Новое в законодательстве Магаданской области
23 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 сентября 2024 года к вопросам местного значения городского округа в части организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа также отнесены организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа.
В то же время, из числа вопросов местного значения исключены создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Положение о Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Магаданской области внесено изменение, устанавливающее рекомендательный характер решений вышеназванной комиссии.
В Примерное положение об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, внесены изменения, затронувшие особенности порядка и условий оплаты труда работников, осуществляющих деятельность по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих.
Например, исключены минимальные размеры должностного оклада оператора диспетчерской службы (ПКГ должностей служащих второго уровня), документоведа, инженера по охране труда и заместителя главного бухгалтера (ПКГ должностей служащих третьего уровня). Кроме того, скорректированы минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников, занимающих должности, не включенные в ПКГ.
В Примерное положение об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения, подведомственного министерству сельского хозяйства Магаданской области, внесены изменения, скорректировавшие порядок и условия оплаты труда работников, осуществляющих деятельность по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих.
А именно, установлено, что минимальный размер оклада (должностного оклада) менеджера (1 квалификационный уровень ПКГ должностей специалистов и служащих третьего уровня) составляет 21 888 руб.
Дополнены размеры поправочных коэффициентов для определения должностных окладов руководителей областных государственных учреждений, подведомственных министерству дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, к Положению об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, утвержденному постановлением "Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров".
А именно, установлен размер поправочного коэффициента для определения должностного оклада руководителя Магаданского областного государственного казенного учреждения "Автобусный парк Правительства Магаданской области" (1,5).
В административный регламент предоставления государственной услуги "Аттестация медицинских работников и фармацевтических работников Магаданской области" внесены изменения.
Установлен срок действия квалификационных категорий при аттестации медицинских работников и фармацевтических работников Магаданской области (в течение пяти лет со дня их присвоения). Кроме того, урегулированы вопросы прохождения аттестации на присвоение более высокой квалификационной категории.
Дополнен перечень требований к представлению документов (категорий документов), необходимых для предоставления государственной услуги, а именно, установлены требования к копии договора об организации практической подготовки обучающихся, заключаемого между образовательной или научной организацией и медицинской организацией либо организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья, в качестве документа, подтверждающего осуществление медицинской деятельности - для педагогических и научных работников.
В новой редакции изложена прилагаемая к административному регламенту форма заявления.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Порядок предоставления единовременных социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденный постановлением "О мерах социальной поддержки гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы и членам их семей", внесены изменения, продлившие срок предоставления выплат по 31 декабря 2024 года включительно.
Изменения также затронули Порядок предоставления единовременной денежной выплаты гражданам, отобранным для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившим с 1 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации на срок не менее одного года и убывшим для прохождения военной службы по контракту с территории Магаданской области, утвержденный вышеназванным постановлением. А именно, установлено, что выплата предоставляется военнослужащим, определенным Порядком и заключившим контракт в период с 1 апреля 2023 года по 31 декабря 2024 года (ранее - по 1 июля 2024 года) включительно.
Аналогичное изменение внесено в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 100 000 рублей гражданам, отобранным для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившим с 1 апреля 2023 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации на срок не менее одного года и убывшим для прохождения военной службы по контракту с территории Магаданской области, утвержденный вышеназванным постановлением.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Порядок предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета физическим лицам-победителям конкурса молодежных проектов "Есть идея!" изложен в новой редакции.
Целью предоставления гранта определена реализация проектов, направленных на социально-экономическое развитие Магаданской области, вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности физическими лицами - победителями конкурса молодежных проектов "Есть идея!" посредством финансового обеспечения затрат физических лиц на реализацию проекта в рамках мероприятия (результата) "Реализованы проекты в рамках предпринимательских, научных, социально значимых инициатив молодежи" комплекса процессных мероприятий "Реализация молодежной политики в Магаданской области" государственной программы Магаданской области "Молодежная политика и патриотическое воспитание в Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 22.12.2023 N 915-пп. Установлен способ предоставления гранта (финансовое обеспечение затрат).
Департамент молодежной политики Магаданской области определен главным распорядителем бюджетных средств, до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год и плановый период. Также установлены требования к размещению и содержанию объявления о проведении конкурса, рассмотрению и оценке заявок и порядок проведения отбора.
Для участия в конкурсе участник конкурса в течение срока, указанного в объявлении о проведении конкурса, направляет в вышеназванный департамент заявку в электронном виде посредством размещения в ФГАИС "Молодежь России" с приложением необходимых документов. Определены категории отбора участников конкурса, а также требования к участникам конкурса, которым должен соответствовать участник конкурса на дату представления заявки; урегулированы условия и порядок предоставления субсидий; приведена формула расчета размера гранта для одного проекта.
Кроме того, определены требования к предоставлению отчетности, проведению мониторинга достижения результатов предоставления гранта, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В приложении к Порядку приведены критерии оценки заявок и показатели, образующие критерии оценки заявки об участии в отборе.
В новой редакции изложен Перечень кодов целевых статей расходов областного бюджета к Порядку формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации в части формирования целевых статей расходов, относящейся к областному бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области, утвержденному данным приказом.
В частности, определены коды целевых статей для таких расходов областного бюджета, как, например, дооснащение (переоснащение) медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь сельским жителям и жителям отдаленных территорий (центральные районные больницы, районные больницы, участковые больницы) оборудованием для выявления сахарного диабета и контроля за состоянием пациента с ранее выявленным сахарным диабетом, создание (развитие) и оснащение (дооснащение) региональных эндокринологических центров и школ для пациентов с сахарным диабетом в медицинских организациях и др.
Скорректированы также наименования отдельных целевых статей.
Кроме того, в новой редакции изложены Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета, к Порядку определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Магаданской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета, также утвержденному данным приказом.
В Положение о проведении конкурсного отбора на получение субсидий из бюджета муниципального образования "Город Магадан" на реализацию общественно полезных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями внесены изменения.
Возмещение недополученных доходов и (или) возмещение затрат определены способами предоставления субсидий (ранее субсидии предоставлялись с целью финансового обеспечения затрат или возмещения произведенных расходов). Установлено, что информация о субсидии подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Скорректированы требования к участникам конкурса, которым должен соответствовать участник отбора на первое число месяца, в котором планируется проведение отбора, а также перечень документов, прилагаемых к конкурсной заявке в обязательном порядке. Например, к конкурсной заявке в обязательном порядке теперь также прилагается письмо (справка), подписанная руководителем некоммерческой организации, о том, что организация - заявитель на 1 число месяца, в котором планируется проведение конкурса, не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Изменения также затронули условия и порядок предоставления субсидии. В частности, урегулированы вопросы внесения изменений в соглашение (расторжения соглашения) при реорганизации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, в форме слияния, присоединения или преобразования (в форме разделения, выделения, а также при ликвидации получателя субсидии, являющегося юридическим лицом).
Кроме того, скорректирована форма Заявки на участие в конкурсе социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидии из средств бюджета муниципального образования "Город Магадан".
Признается утратившим силу постановление мэрии города Магадана от 01.02.2010 N 224 "Об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов, обеспечение которых осуществляется залоговой поддержкой мэрии города Магадана" с внесенным в него изменением.
Постановление мэрии города Магадана от 19.01.2011 N 110 "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан" с внесенными в него изменениями признано утратившим силу.
В порядок рассмотрения и одобрения инвестиционных проектов, реализующихся на территории муниципального образования "Город Магадан", внесены изменения.
Например, функции инвестиционного совета при мэрии города Магадана в указанной сфере переданы Координационному совету в области развития малого и среднего предпринимательства и улучшения инвестиционного климата при мэрии города Магадана.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Теперь выдача разрешения на право вырубки зеленых насаждений осуществляется также в случаях противопожарного обустройства территорий путем снижения класса природной пожарной опасности (регулирование породного состава насаждений), создания минерализованных полос (в том числе уход за полосами, создание противопожарных разрывов, прокладка просек).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Теперь определение размер начальной (минимальной) ежегодной платы для проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Магадан", а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и в ведении муниципального образования "Город Магадан", осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением мэрии города Магадана (ранее начальная (минимальная) ежегодная цена определялась на основании отчета об оценке в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Кроме того, скорректирован срок направления договора в электронной форме единственному участнику, допущенному для участия в аукционе; установлен срок и способ подписания договора. Установлен срок направления проекта договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на электронную площадку победителю аукциона либо единственному участнику, принявшему участие в аукционе.
Срок признания победителя аукциона, единственного участника, принявшего участие в аукционе, либо единственного участника, допущенного для участия в аукционе, уклонившимся от заключения договора, сокращен до 5 рабочих дней со дня направления проекта договора.
Утратила силу норма, устанавливающая обязанность возмещения организатору торгов расходов по оценке рыночной стоимости права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции победителем аукциона либо иным участником аукциона, заключившим договор.
Регламентировано определение размера начальной (минимальной) ежегодной платы для проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Магадан", а также на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и в ведении муниципального образования "Город Магадан", на основании методики, утвержденной постановлением мэрии города Магадана. Также установлено, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается в электронной форме.
Срок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, сооружениях (щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования и иных технических средств стабильного территориального размещения) увеличен с 5 до 10 лет.
Изменения также затронули форму договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Например, исключена норма, регламентирующая обязательство рекламораспространителя по возмещению расходов по оценке рыночной стоимости права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области при участии Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий и гидротехнических сооружений" осуществляет организацию туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области. Установлено, что услуги в сфере организации туризма могут оказывать вышеназванные министерство и учреждение, физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", а также юридические и физические лица, заключившие гражданско-правовой договор (контракт) с учреждением, министерством в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
Урегулированы вопросы проведения кино-, видео- и фотосъемок в процессе осуществления туризма, например, установлено, что они не должны препятствовать деятельности сотрудников учреждения и министерства.
Определен перечень основных видов услуг в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.