Новое в законодательстве Республики Алтай
28 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Предусмотрено, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона о бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, установленные частью 1 статьи 20 Федерального закона о бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, а также следующие категории граждан, иных лиц: граждане из подразделений особого риска, определенные пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью.
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай и Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай в течение 120 дней со дня поступления документов о выдвижении рассматривают указанные документы и утверждают по девять членов Общественной палаты своими правовыми актами.
ЖИЛИЩЕ
С 1 июля 2024 года увеличены розничные цены на природный газ, реализуемый ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" населению на территории Республики Алтай на 2024 - 2025 годы: на приготовление пищи и нагрев воды с использованием газовой плиты (в отсутствие других направлений использования газа) - 9,84 руб. коп./1 куб. м; на отопление или отопление с одновременным использованием газа на другие цели (кроме отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах), - 9838,22 руб. коп./1000 куб. м.
Признан утратившим силу Приказ Комитета по тарифам Республики Алтай от 23.11.2022 N 37/12 "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" населению на территории Республики Алтай и о признании утратившим силу приказа Комитета по тарифам Республики Алтай от 29 июня 2022 г. N 16/3".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, получающие профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющие обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Организацию работы по определению представителя (представителей) работодателей, которые будут включены в состав комиссий при проведении итоговой аттестации осуществляет Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай. Итоговая аттестация участников мероприятий, прошедших обучение проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Для включения в состав комиссии работодателей образовательная организация направляет в адрес Министерства запрос об оказании содействия в подборе работодателей или предложение по кандидатурам работодателей для включения в состав комиссии с указанием фамилии, имени и отчества и должности работодателя. Образовательная организация вправе самостоятельно включить в состав комиссии работодателя, исходя из сведения о кадровой потребности, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа России".
В Приказе "Об утверждении Положения об оплате труда работников казенных учреждений Республики Алтай, подведомственных Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, по виду экономической деятельности "Предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания" и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай" установлено, что при формировании фонда оплаты труда работников учреждения (за исключением руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера учреждения) предусматриваются средства для выплаты: повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) за выслугу лет - в размере повышающего коэффициента, равном 0,1; повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) за работу в сельских населенных пунктах - в размере повышающего коэффициента, равном 0,25 (по должностям руководителей (за исключением руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения) и специалистов в структурных подразделениях учреждения, расположенных в сельских населенных пунктах).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К полномочиям Правительства Республики Алтай в сфере пробации относятся: принятие нормативных правовых актов Республики Алтай в области содействия занятости населения, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы; установление порядка осуществления общественного контроля за деятельностью субъектов пробации в Республике Алтай; утверждение государственных программ Республики Алтай, предусматривающих мероприятия, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы; разработка и реализация мер по содействию занятости осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, а также по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих указанных лиц; иные полномочия. Финансовое обеспечение осуществления полномочий в сфере пробации осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законодательством Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период.
Признан утратившим силу Закон Республики Алтай от 11.03.2016 N 13-РЗ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в Республике Алтай".
Предусмотрено, что заявитель представляет в учреждение следующие документы: договор на выполнение услуг по электроснабжению (акт ввода прибора учета в эксплуатацию, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, получение технических условий на подключение к сетям электроснабжения, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон), акт выполненных услуг по электроснабжению жилого помещения (в случае направления средств на оплату услуг по электроснабжению жилого помещения); договор на выполнение услуг по теплоснабжению (договор о подключении объекта в точке присоединения к теплоснабжающей или теплосетевой организации, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, получение технических условий на подключение к сетям теплоснабжения), акт выполненных услуг по теплоснабжению жилого помещения (в случае направления средств на оплату услуг по теплоснабжению жилого помещения); договор на выполнение услуг по водоснабжению (разрешение на подключение к сетям водоснабжения, получение технических условий на подключение к сетям водоснабжения, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, договор на подготовку проектной документации на подключаемый объект), акт выполненных услуг по водоснабжению жилого помещения (в случае направления средств на оплату услуг по водоснабжению жилого помещения); договор на выполнение услуг по водоотведению жилого помещения (получение технических условий на подключение к сетям водоотведения, документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, договор на подготовку проектной документации на подключаемый объект), акт выполненных услуг по водоотведению жилого помещения (в случае направления средств на оплату услуг по водоотведению жилого помещения).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда утвержден в сумме 7232984,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 6679267,4 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Территориального фонда увеличен с 7235064,6 тыс. рублей до 7303478,5 тыс. рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета Территориального фонда определен в сумме 70494,1 тыс. рублей. Установлен общий размер нормированного страхового запаса Территориального фонда, формируемого в составе расходов бюджета Территориального фонда на 2024 год не более 1110140,5 тыс. рублей.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 N 120 "О мерах по реализации подпрограммы "Занятость населения. Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве. Охрана труда" государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" в части предоставления работодателям субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Алтай в 2023 г.".
Признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Алтай от 07.07.2014 N 192 "Об утверждении Порядка расходования добровольных пожертвований, поступивших от физических и юридических лиц в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной на территории Республики Алтай в результате наводнения в мае - июне 2014 года".
В Постановлении "Об утверждении порядка предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями Республики Алтай, для организации и проведения мероприятий по обеспечению участия Республики Алтай в Международной выставке-форуме "Россия" установлено, что Министерство экономического развития Республики Алтай вправе принять решение об отмене проведения отбора в случае: уменьшения лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год; изменения федерального законодательства и (или) законодательства Республики Алтай, требующие внесения изменений. Отбор считается отмененным с момента размещения Министерством информации о его отмене на едином портале и на официальном сайте. Скорректирована форма предложения (заявки) на предоставление субсидии.
Уточнен Порядок предоставления и распределения субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них. В частности, субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов государственной программы "Развитие транспортного комплекса", на реализацию мероприятий (результатов): приобретение дорожной техники, необходимой для строительства, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по договорам лизинга. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидий осуществляется Министерством регионального развития Республики Алтай на основании следующих показателей достижения результатов: количество приобретенной дорожной техники в целях реализации вопросов местного значения на территории муниципального образования.
Предусмотрено, что использование средств Дорожного фонда Республики Алтай осуществляется на следующие мероприятия в сфере дорожного хозяйства: предоставление местным бюджетам в Республике Алтай субсидий на приобретение дорожной техники, необходимой для строительства, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по договорам лизинга.
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай в течение 30 календарных дней осуществляет проверку отчетности. В случае обнаружения ошибки в отчетности Министерство отклоняет принятие отчетности и подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Министерства или уполномоченного им лица в системе "Электронный бюджет". Получатель субсидии в течение 3 рабочих дней со дня отклонения отчетности дорабатывает ее и представляет в Министерство в системе "Электронный бюджет". В случае отсутствия в отчетности ошибок Министерство принимает ее и подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Министерства или уполномоченного им лица в системе "Электронный бюджет".
Предоставление субсидии осуществляется муниципальным образованием в лице Муниципального учреждения "Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Горно-Алтайска", осуществляющего функции главного распорядителя бюджетных средств, у которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответственно фактический год и плановый период), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Способом проведения отбора получателей субсидии является конкурс, который проводится для определения получателя(ей) субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, предоставления субсидии. Отбор получателей субсидии осуществляется с использованием официального портала муниципального образования в сети "Интернет". К категории получателей субсидии относятся физические лица - граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет (включительно), постоянно проживающие на территории муниципального образования, предоставившие проект, соответствующий целям, задачам и приоритетным направлениям отбора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены документы территориального планирования муниципальных образований в Республике Алтай. Документами территориального планирования муниципальных образований в Республике Алтай являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральный план городского округа. Устранение пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов), территориальных зон с границами земельных участков в порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляется без согласования с Правительством Республики Алтай и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай. Порядок согласования проектов генеральных планов поселения и городского округа с исполнительным органом государственной власти Республики Алтай, уполномоченным в области охраны атмосферного воздуха, в случае, если на территориях поселения и городского округа проведены в соответствии с федеральным законодательством в области охраны атмосферного воздуха сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха, устанавливается уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
Установлено, что подготовка проекта схемы территориального планирования осуществляется применительно ко всей территории Республики Алтай или к ее частям в соответствии с требованиями статей 9 и 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иного федерального законодательства, законодательства Республики Алтай, а также с учетом нормативов градостроительного проектирования Республики Алтай.
Согласно внесенным изменениям установлено, что заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) министерства, должностных лиц министерства при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на информационных стендах в министерстве, на официальном сайте министерства, на ЕПГУ, а также предоставляется в устной форме по телефону и (или) на личном приеме, либо в письменной форме почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем (представителем), либо в электронной форме на электронную почту заявителя. В министерстве определяются должностные лица, которые обеспечивают: прием и регистрацию жалоб; рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай, относящаяся к предмету жалобы. Заявитель до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству заявителя может быть восстановлен министерством при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо министерства, рассматривающее жалобу, признает причину пропуска срока уважительной, а срок подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока разумным. Судебное обжалование соответствующих решений и действий (бездействия) министерства возможно только после их досудебного обжалования в соответствии с настоящим разделом, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным изменениям установлено, что под ликвидацией мест утилизации биологических отходов (скотомогильников и биометрических ям) понимается комплекс мероприятий по демонтажу конструкций скотомогильников, засыпке биометрических ям, разравниванию и дезинфекции поверхностного слоя почвы в соответствии с ветеринарными требованиями. Порядок ликвидации мест утилизации биологических отходов (скотомогильников и биометрических ям) устанавливается уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.
Приватизация гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Республики Алтай, осуществляется с 1 января 2029 года, за исключением случаев, установленных федеральным и республиканским законодательством.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальный фонд является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в своей деятельности подотчетен Правительству Республики Алтай и Федеральному фонду обязательного медицинского страхования. Для реализации своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации Территориальный фонд открывает счета, может создавать филиалы и представительства, имеет бланк и печать со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки. Официальное наименование - Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Алтай, сокращенное наименование - ТФОМС РА. Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Республики Алтай, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Республики Алтай, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Законом Республики Алтай о бюджете Территориального фонда. В составе расходов бюджета Территориального фонда формируется нормированный страховой запас. Общий размер и цели использования средств нормированного страхового запаса Территориального фонда устанавливаются Законом о бюджете Территориального фонда в соответствии с порядком использования средств нормированного страхового запаса Территориального фонда, установленным Федеральным фондом. Средства бюджета Территориального фонда не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат. Имущество Территориального фонда, приобретенное за счет средств обязательного медицинского страхования, является государственной собственностью Республики Алтай и используется Территориальным фондом на праве оперативного управления.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Алтай от 12.04.2011 N 63 "Об утверждении Положения о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Алтай".
В тарифном соглашение на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Республики Алтай на 2024 год скорректированы: коэффициенты сложности лечения пациентов, применяемые при расчете стоимости случая лечения заболевания, включенного в ксг; коэффициенты дифференциации подушевых нормативов и фактические дифференцированные подушевые нормативы финансирования, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям, предоставляемой указанной медицинской организацией медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, включая показатели объема медицинской помощи половозрастной состав прикрепленного населения.