Новое в законодательстве Республики Тыва
24 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Поправками определено, что Государственный флаг Республики Тыва вывешивается постоянно на зданиях образовательных организаций в Республике Тыва независимо от форм собственности или устанавливается постоянно на их территориях. Государственный флаг Республики Тыва вывешивается постоянно или устанавливается на территориях образовательных организаций в местах размещения Государственного флага Российской Федерации.
Государственный флаг Республики Тыва поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями в Республике Тыва независимо от форм собственности.
Обновлен Перечень труднодоступных и отдаленных местностей Республики Тыва для проведения досрочного голосования.
Поправки внесены в Закон РТ от 5 февраля 2001 года N 777 "Об Избирательной комиссии Республики Тыва". Уточнен состав и порядок формирования Избирательной комиссии Республики Тыва, а именно, по представлению Избирательной комиссии Республики Тыва, по запросу Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва или Главы Республики Тыва, назначающих членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами Избирательной комиссии Республики Тыва, и представляют по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах и за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, изменения внесены в Закон РТ от 22 августа 2011 года N 781 ВХ-1 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва".
Установлено, что членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию или за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
лица, включенные в реестр иностранных агентов, а также лица, сведения о которых включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Следует отметить, что при проведении выборов в органы местного самоуправления кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, прекратить статус иностранного агента.
На выборах в органы местного самоуправления предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.
Также внесены изменения в Закон РТ от 28 ноября 2011 года N 1031 ВХ-1 "О выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва".
Если в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.
Предельный размер расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда.
При проведении выборов, назначенных на предусмотренный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" день голосования, голосование избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего избирательного округа, осуществляется в установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации порядке с учетом требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Помимо прочего, поправки внесены в Закон РТ от 28 декабря 2011 года N 1156 ВХ-1 "О референдумах в Республике Тыва", согласно которым при проведении референдума Республики Тыва досрочное голосование участников референдума, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами соответствующего округа референдума, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц подсчитывают и, не повреждая квадраты, предназначенные для проставления отметки участника референдума, погашают неиспользованные бюллетени, повреждая такие бюллетени исключающими возможность их дальнейшего использования способами, определенными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму, находящуюся в помещении для голосования.
Аналогичные коррективы внесены в Закон РТ от 27 июня 2012 года N 1472 ВХ-1 "О выборах Главы Республики Тыва".
Установлено, что гранты Главы Республики Тыва в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Тыва о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва как получателям бюджетных средств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год.
Гранты предоставляются в виде субсидии для финансового обеспечения затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных проектами.
Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнены требования к получателю гранта, которым он должен соответствовать, а также основания для отказа в предоставлении гранта.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнены объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации Программы. Соответствующие поправки внесены в ресурсное обеспечение Программы.
Отменено постановление Правительства РТ от 31 января 2024 г. N 31 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Развитие государственной гражданской службы Республики Тыва на 2023 - 2028 годы".
Уточнены цели и объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации Программы. Помимо прочего, обновлены разделы, касающиеся связи с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации/ государственной программой, описания приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы, реестра документов, входящих в состав Программы, и ее структуры.
Соответствующие коррективы внесены в показатели Программы, помесячный план их достижения, ресурсное обеспечение Программы.
В новой редакции изложены перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках Программы, методика оценки ее эффективности.
Программа дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.
Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках реализации подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения Республики Тыва" государственной программы Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий".
Перечень таких сельских территорий Республики Тыва утвержден постановлением Правительства РТ от 14 марта 2023 г. N 156 "Об утверждении перечня сельских территорий, опорных населенных пунктов, прилегающих территорий и сельских агломераций Республики Тыва".
Также Программа дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва бюджетам муниципальных районов Республики Тыва на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов Республики Тыва по строительству (приобретению) жилого помещения (жилого дома), предоставляемого гражданам, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.
Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Тыва на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Республики Тыва по строительству (приобретению) жилья на сельских территориях, в том числе путем участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), участия на основании договора инвестирования в строительство жилого помещения (жилого дома), приобретения у юридического лица объекта индивидуального жилищного строительства, введенного в эксплуатацию не позднее чем за 3 года до заключения государственного (муниципального) контракта на его приобретение, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.
Программа дополнена Правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований Республики Тыва на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку; Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий; Правилами предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Тыва на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) в рамках мероприятия "Современный облик сельских территорий".
Упразднено постановление Правительства РТ от 29 декабря 2023 г. N 954 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В частности, отменена норма, касающаяся муниципального контроля на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществлявшегося специально уполномоченным органом наряду с органом местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в течение определенного срока в порядке, установленном Правительством Республики Тыва с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, уточнены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях: минимальный - 0,08 гектара, максимальный - 0,12 гектара.
СЕМЬЯ
В связи с уточнением объемов бюджетных ассигнований Программы в целом обновлен перечень основных программных мероприятий.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям обновлены объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации, в связи с чем уточнены показатели Программы, помесячный план их достижения, ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, внебюджетных средств на реализацию целей Программы.
В новой редакции изложен адресный перечень территорий общего пользования населения, планируемых к благоустройству в 2024 - 2030 годах.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Упразднено постановление Правительства РТ от 14 августа 2015 г. N 389 "Об утверждении Положения о представлении работодателями информации о наличии или отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Республики Тыва".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно внесенным поправкам при исчислении стажа государственной гражданской службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, в порядке исключения в стаж государственной службы учитываются иные отдельные периоды работы (службы) на руководящих должностях в государственных и муниципальных учреждениях, в совокупности не превышающие 5 лет, опыт и знание по которой были необходимы государственным гражданским служащим Республики Тыва для выполнения обязанностей по замещавшейся должности, включаются на основании решения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в соответствии с протоколом комиссии по решению вопросов включения иных периодов работы (службы) в специальный стаж государственной гражданской службы для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии, по представлению руководителя государственного органа Республики Тыва, которое оформляется одновременно с увольнением государственного гражданского служащего.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В соответствии со статьями 93.8 и 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден Порядок, устанавливающий правила проведения в 2024 году реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) муниципальных образований перед Республикой Тыва в отношении бюджетных кредитов, выданных из республиканского бюджета Республики Тыва муниципальным образованиям Республики Тыва.
Установлено, что реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам проводится путем частичного списания (сокращения) суммы основного долга на дату проведения реструктуризации. Реструктуризации подлежит задолженность по бюджетным кредитам, выданным из республиканского бюджета Республики Тыва муниципальным образованиям Республики Тыва на выплату заработной платы работников бюджетной сферы и на приобретение недвижимого имущества до 20 ноября 2021 г.
Следует отметить, что реструктуризация путем списания задолженности по основному долгу осуществляется в размере не более 99,99 процента от основного долга. Остаток основного долга консолидируется с процентами, начисленными за фактический срок пользования бюджетными кредитами на дату реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, и образует реструктурированную задолженность.
Погашение реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам осуществляется не позднее 1 июня 2024 г.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден Порядок, устанавливающий процедуру приема документов для согласования мероприятий на территории Республики Тыва по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, подготовки и вынесения соответствующего заключения на данные документы.
Определено, что мероприятия разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в соответствии с требованиями к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. N 811.
Формы необходимой документации прилагаются к Порядку.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнены критерии, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства для участия в конкурсе на получение гранта Главы Республики Тыва в сфере информационных технологий в виде субсидий.
Определено, что информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе указанного единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Кроме того, скорректированы основания отказа в предоставлении субсидии, а именно, в числе прочих одними из оснований являются:
несоответствие представленных соискателем субсидии документов определенным требованиям, а также их непредставление или представление не в полном объеме;
у получателя субсидии (участника отбора) на едином налоговом счете имеется задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающая размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
Уточнены порядок проведения конкурса на получение гранта, условия и порядок его предоставления, а также порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта и ответственность за их несоблюдение.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Обновлены объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации и реестр документов, входящих в состав Программы. В связи с этим в новой редакции излагаются показатели Программы, ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Тыва, внебюджетных средств на реализацию целей Программы и методика расчета ее показателей.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнены объемы финансового обеспечения за счет всех источников за весь период реализации. Соответствующие изменения внесены в показатели Программы, помесячный план их достижения и ресурсное обеспечение Программы.
Отменены постановления Правительства РТ:
от 18 октября 2023 г. N 759 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2021 - 2024 годы";
от 19 декабря 2023 г. N 909 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Тыва от 25 ноября 2020 г. N 581";
от 6 февраля 2024 г. N 33 "О внесении изменений в государственную программу Республики Тыва "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2021 - 2023 годы".