Новое в законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа
4 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Закон ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Согласно изменениям, внесенным в Закон ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз, гражданам, относящимся к категориям нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии РФ, принимающим (принимавшим) участие в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей, земельные участки предоставляются во внеочередном порядке.
В частности, внесенными изменениями в Закон ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз уточнено, что лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии РФ, удостоенные звания Героя РФ или награжденные орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в СВО, имеют право на однократное бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнен порядок предоставления денежных выплат гражданам, заключившим контракты о прохождении военной службы для выполнения задач СВО.
Так, граждане, заключившие контракт в период после 30.09.2024 по 31.12.2024, имеют право на получение денежной выплаты в размере 2 200 000 руб. единовременно при заключении контракта.
При этом по истечении 24 месяцев с даты заключения контракта указанной категории граждан устанавливается денежная выплата в размере 150 000 руб. каждый первый месяц двухмесячного периода прохождения военной службы.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Правительства автономного округа дополнительно отнесены проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Закон вступает в силу с 26.11.2024.
Внесены изменения в постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.12.2013 N 530-п, от 18.04.2014 N 135-п, от 31.07.2020 N 319-п.
В частности, согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства ХМАО - Югры от 18.04.2014 N 135-п "О методических рекомендациях по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Региональная служба по тарифам автономного округа дополнительно согласует расчет начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на выполнение работ по капитальному ремонту стоимостью более 10 млн. рублей объекта капитального строительства.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнен перечень видов деятельности региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых органы государственной власти автономного округа оказывают поддержку.
В частности, к указанному перечню дополнительно отнесена деятельность по развитию межмуниципального сотрудничества.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СЕМЬЯ
Удостоверение многодетной семьи в электронной форме оформляется в виде QR-кода и доступно в личном кабинете пользователя федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
Установлено, что QR-код направляется в личный кабинет соответствующего пользователя на Едином портале после передачи Департаментом социального развития автономного округа сведений о гражданах, в отношении которых вынесено решение о выдаче удостоверения многодетной семьи, в банк данных многодетных семей государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
ЖИЛИЩЕ
В частности, уточнены порядок проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, порядок внесения изменений в окружную программу капитального ремонта, определение в окружной программе очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также утвержден порядок обследования технического состояния многоквартирных домов.
Так, источником информации для проведения мониторинга являются сведения о многоквартирных домах, полученные в результате эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, проведенного в порядке, установленном Правительством автономного округа в соответствии с законодательством РФ.
Обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено за счет средств бюджета автономного округа на основании правового акта ответственного за реализацию окружной программы капитального ремонта и (или) краткосрочного плана ее реализации исполнительного органа автономного округа в случае, если соответствующие средства на проведение указанного обследования предусмотрены в бюджете автономного округа.
Кроме того, обследование технического состояния многоквартирного дома может быть проведено на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с Жилищным кодексом РФ, за счет средств собственников помещений в таком многоквартирном доме.
Результаты обследования технического состояния многоквартирного дома, включенного в окружную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, являются основанием для внесения изменений в указанную программу.
Розничная цена на природный газ, поставляемый ООО "Сургутгаз" населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, снижена с 5 922,42 руб./1000 м3 до 5 877,47 руб./1000 м3.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены полномочия органов государственной власти автономного округа и права муниципального образования в отношении установления нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих в части корректировки требований к уровню дотационности муниципального образования, при определении которого из общего объема дотаций исключаются дотации стимулирующего (поощрительного) характера.
Дополнительно к компетенции органов местного самоуправления отнесено установление минимального размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, осуществляемое за счет средств местного бюджета.
Определено, что гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, представляет в соответствующий орган местного самоуправления справку образовательной организации, подтверждающую, что он получает профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеет обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены полномочия Правительства автономного округа в части установления нормативов формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, с учетом требований к уровню дотационности муниципального образования, при определении которого из общего объема дотаций исключаются дотации стимулирующего (поощрительного) характера.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К иным категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, отнесены неработающие граждане, постоянно проживающие в автономном округе, родившиеся в период с 9 мая 1927 года по 9 мая 1945 года.
Указанным гражданам предоставляются следующие меры поддержки: компенсация расходов в размере 50% на оплату занимаемого жилого помещения; компенсация расходов в размере 50% на оплату коммунальных услуг; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики, безметалловой керамики и облицовочных композиционных материалов; предоставление при наличии медицинских показаний один раз в год услуг по оздоровлению на базе организаций социального обслуживания автономного округа.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 вносятся изменения в Законы ХМАО - Югры от 16.10.2007 N 139-оз "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", от 23.12.2011 N 129-оз "О компенсации расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных организаций, а также иным категориям граждан, проживающих и (или) работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", согласно которым в компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению работникам сельской местности и педагогическим работникам дополнительно включаются транспортные услуги для доставки твердого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.
Кроме того, уточнен порядок расчета компенсации расходов указанным категориям работников на оплату стоимости топлива.
Также в Законе ХМАО - Югры от 23.12.2011 N 129-оз уточнено определение состава семьи, на который распространяется компенсация расходов на оплату жилого помещения и отдельных видов коммунальных услуг.
Так, к членам семьи, проживающих совместно с гражданами, имеющими право на указанную компенсацию, отнесены: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке с гражданином; дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Административным регламентом определены получатели услуги, стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки предоставления административных процедур, а также формы контроля за исполнением регламента.
Так, получателями услуги на основании социального контракта или государственной социальной помощи без заключения социального контракта являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в автономном округе в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ, действующей на момент обращения малоимущих граждан в органы социальной защиты населения, к которым относятся, в частности: граждане, входящие в состав семьи, имеющей несовершеннолетних детей, с одним трудоспособным членом семьи; граждане, входящие в состав многодетной семьи.
Услуга предоставляется казенным учреждением автономного округа "Агентство социального благополучия населения".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В 2024 году общий объем расходов территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа (далее - фонд) увеличен с 62 491 065,7 тыс. руб. до 62 685 341,2 тыс. руб.
Кроме того, утвержден дефицит бюджета фонда в сумме 194 275,5 тыс. руб., а также источники его финансирования.
Уточнены основные характеристики окружного бюджета на 2024 год.
Так, общий объем доходов окружного бюджета увеличен с 375 639 362,7 тыс. руб. до 395 876 027,2 тыс. руб., общий объем расходов - с 423 422 148,4 тыс. руб. до 435 296 206,6 тыс. руб.
Дефицит окружного бюджета снижен с 47 782 785,7 тыс. руб. до 39 420 179,4 тыс. руб.
Уточнено, что объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа, увеличен с 137 458 147,6 тыс. руб. до 145 725 773,1 тыс. руб.
Регламент определяет порядок обмена информацией в электронном виде (электронными документами) и механизм взаимодействия при использовании подсистемы Web-консолидация Государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Югры" в отношении каждого события, отражающего срок завершения мероприятия по получению результата предоставления субсидии, в течение всего периода, установленного для достижения конечного значения результата предоставления субсидии.
Так, участниками информационного взаимодействия являются: исполнительные органы автономного округа, осуществляющие функции главного распорядителя бюджетных средств; получатели средств из бюджета, юридические лица (не являющееся участниками бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг; бюджетные и автономные учреждения автономного округа; Департамент финансов автономного округа.
Уточнено, что положения Регламента в части проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ применяются начиная с предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в 2025 году.
Изложены в новых редакциях Порядок предоставления субсидии из бюджета автономного округа на возмещение затрат аэропортам, международным аэропортам (далее - Порядок), Порядки предоставления субсидии из бюджета автономного округа: организациям на осуществление воздушных перевозок пассажиров по субсидируемым региональным маршрутам, организациям воздушного транспорта на осуществление воздушных перевозок пассажиров по субсидируемым межмуниципальным маршрутам в границах автономного округа, а также Порядок предоставления субсидии из бюджета автономного округа организациям водного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров по субсидируемым маршрутам в границах автономного округа.
Так, в Порядке скорректированы цели предоставления субсидии, условия и порядок ее предоставления, требования к представлению отчетности, осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Целью предоставления субсидии является возмещение затрат от аэропортовой деятельности аэропортам, международным аэропортам, но не более фактически понесенных затрат по итогам финансового года, в соответствии с комплексом процессных мероприятий "Обеспечение повышения качества и доступности транспортных услуг, оказываемых с использованием автомобильного, воздушного, водного, железнодорожного транспорта" государственной программы автономного округа "Современная транспортная система", утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.11.2023 N 559-п.
Уточнено, что субсидия предоставляется в соответствии с заключенным соглашением в государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Югры". При этом получатель субсидии подписывает проект соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его получения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
При предоставлении субвенций местным бюджетам для обеспечения государственных гарантий на получение образования Правительство автономного округа также утверждает перечень должностей (профессий) работников (за исключением педагогических работников) муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, финансируемых за счет указанных субвенций.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены полномочия Правительства автономного округа в сфере образования.
В частности, Правительство автономного округа устанавливает квоты приема на целевое обучение, утверждает порядок и сроки ее установления по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям (ранее - по образовательным программам высшего образования) за счет бюджетных ассигнований автономного округа.
Кроме того, из Закона исключена норма о выплате именной стипендии Правительства автономного округа лучшим обучающимся в образовательных организациях высшего образования автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБОРОНА
К полномочиям Губернатора автономного округа в области гражданской обороны дополнительно отнесено создание комиссий и иных коллегиальных органов с целью организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, утверждение их состава и порядка деятельности.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
К полномочиям Правительства автономного округа дополнительно отнесены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров).
Закон вступает в силу с 26.11.2024.