Новое в законодательстве Тверской области
26 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЦПИ "Консультант на Советской", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Тверской области от 19.07.2024 N 30-ЗО
"О поправках к Уставу Тверской области"
В частности, в Уставе Тверской области закреплены нормы, согласно которым полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Кроме того уточнены наименования преобразованных муниципальных образований Тверской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области от 30.12.2021 N 764-пп "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания". Установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о проведении в отношении его профилактического визита.
Министерство социальной защиты населения Тверской области рассматривает заявление контролируемого лица в течение десяти рабочих дней с даты регистрации указанного заявления и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении с учетом материальных, финансовых и кадровых ресурсов Министерства, категории риска объекта регионального государственного контроля (надзора), о чем уведомляет контролируемое лицо.
Внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области "О региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)".
Установлено, что контролируемое лицо вправе обратиться в РЭК Тверской области с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита, порядок рассмотрения которого установлен статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
ЖИЛИЩЕ
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, наделены преимущественным правом на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Изменения также затронули нормы, регулирующие особенности договора найма специализированного жилого помещения. Установлено, что в целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия, договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года.
В частности, изменения внесены в Закон Тверской области от 29.11.2022 N 69-ЗО "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области, и о внесении изменений в отдельные законы Тверской области".
Наименование Закона изменено и теперь выглядит следующим образом: "О дополнительных гарантиях права лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области, на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и о внесении изменений в отдельные законы Тверской области".
Разъяснены положения, касающиеся права лица (заявителя) на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения, которая подтверждается именным документом - сертификатом. Исключена норма, согласно которой данный сертификат может быть использован только в Тверской области.
Также закреплено положение, согласно которому общая площадь жилого помещения, приобретаемого в собственность заявителя, не должна быть менее 33 квадратных метров.
Определено, что лица, получившие в 2024 году в соответствии с Законом Тверской области от 29.11.2022 N 69-ЗО "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области, и о внесении изменений в отдельные законы Тверской области" (в редакции, действовавшей до вступления в силу данных изменений) сертификаты, устанавливающие право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Тверской области в собственность или погашение части целевого кредита на приобретение жилого помещения на территории Тверской области за счет средств областного бюджета Тверской области, но не реализовавшие это право до дня вступления в силу данных изменений, сохраняют право на приобретение жилого помещения с использованием социальной выплаты до истечения срока действия сертификатов.
В случае истечения срока действия сертификатов, выданных в 2024 году, право на жилое помещение реализуется в соответствии со статьей 8 либо статьей 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения внесены в государственную программу Тверской области "Содействие занятости населения Тверской области".
Объем финансового обеспечения программы за весь период ее реализации возрос с 4470426,7 тыс. рублей до 4500426,7 тыс. рублей.
В новой редакции изложена характеристика программы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области за 2023 год по доходам в сумме 20625364,4 тыс. рублей, по расходам - в сумме 20354053,8 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами - в сумме 271310,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области "О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси".
Разъяснено, что контролируемыми лицами при осуществлении регионального государственного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области, а также службы заказа легкового такси, осуществляющие деятельность на территории Тверской области.
Контролируемое лицо вправе обратиться в Министерство транспорта Тверской области с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита.
Также закреплены нормы, регулирующие процедуру проведения постоянного рейда. Установлено, что в рамках регионального государственного контроля осуществляется постоянный рейд в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Постоянный рейд заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
К пунктам контроля, территориям для постоянного рейда устанавливаются следующие требования: размещение в местах стоянки (парковки) транспортных средств, обозначенных дорожными знаками 5.18 "Место стоянки легковых такси", 6.4 "Парковка (парковочное место)", установленными Правилами дорожного движения Российской Федерации, и вблизи железнодорожных станций, автостанций, автовокзалов и торговых центров на территории Тверской области, где в соответствии с Правилами дорожного движения разрешена остановка и стоянка транспортных средств; размещение на автомобильных дорогах общего пользования Тверской области федерального, регионального, местного значения, где в соответствии с Правилами дорожного движения разрешена остановка и стоянка транспортных средств.
Установление пунктов контроля, территорий для постоянного рейда осуществляется решением Министерства транспорта Тверской области.
Признаны утратившими силу следующие Постановления Правительства Тверской области от 03.07.2012 N 365-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в Тверской области по регулируемым тарифам, включенных в перечень социальных маршрутов перевозок Тверской области, и о внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 N 294-па"; от 23.04.2020 N 200-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат, связанных с организацией транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Грант предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской области, среднесписочная численность работников которых за год, предшествующий году получения гранта, не превышает 250 человек и выручка за отчетный финансовый год не превышает 200,0 млн рублей.
Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на предоставление Грантов, является Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области.
Грант предоставляется в целях финансового обеспечения затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на приобретение, наладку и установку оборудования для молочно-товарных ферм в размере, не превышающем 30,0 млн рублей, но не более 60% затрат.
Перечень оборудования для молочно-товарных ферм утверждается Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области. Грант предоставляется по результатам отбора, организованного и проведенного Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области. Для проведения отбора Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области формирует в электронном виде и размещает на сайте Министерства по адресу: https://минсельхоз.тверскаяобласть.рф объявление.
Срок использования гранта составляет не более 18 месяцев со дня его получения сельскохозяйственным товаропроизводителем.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель обязан осуществлять свою деятельность в течение 5 лет со дня получения гранта, при этом индивидуальный предприниматель должен осуществлять деятельность на сельской территории Тверской области.
Приведены критерии балльной оценки конкурсного отбора по предоставлению из областного бюджета Тверской области грантовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение, наладку и установку оборудования для молочно-товарных ферм.
Изменения внесены в Положение о Министерстве сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области. В частности, к функциями Министерства отнесено управление в области семеноводства, в том числе: принятие решений о допуске к использованию семян сельскохозяйственных растений, показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств которых не соответствуют обязательным требованиям в области семеноводства сельскохозяйственных растений, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (указанные решения принимаются на основании заключения комиссии, порядок работы и персональный состав которой определяются правовым актом Министерства); установление для производства семян сельскохозяйственных растений специальных семеноводческих зон в порядке, определенном законом Тверской области.
Установлено, что заявителями при получении государственной услуги являются граждане и юридические лица, обратившиеся в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (в лице Отдела распоряжения земельными участками) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Информирование по вопросам предоставления государственной услуги, прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача результата предоставления государственной услуги осуществляется также филиалами "МФЦ".
Срок предоставления государственной услуги составляет 14 календарных дней. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В частности, уточнены случаи продажи без проведения торгов земельных участков, находящихся в собственности Тверской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.
Установлено, что иные лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Тверской области, или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки, расположенные на территории Тверской области, по цене, равной кадастровой стоимости такого земельного участка, если иное не установлено земельным законодательством (ранее - по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости такого земельного участка).
Изменения вступают в силу с 1 января 2025 года.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - государственный природный заказник "Болото Еремковское" комплексного (ландшафтного) профиля создана с целью сохранения эталонных участков болотных ландшафтов южно-таежной природной зоны.
Заказник находится в Удомельском городском округе Тверской области, на западе от деревни Новково, деревни Старое и села Еремково.
Общая площадь заказника составляет 630,13 га (земли лесного фонда, в собственности Российской Федерации).
Объектами особой охраны заказника является ценный в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природный комплекс - болотный массив имеет значительные размеры, характеризуется разнообразием болотных ассоциаций. Болотные сообщества имеют эталонное значение. Отмечен высокий уровень видового богатства сосудистых растений, мохообразных и лишайников.
В границах заказника, в частности, запрещается разведение костров за пределами специально оборудованных кострищ, а также использование открытого огня в периоды, когда объявлена высокая пожарная опасность.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы "Озеро Кезадра и лесные насаждения вокруг него" создана с целью сохранения невосполнимых и ценных в экологическом, научном и эстетическом отношении природных комплексов и объектов.
Памятник природы расположен в Удомельском городском округе Тверской области в окрестностях деревень Тупики, Устье, Вороново, Елейкино, Ионино, Ханеево и Березно.
Площадь памятника природы составляет 1162,9 га (земли водного и лесного фонда - в собственности Российской Федерации).
Объектами особой охраны памятника природы являются: ценные в экологическом, научном и эстетическом отношении природные комплексы (экосистемы): экосистема озера Кезадра, эталонные пойменные фитоценозы, коренные широколиственно-еловые леса; виды растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации: полушник озерный; полушник колючеспоровый; вид растения, занесенного в Красную книгу Тверской области, - ежеголовник узколистный; вид животного, занесенного в Красную книгу Тверской области, - чайка малая.
В границах памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе проведение культурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, физкультурно-спортивных фестивалей и тренировочных сборов.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - памятник природы "Озеро Желибье и лесные массивы вокруг него" создана с целью сохранения особо ценных ландшафтов (экосистем) Тверской области.
Памятник природы находится в Вышневолоцком муниципальном округе Тверской области, в 2,5 км к востоку от деревни Тубосская Горка.
Общая площадь памятника природы составляет 307,9 га (земли лесного и водного фонда, в собственности Российской Федерации).
Объектом особой охраны памятника природы являются ценные в экологическом, научном и эстетическом отношении природные комплексы (экосистемы) и объекты: экосистема озера Желибье и сосновые, березовые, еловые, осиновые, тополиные лесонасаждения.
В границах памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений, сорняками и малоценными породами деревьев и кустарников, стимуляторов роста.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - государственный природный заказник "Лесные массивы у озера Городно" комплексного (ландшафтного) профиля создана с целью сохранения и восстановления ценного в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природного комплекса.
Заказник находится в Вышневолоцком муниципальном округе Тверской области, в 18 км к северо-востоку от города Вышний Волочек, в 1,2 км к востоку от деревни Мякишево, в 1 км к югу от деревни Веретье.
Общая площадь заказника составляет 358,7 га (земли лесного фонда, в собственности Российской Федерации).
Объектом особой охраны заказника является ценный в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природный комплекс, нуждающийся в особой охране. Лесной массив обладает значительными биологическими ресурсами: растительными (лекарственные и ягодные растения) и животными (охотничьи виды животных).
В границах заказника, в частности, запрещается изменение естественного гидрологического режима территории.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - государственный природный заказник "Болото Коростовское" комплексного (ландшафтного) профиля создана с целью сохранения и восстановления ценного в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природного комплекса.
Заказник находится в Вышневолоцком муниципальном округе Тверской области, в 35 км к юго-западу от города Вышний Волочек, в 1 км к востоку от деревни Коростово.
Заказник располагается в кварталах 66 (часть), 68 (часть), 69 (часть), 71 (часть) Заборовского участкового лесничества Фировского лесничества Тверской области.
Общая площадь заказника составляет 255,6 га (земли лесного фонда - в собственности Российской Федерации).
Объектом особой охраны заказника является ценный в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природный комплекс, нуждающийся в особой охране. Болотный массив обладает значительными биологическими ресурсами: растительными (лекарственные и ягодные растения) и животными (охотничьи виды животных).
В границах заказника, в частности, запрещается стоянка и движение механизированного транспорта и специализированной техники, за исключением экстренных оперативных служб, проведения противопожарных и лесозащитных мероприятий, а также мероприятий, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - государственный природный заказник "Болото Ревенка" комплексного (ландшафтного) профиля создана с целью сохранения и восстановления ценного в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природного комплекса.
Заказник находится в Вышневолоцком муниципальном округе Тверской области, в 12 км к северо-востоку от города Вышний Волочек, в окрестностях деревень Данильцево, Доруха, Мякишево и Юняхино.
Общая площадь заказника составляет 2138,8 га (земли лесного фонда - в собственности Российской Федерации).
Объектом особой охраны заказника является ценный в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природный комплекс, нуждающийся в особой охране. Болотный массив обладает значительными биологическими ресурсами: растительными (лекарственные и ягодные растения) и животными (охотничьи виды животных).
В границах заказника, в частности, запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, выемка грунта, нарушение почвенно-растительного слоя, распашка земель, кроме проведения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.
Особо охраняемая природная территория регионального значения - государственный природный заказник "Болото Гаврово" комплексного (ландшафтного) профиля создана с целью сохранения и восстановления ценного в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природного комплекса.
Заказник находится в Вышневолоцком муниципальном округе Тверской области, в 17 км к востоку - юго-востоку от города Вышний Волочек, между поселком Трудовой Вышневолоцкого муниципального округа и деревней Красноармеец Спировского муниципального округа.
Общая площадь заказника составляет 808,3 га (земли лесного фонда - в собственности Российской Федерации).
Объектом особой охраны заказника является ценный в экологическом, научном, природоохранном и эстетическом отношениях природный комплекс, нуждающийся в особой охране. Болотный массив обладает значительными биологическими ресурсами: растительными (лекарственные и ягодные растения) и животными (охотничьи виды животных).
В границах заказника, в частности, запрещается промышленная заготовка и сбор ягод, лекарственных растений и других лесных ресурсов, а также заготовка и сбор с применением различных механических приспособлений (совки, гребенки и тому подобное).
Разрешена деятельность по особой охране и изучению природы; охрана природных территорий; природно-познавательный туризм.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменения внесены в Постановление Правительства Тверской области "О региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия".
Разъяснено, что предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), установленных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия, предусмотренные статьей 56.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.
ОБОРОНА
Изменения внесены в Постановление Правительства Тверской области "О предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, поступивших на военную службу по контракту".
Размер единовременной денежной выплаты возрос с 515 тыс. рублей до 815 тыс. рублей.