Новое в законодательстве Республики Тыва
12 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован порядок внесения проектов актов Правительства РТ, направляемых с приложением заключения юридической службы (юриста) - разработчика проекта нормативного правового акта, протоколов согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на правовую экспертизу в Министерство юстиции Республики Тыва, которое дает оценку о соответствии проекта действующему законодательству, об отсутствии в нем коррупциогенных факторов, о соблюдении правил юридической техники.
Отмечается, что не требуют согласования в Министерстве юстиции Республики Тыва проекты актов Правительства, не имеющие нормативный характер, и возвращаются разработчикам в течение трех рабочих дней с указанием на отсутствие признаков нормативности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Перечень субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства переименован в Перечень мер финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства и изложен в новой редакции.
Установлено, что выплату единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, назначают заявителю, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако предоставление государственной услуги может быть продлено до дня снятия режима чрезвычайной ситуации.
Для предоставления государственной услуги при подаче заявления в уполномоченный орган или многофункциональный центр заявителем представляются, помимо прочих, документы, подтверждающие факты нахождения жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации, установленной нормативным правовым актом Республики Тыва (документами (сведениями), подтверждающими фактическое место проживания в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, являются договор аренды, найма жилого помещения, справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций, документы, подтверждавшие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи (в случае отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания).
Поправками определено, что выдачу дубликата договора приватизации жилого помещения вместо департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла осуществляет департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла.
Изменен стандарт предоставления муниципальной услуги. В частности, уточнены почтовый адрес для направления документов и обращений: 667005, г. Кызыл, ул. Бухтуева, 3, департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла, а также адрес электронной почты: diokyzyl@rtuva.ru.
Кроме того, одним из требований к местам предоставления муниципальной услуги является выделение на стоянке (остановке) транспортных средств не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов, при условии наличия на таких транспортных средствах опознавательного знака "Инвалид".
В связи с уточнением объемов бюджетных ассигнований и позиции паспорта Программы "Обеспечение доступного жилья для малоимущих семей" обновлены проектирование и строительство маневренного фонда на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", финансовое обеспечение Программы.
ЖИЛИЩЕ
В соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации мэрия города Кызыла уполномочена устанавливать размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кызыла с учетом Методических рекомендаций по установлению размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в соответствии с приказом Минстроя России от 27 сентября 2016 года N 668/пр и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отменено решение Хурала представителей г. Кызыла от 07.09.2017 N 349 "Об утверждении Положения о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кызыла", ранее утверждавшее аналогичную норму.
Установлено, что предметом муниципального жилищного контроля, помимо прочих, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда, требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Поправки внесены в распоряжение Правительства РТ от 21 июля 2022 г. N 393-р "Об утверждении Порядка поощрения региональной и муниципальных управленческих команд, региональных и муниципальных учреждений, предприятий Республики Тыва за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва".
В частности определено, что Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Тыва бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на поощрение муниципальных управленческих команд, муниципальных учреждений за содействие достижению показателей деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва установлены также и на 2024 год.
Министерство финансов РТ в соответствии с утвержденными Главой Республики Тыва списками поощрения лиц региональной и муниципальных управленческих команд, региональных и муниципальных учреждений, предприятий Республики Тыва за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва вносит изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Тыва на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях распределения между получателями средств республиканского бюджета в пределах объемов межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета за достижение в 2023 году показателей деятельности органов.
Следует отметить, что руководители министерств и ведомств Республики Тыва - главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Тыва - до 25 декабря 2024 г. обеспечивают выплату поощрения лицам, замещающим государственные должности республики, должности государственной гражданской службы Республики Тыва, работникам подведомственных учреждений.
Помимо прочего, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Республики Тыва - получатели иных межбюджетных трансфертов - до 10 января 2025 г. представляют в Министерство финансов Республики Тыва справку об освоении средств иного межбюджетного трансферта.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Административный регламент, определяющий сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, территориальных отделений государственного казенного учреждения Республики Тыва "Центр занятости населения Республики Тыва" и государственных бюджетных учреждений Республики Тыва "Центр социальной помощи семьи и детям Республики Тыва" при предоставлении государственной услуги "Государственная социальная помощь на основании социального контракта", а также устанавливает порядок взаимодействия между должностными лицами уполномоченного органа, специалистами подведомственных учреждений и физическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями в процессе предоставления государственной услуги.
Заявителями являются малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин при одновременном соблюдении обязательных условий:
наличие у малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по не зависящим от ней причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Республики Тыва на текущий год, на дату обращения за назначением государственной услуги;
проживание малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) на территории Республики Тыва.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы основные характеристики бюджета городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2024 год:
общий объем доходов составляет 6085784,1 тыс. рублей;
общий объем расходов - 6247425,0 тыс. рублей;
дефицит - 161640,9 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования на 2024 год на исполнение публичных нормативных обязательств местного бюджета установлены в сумме 310349,9 тыс. рублей, на обслуживание муниципального долга города Кызыла в составе расходов местного бюджета - 9956,4 тыс. рублей, для создания резервного фонда мэрии города Кызыла предусмотрены средства бюджета в сумме 2519,6 тыс. рублей.
Соответствующие изменения внесены в источники внутреннего финансирования дефицита бюджета г. Кызыла на 2024 год, доходы, распределение бюджетных ассигнований местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации и бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ в 2024 году.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнены полномочия Министерства топлива и энергетики РТ:
осуществляет расчеты значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информацию для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;
утверждает графики перевода потребителей на альтернативные виды топлива (аварийные или резервные);
утверждает графики частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии;
обеспечивает планирование, организацию и координацию северного завоза топливно-энергетических ресурсов для работы объектов коммунальной энергетики, предусмотренных перечнем грузов северного завоза первой категории, утвержденным Правительством Российской Федерации;
осуществляет мониторинг разработки, утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тыс. человек.
Изменения внесены в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденное постановлением Правительства РТ от 12 сентября 2023 г. N 684.
Установлено, что в целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия устанавливается индикатор риска нарушения обязательных требований - увеличение в два и более раза валовой прибыли от реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, за календарный год по сравнению с предшествующим календарным годом при сохранении количества реализованных за аналогичный период лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Скорректирован досудебный порядок подачи жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, решения, принятые Службой в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), - руководитель Службы рассматривает жалобу в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
Важно отметить, что контролируемое лицо вправе обратиться в Службу с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита. После чего Служба рассматривает такое заявление в течение десяти рабочих дней с даты регистрации и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Службы, категории риска объекта контроля, о чем уведомляет контролируемое лицо.
Кроме того, поправки внесены в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе, утвержденное постановлением Правительства РТ от 12 сентября 2023 г. N 685.
В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия устанавливается индикатор риска нарушения обязательных требований - увеличение в два и более раза выручки от проведения технического осмотра и выдачи дубликата диагностической карты на бумажном носителе в разрезе каждой категории транспортных средств за календарный год по сравнению с предшествующим календарным годом при сохранении количества прошедших технический осмотр транспортных средств за аналогичный период.
Коррективы внесены в постановление Правительства Республики Тыва от 23 июня 2022 г. N 399 "Об утверждении Правил предоставления и возврата субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на финансовое обеспечение затрат организаций на строительство новых и обустройство существующих топливных (угольных) складов на территории Республики Тыва", согласно которым Правила определяют механизм предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва на финансовое обеспечение затрат организаций на строительство новых и обустройство существующих топливных (угольных) складов на территории Республики Тыва.
Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат юридических лиц в связи со строительством новых и обустройством существующих топливных (угольных) складов на территории Республики Тыва. Субсидии предоставляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства РТ.
Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнены условия и порядок предоставления субсидии, которые вступят в силу с 1 января 2025 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В связи с учреждением грантов Главы Республики Тыва в области культуры и искусства утверждено Положение о предоставлении грантов Главы Республики Тыва в области культуры и искусства.
Определено, что гранты присуждаются ежегодно на конкурсной основе в целях дальнейшего сохранения и развития культуры и искусства в республике, обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и информации, а также стимулирования и поощрения творческой деятельности работников культуры и искусства.
Гранты предоставляются на реализацию творческих проектов, отвечающих требованиям настоящего Положения и направленных на сохранение, создание, распространение, освоение культурных ценностей, в определенных сферах.
Соискателями грантов могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг.
Положением установлены Порядок организации и проведения отбора получателей грантов, условия и порядок их предоставления, требования к отчетности и порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение.
Кроме того, утверждены Положение о комиссии по предоставлению грантов Главы Республики Тыва в области культуры и искусства и ее состав.
Упразднено постановление Правительства РТ от 2 ноября 2021 г. N 590 "Об учреждении грантов Главы Республики Тыва в области культуры и искусства и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Тыва" с внесенными изменениями и дополнениями, ранее регулировавшее аналогичную норму.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Министерство здравоохранения Республики Тыва в целях профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении в медицинских организациях Республики Тыва, утвердило Порядок ведения регионального регистра лиц с сердечно-сосудистыми заболеваниями и сердечно-сосудистыми осложнениями высокого риска, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, являющимися приложением N 8 к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640, в целях единого методического подхода при организации документооборота, медико-экономического контроля за отпуском лекарственных препаратов, закупленных по государственным контрактам, по заявкам медицинских организаций Республики Тыва.
Также утверждены Положение об обеспечении пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, перенесших острые сердечно-сосудистые заболевания, льготными лекарственными препаратами, таблица соответствия категорий граждан с сердечно-сосудистыми заболеваниями для оформления льготных рецептов и схема организации лекарственного обеспечения пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, перенесших острые сердечно-сосудистые заболевания, льготными лекарственными препаратами.