Новое в законодательстве Республики Тыва
17 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
СЕМЬЯ
В частности, уточнены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа исключаются из списка помимо прочего в случае:
признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список;
приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
Отмечается, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список.
Дополнен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма.
Коррективы внесены в норму, касающуюся предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилых помещений в собственность, удостоверяемой свидетельством.
Закон дополнен нормой, определяющей предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что жилищный фонд Республики Тыва - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Республике Тыва. В его состав входят жилые помещения, предназначенные для проживания граждан и отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
Законом определены категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Установлен порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда, очередность их предоставления.
Следует отметить, что размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда социального использования в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения не может превышать максимальный размер указанной платы, который устанавливается Правительством Республики Тыва дифференцированно для муниципальных образований в зависимости от месторасположения домов социального использования на территории муниципального образования, потребительских свойств, уровня благоустройства, размеров жилых помещений.
Размер платы за наем жилого помещения может изменяться не чаще чем один раз в три года, за исключением ежегодной индексации размера указанной платы в порядке, установленном в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Упразднен Закон РТ от 17 февраля 2006 года N 1680 ВХ-1 "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма" с внесенными изменениями и дополнениями, ранее утверждавший аналогичную норму.
Изменения внесены в постановление Правительства РТ от 29 июня 2022 г. N 418 "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет".
Уточнена норма, касающаяся направления средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а именно, в случае если заявитель являлся стороной судебного разбирательства об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, социальная выплата в соответствии с настоящим Порядком может быть перечислена только после предоставления заявителем одного из следующих судебных актов, вступивших в законную силу:
об отказе лица от взыскания (отказе от обеспечения жилым помещением);
об утверждении мирового соглашения, предусматривающего предоставление социальной выплаты вместо жилого помещения;
об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, согласно которому лицо должно быть обеспечено жилым помещением, в виде предоставления социальной выплаты вместо жилого помещения.
Отменена норма, касающаяся особенностей предоставления социальных выплат в 2022 году.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены в Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утвержденное постановлением Правительства РТ от 26 февраля 2021 г. N 90.
Отмечается, что к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства. Ведение личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве". Уточнен порядок мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Помимо прочего, поправки внесены в постановление Правительства РТ от 26 декабря 2014 г. N 613 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания", которыми определено, что социальные услуги, входящие в перечень социальных услуг Республики Тыва, предоставляются поставщиками социальных услуг бесплатно, за частичную и полную оплату.
Социальные услуги всех форм социального обслуживания предоставляются бесплатно:
несовершеннолетним детям;
лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
инвалидам боевых действий;
лицам, награжденным знаками "Жителю блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя", "Житель осажденного Сталинграда";
лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированным в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
Также скорректирован Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде компенсации части затрат на проведение ремонта жилых помещений отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Тыва, за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва, утвержденный постановлением Правительства РТ от 28 октября 2016 г. N 454, а именно, участники специальной военной операции, ставшие инвалидами, отнесены к отдельным категориям граждан, имеющих право на получение компенсации части затрат на проведение ремонта жилых помещений.
Установлено, что компенсация носит целевой характер, не может быть использована на другие цели и предоставляется в размере не более чем:
80000 (восемьдесят тысяч) рублей - на мероприятия по адаптации жилых помещений, где проживают участники специальной военной операции, ставшие инвалидами;
80000 (восемьдесят тысяч) рублей - на капитальный ремонт жилого помещения;
20000 (двадцать тысяч) рублей - на текущий ремонт жилого помещения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Коррективы внесены в постановление Правительства РТ от 4 мая 2021 г. N 212 "Об утверждении Положения о возмещении затрат на оплату обучения выпускникам общеобразовательных организаций Республики Тыва, поступившим и обучающимся на платной основе по очной форме обучения в высших учебных заведениях Российской Федерации".
Возмещение затрат предоставляется десяти выпускникам общеобразовательных организаций Республики Тыва, поступившим и обучающимся на платной основе по очной форме обучения в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования, а также многодетным семьям для компенсации части стоимости обучения детей из этих семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в пределах выделенной суммы.
Возмещение затрат производится на конкурсной основе по итогам академической успеваемости предыдущего семестра и направляется на оплату обучения следующего учебного семестра студентам, обучающимся в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования.
Отмечается, что сумма возмещения затрат определяется исходя из стоимости одного семестра обучения и академической успеваемости студента. В зависимости от академической успеваемости студента устанавливаются следующие размеры возмещения затрат:
- 70 процентов от стоимости одного семестра обучения - при окончании учебного семестра с оценками "отлично";
- 50 процентов от стоимости одного семестра обучения - при окончании учебного семестра с оценками "отлично" и "хорошо" либо "хорошо".
Поправки внесены в постановление Правительства РТ от 19 апреля 2019 г. N 197 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в Республике Тыва". В частности, изменения внесены в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в Республике Тыва, которыми установлено, что сведения о субсидиях, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основах управляющим компаниям, размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) информации о субсидиях в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Уточнены порядок проведения конкурсного отбора и порядок приема документов и принятия решения о предоставлении субсидии.
Кроме того, изменения внесены в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков Республики Тыва на финансовое обеспечение затрат, связанных с их функционированием, включающих расходы на содержание управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, налоговые отчисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Уточнены требования, которым должны соответствовать управляющие компании индустриальных (промышленных) парков - участники отбора - на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвержден Порядок, определяющий цель, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкогольными расстройствами, прошедших лечение, а также потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на реализацию социально значимых проектов.
Отменено постановление Правительства РТ от 22 ноября 2023 г. N 852 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Тыва социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, страдающих алкогольными расстройствами, прошедших лечение, а также лиц, потреблявших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, на реализацию социально значимых проектов", ранее регулировавшее аналогичную норму.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Кроме того, государственная поддержка развития сельского хозяйства на территории Республики Тыва, устойчивого развития сельских территорий направлена помимо прочего на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками, а также на поддержку и развитие сельского туризма.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что Закон регулирует отношения, связанные с содержанием и защитой домашних животных на территории Республики Тыва, но не применяется к отношениям в области охраны и использования животного мира, отношениям в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, отношениям в области аквакультуры (рыбоводства), отношениям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, отношениям в области содержания и использования сельскохозяйственных животных, отношениям в области содержания и использования лабораторных животных, отношениям в области содержания и использования служебных животных, отношениям в области использования животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.
Основными целями настоящего Закона являются формирование гуманного и ответственного отношения к домашним животным, обеспечение защиты домашних животных от жестокого обращения, обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и санитарных правил при содержании домашних животных, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе предотвращение возникновения и распространения болезней, общих для человека и животных.
Определены требования к содержанию домашних животных, требования, обеспечивающие их защиту от жестокого обращения, права и обязанности владельцев, порядок провоза собак, кошек, мелких животных и птиц в общественном транспорте, идентификация, учет, порядок выгула домашних животных, а также ответственность за нарушение Закона.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В связи с уточнением объемов бюджетных ассигнований как Программы в целом, так и включенных в нее некоторых подпрограмм: "Подготовка спортивного резерва в Республике Тыва на 2021 - 2025 годы", "Подготовка специалистов в сфере физической культуры и спорта Республики Тыва на 2021 - 2025 годы", "Удовлетворение потребностей населения Республики Тыва в сфере физической культуры и спорта, и спортивной подготовки по игровым видам спорта на 2021 - 2025 годы", "Государственная поддержка спортсменов Республики Тыва, входящих в состав сборной команды России по олимпийским, паралимпийским видам спорта, а также по видам спорта Всемирной летней универсиады на 2021 - 2025 годы", "Развитие массовой физической культуры и спорта высших достижений в Республике Тыва на 2021 - 2025 годы", обновлены основные программные мероприятия.
Установлено, что за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Тыва такие медицинские организации и их подразделения обеспечиваются медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, в том числе ветеранов боевых действий, для использования на дому по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации, необходимыми лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами, используемыми при посещениях на дому, и продуктами лечебного (энтерального) питания.
Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организацию питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до 400 тыс. рублей за единицу, а также приобретение основных средств (медицинских изделий, используемых для проведения медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. рублей при отсутствии у медицинской организации непогашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования.
В отношении работающих застрахованных лиц по месту осуществления служебной деятельности может быть организовано проведение диспансерного наблюдения в целях профилактики развития профессиональных заболеваний или осложнений, обострений, ранее сформированных хронических неинфекционных заболеваний.
С 2024 года распределение объемов медицинской помощи по проведению экстракорпорального оплодотворения осуществляется для медицинских организаций, выполнивших не менее 100 случаев экстракорпорального оплодотворения за предыдущий год (за счет всех источников финансирования).
Обновлены перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий, в том числе Территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по источникам финансового обеспечения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, прогноз объема специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказываемой медицинскими организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, в условиях дневного и круглосуточного стационаров по профилям медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС, объем медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактической и иными целями, и финансовые затраты на ее оказание на 1 жителя/ застрахованное лицо на 2024 год. В новой редакции изложены нормативы объема оказания и средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2024 - 2026 годы.
В связи с уточнением целей, объемов бюджетных ассигнований Программы и ее структуры скорректированы показатели и помесячный план их достижения. Обновлены ресурсное обеспечение, методика расчета целевых показателей (индикаторов) Программы, порядок предоставления субсидий на государственную поддержку общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры.
Утратили силу прокси-показатели (индикаторы) Программы, перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках Программы, и состав конкурсной комиссии по рассмотрению и отбору заявок на получение субсидий на развитие туризма в Республике Тыва.
Упразднено постановление Правительства РТ от 24 ноября 2023 г. N 860 "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 и 2024 годах субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями), индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения затрат при реализации инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения на территории Республики Тыва".