33000 рублей.
Утрачивает силу постановление губернатора области от 02.10.2006 N 159 (с изменениями), регулирующее данный вопрос.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Ветеранам боевых действий, принимавшим участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ставшим инвалидами в ходе таких боевых действий и проживающим на территории области, ежемесячно к пенсии (ранее - ежемесячно к страховой пенсии по инвалидности) выплачивается денежное пособие в размере 3000 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличены на 2024 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМСа ЕАО (далее - Фонд) с 4323721,99 тыс. рублей до 4334893,68 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда - с 4622724,90 тыс. рублей до 4632493,35 тыс. рублей. Сокращен на 2024 год дефицит бюджета Фонда с 299002,91 тыс. рублей до 297599,67 тыс. рублей.
С 1 января 2025 года уточняется формула, по которой определяется объем субвенции, передаваемой из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области для осуществления отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Норматив финансовых затрат (в расчете на один зарегистрированный акт гражданского состояния, на одно выполненное юридически значимое действие) увеличивается с 300 до 600 рублей.
С 1 января 2025 года утверждаются на 2025 год основные характеристики бюджета ТФОМСа (далее - Фонд): прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 4954344,02 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из ФФОМСа в сумме 4740278,80 тыс. рублей, областного бюджета в сумме 29476,00 тыс. рублей и бюджетов ТФОМС субъектов Российской Федерации в сумме 161643,00 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 4954344,02 тыс. рублей, в том числе на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования - 4706837,48 тыс. рублей.
Кроме того, утверждаются основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 5303485,87 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из ФФОМСа в сумме 5111962,65 тыс. рублей, бюджетов ТФОМС субъектов Российской Федерации в сумме 168577,00 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 5660286,70 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из ФФОМС в сумме 5461564,48 тыс. рублей и бюджетов ТФОМС субъектов Российской Федерации в сумме 175776,00 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 5303485,87 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 5660286,70 тыс. рублей, в том числе на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования - 5048530,26 тыс. рублей и 5397596,87 тыс. рублей соответственно.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен с 699737,2 тыс. рублей до 758212,9 тыс. рублей. В показатели государственной программы дополнительно включен показатель по оказанию субъектам малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе информационно-консультационных услуг центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Внесены коррективы в финансовое обеспечение государственной программы.
Сокращен общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы с 9697371,50 тыс. рублей до 9610586,90 тыс. рублей, в связи с чем уточнен комплекс процессных мероприятий государственной программы. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен с 1114704,40 тыс. рублей до 1123614,07 тыс. рублей. Финансовое обеспечение государственной программы, а также прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями области по государственной программе изложены в новой редакции.
Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников увеличен с 6192605,7 тыс. рублей до 6199534,3 тыс. рублей, в связи с чем внесены коррективы в финансовое обеспечение государственной программы.
Увеличен общий объем средств, привлекаемых для реализации государственной программы, с 1755488,8 тыс. рублей до 1907967,7 тыс. рублей, в связи с этим внесены уточнения в финансовое обеспечение государственной программы.
Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы увеличен с 5890193,24 тыс. рублей до 6002406,50 тыс. рублей за счет увеличения финансирования из областного бюджета на 2024 год. Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы.
Согласно изменению общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников составляет 1093539,30 тыс. рублей. Внесены уточнения в финансовое обеспечение государственной программы.
Увеличен общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета с 65730,9 тыс. рублей до 66124,0 тыс. рублей. В новой редакции изложены показатели государственной программы и финансовое обеспечение государственной программы ЕАО.
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета сокращен со 195516,3 тыс. рублей до 170857,6 тыс. рублей в связи с уменьшением финансирования в 2024 году. Скорректированы показатели и структурные элементы государственной программы. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 64630,7 тыс. рублей до 67059,4 тыс. рублей, в связи с чем финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
Увеличен общий объем финансирования государственной программы со 133271,2 тыс. рублей до 143271,2 тыс. рублей. Дополнительно установлено, что в результате реализации комплекса процессных мероприятий "Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление единства нации и гармонизацию межнациональных отношений", входящих в структуру государственной программы, планируется проведение 1 мероприятия в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество.
Внесены коррективы в финансовое обеспечение государственной программы.
Субсидия предоставляется образовательным организациям в рамках реализации государственной программы области "Развитие государственной гражданской службы Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 14.12.2023 N 548-пп, с целью возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование. Предоставление субсидии образовательной организации осуществляется аппаратом губернатора и правительства ЕАО (далее - Аппарат). Результатом предоставления субсидии является проведение обучения гражданских служащих области по соответствующей дополнительной профессиональной программе (программам). Значения результата предоставления субсидии устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между образовательной организацией и Аппаратом в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов правительства ЕАО.
Увеличен общий объем финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета с 2398,0 тыс. рублей до 2537,1 тыс. рублей. Скорректированы показатели государственной программы и ее структурные элементы. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
С 1 января 2025 года утверждены на 2025 год: общий объем доходов бюджета в сумме 3816436,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета в сумме 3936436,0 тыс. рублей; дефицит бюджета в сумме 120000,0 тыс. рублей. Кроме того, установлены на 2026 год и на 2027 год: общий объем доходов бюджета на 2026 год в сумме 3255086,3 тыс. рублей и на 2027 год в сумме 3149317,2 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета на 2026 год в сумме 3370418,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 35332,0 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 3264550,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 75233,0 тыс. рублей; дефицит бюджета на 2026 год в сумме 115332,0 тыс. рублей, дефицит бюджета на 2027 год в сумме 115233,0 тыс. рублей. Муниципальные гарантии городского округа юридическим лицам в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов не предоставляются.
Скорректированы показатели городского бюджета на 2024 год: общий объем доходов бюджета увеличен с 3068549,4 тыс. рублей до 3077775,9 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета - с 3209495,0 тыс. рублей до 3218721,5 тыс. рублей; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга сокращен с 28432,5 тыс. рублей до 25007,5 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утратило силу постановление мэрии города от 17.05.2016 N 1458 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" со всеми внесенными в него изменениями.