Новое в законодательстве г. Санкт-Петербурга
20 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Срок действия Соглашения о предоставлении субсидий продлен до 31 декабря 2027 года.
Установлено, что предметом Соглашения является предоставление в 2023-2027 годах (ранее - в 2023-2025 годах) субсидий из бюджета Санкт-Петербурга областному бюджету Ленинградской области в целях софинансирования расходных обязательств Ленинградской области по реализации мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и(или) местного значения, обеспечивающих доступ к территориям садоводческих некоммерческих товариществ в Ленинградской области, общая стоимость ремонта которых составляет 2807647000 рублей (ранее - 1307647000 рублей).
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств в 2025 году увеличен с 375000000 до 625000000 рублей. Предусмотрены бюджетные ассигнования на 2026 и 2027 года.
Из списка условий для предоставления субсидий исключено наличие адресного перечня ремонта автомобильных дорог, в отношении которых расходные обязательства Ленинградской области подлежат исполнению в текущем финансовом году, согласованного с уполномоченным органом Санкт-Петербурга.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и(или) местного значения, обеспечивающих доступ к территориям садоводческих некоммерческих товариществ в Ленинградской области, требующих ремонта, изложен в новой редакции.
Дополнительное соглашение вступает в силу с 1 января 2025 года.
Премии Правительства Санкт-Петербурга учреждены для граждан Российской Федерации в целях денежного поощрения за выдающиеся заслуги в спорте.
Утвержденным Порядком присуждения премий определены категории их получателей и размер премий.
Регламентирована процедура принятия решений об их присуждении и выплаты.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Введена ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог.
За совершение правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа: на граждан в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей. Неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
Установлено, что Закон вступает в силу с 9 января 2025 года.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Порядок регулирует проведение мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (за исключением объектов недвижимости, являющихся жилыми помещениями в многоквартирных домах), и обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях таких объектов недвижимости.
Предусмотрено, что Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга составляет на период 2025-2026 годов годовые планы-графики выполнения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, включенных в поступившие из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу перечни ранее учтенных объектов недвижимости.
Определены функции ГБУ "ГУИОН" и структурных подразделений Комитета, осуществляемые в целях выполнения указанных планов-графиков.
Приведены формы используемой документации.
Создана комиссия по проведению осмотра здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.
Утвержденным Положением о Комиссии к ее функциям отнесены проведение осмотров зданий, сооружений, объекта незавершенного строительства с целью подтверждения, что на момент проведения мероприятий по выявлению правообладателей таких объектов недвижимости эти объекты не прекратили свое существование, а также составление актов осмотра таких объектов.
Урегулированы вопросы организации работы Комиссии.
ЖИЛИЩЕ
Установлены лица, имеющие право на льготы в виде льготных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.
К ним среди прочих отнесены заключившие (обязанные заключить) с региональным оператором договоры на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами: управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников недвижимости, иные юридические лица, которые предоставляют коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами лицам, пользующимся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме; собственники жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким многоквартирным домом; садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества, некоммерческие объединения граждан (включая гаражно-строительные, гаражные кооперативы).
Определено, что основанием для предоставления льгот является оказание региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами лицам льготных категорий.
Предусмотрено, что льготные единые тарифы устанавливаются решением уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 июля 2025 года.
Изменения, внесенные в Закон Санкт-Петербурга от 26.04.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга", коснулись полномочий Правительства Санкт-Петербурга в области жилищных отношений.
В частности, к таким полномочиям отнесены установление порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта, а также порядка учета результатов такого обследования при подготовке и утверждении региональной программы или внесении в нее изменений.
Определено также, что Правительство Санкт-Петербурга устанавливает порядок представления собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта и внесения изменений в них.
Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" дополнен положениями, регламентирующими вопросы направления собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, вышеуказанных сведений в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.
К полномочиям Правительства Санкт-Петербурга отнесено определение порядка проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, а также порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в целях восстановления его технического состояния в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
Кроме того, в частности, изменения коснулись перечня сведений, которые должен содержать отчет о реализации региональной программы капитального ремонта.
Закон Санкт-Петербурга вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что индексация размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, наймодателем которого являются управомоченные Правительством Санкт-Петербурга организации, установленного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2016 N 111, осуществляется исходя из индекса, равного 105,63 процента.
Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения ООО "ПетербургГаз" с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) установлена в размере 87068,98 рублей (с учетом НДС).
В таком же размере установлена плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 куб. метров в час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для прочих заявителей), при аналогичных условиях.
Кроме того, на территории Санкт-Петербурга на 2025 год установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ООО "ПетербургГаз", и стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом не более 42 куб. метров в час включительно к газораспределительным сетям ООО "ПетербургГаз" внутри границ земельного участка заявителя.
Предусмотрено, что плата и стандартизированные тарифные ставки для ее определения действуют с 1 января 2025 года по 31 декабря 2025 года.
Признано утратившим силу с 1 января 2025 года распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 15.12.2023 N 246-р, регулировавшее аналогичные правоотношения в 2024 году.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 года, но не ранее дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения, внесенные в Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 N 728-132, коснулись дополнительных мер социальной поддержки спортсменов, тренеров и спортивных судей.
В частности, уточнены категории спортсменов, тренеров и спортивных судей, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге и являющихся получателями пенсии или достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), имеющих право на дополнительную меру социальной поддержки в целях дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной денежной выплаты.
Оговорено, что граждане, в отношении которых до 1 января 2025 года было принято решение о предоставлении такой дополнительной меры социальной поддержки, сохраняют право на ее получение на условиях и в порядке, которые действовали до принятия Закона Санкт-Петербурга.
Определено, что право на дополнительную меру социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в установленных размерах имеют спортсмены, включенные в списки кандидатов в спортивные сборные команды Санкт-Петербурга, показавшие результат в составе спортивной сборной команды Российской Федерации и представляющие Санкт-Петербург на официальных международных соревнованиях или в составе спортивной сборной команды Санкт-Петербурга на официальных всероссийских соревнованиях.
Дополнен перечень категорий спортсменов, которым предоставляется указанная ежемесячная выплата, установлены условия ее предоставления. Предусмотрено, что указанные положения действуют по 31 декабря 2025 года.
Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2025 года.
Стоимость и квоты предоставления путевок в организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления в Санкт-Петербурге на период с февраля 2025 года по январь 2026 года утверждены в зависимости от вида отдыха и категории детей и молодежи.
С 1 января 2025 года вносится ряд изменений в Положение о порядке и условиях предоставления, оплаты части или полной стоимости путевок в организации отдыха детей и молодежи и их оздоровления, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.03.2012 N 242.
В частности, круг лиц, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, будет дополнен детьми с ограниченными возможностями здоровья, а условия и процедура предоставления, оплаты части или полной стоимости путевок скорректированы соответствующим образом.
Утверждены тарифы на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, с дифференциацией по видам услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые и социально-правовые услуги, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов).
Приведена Методика определения тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг в Санкт-Петербурге, на одного получателя социальных услуг в 2025 году.
Нормативы финансовых затрат бюджета Санкт-Петербурга установлены в зависимости от пола ребенка и условий его проживания (в общежитии или самостоятельно).
Услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов, на которые установлены нормативы финансирования, включают в себя, в частности, прием врача-стоматолога-ортопеда, подготовительные работы, протезирование съемными пластиночными протезами, в том числе из импортных материалов (только по аллергическим показаниям при наличии справки от врача-аллерголога), протезирование простыми и сложными съемными бюгельными протезами, восстановление зуба коронкой, оказание стоматологической помощи на дому.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен Перечень кодов и наименований целевых статей расходов, применяемых для отражения расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Нормативы финансовых затрат городского бюджета на одного обучающегося (мальчика/девочку) утверждены в расчете на единицу наименования затрат без учета количества изделий, срока их носки и службы.
Утвержденные нормативы дифференцированы по возрастным категориям граждан, которым осуществляется предоставление питательных смесей для энтерального питания, препаратов для проведения парентерального питания, расходных материалов и оборудования для клинического энтерального или парентерального питания в домашних условиях: до 18 лет и старше 18 лет.
К специализированным продуктам лечебного питания, на предоставление которых утверждены нормативы финансирования расходов бюджета, отнесены в том числе: полноценная сбалансированная смесь на основе гидролизованного белка молочной сыворотки для диетического лечебного питания детей от 1 года до 10 лет; лечебная смесь на основе гидролизованных белков для энтерального зондового и перорального питания детей с 10 лет; продукт стерилизованный специализированный для диетического лечебного питания детей старше 1 года; продукт сухой специализированный с пищевыми волокнами для диетического лечебного питания детей старше 1 года; специализированный продукт для лечебного питания для детей с рождения, для устранения срыгиваний.
Предельные нормативы затрат бюджета Санкт-Петербурга установлены на возмещение расходов по оплате: услуг представителя, назначенного мировым судьей; вызова свидетелей, назначения экспертов, привлечения специалистов, а также других действий, подлежащих оплате, в случае осуществления указанных действий по инициативе судьи.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Санкт-Петербурга от 17.03.2010 N 153-49, в частности, из перечня полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере лесных отношений исключено ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, и внесение в него изменений.
Определено, что Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января 2025 года.
Скорректирован Административный регламент комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на использование земель, расположенных на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена. Установлено, в частности, что разрешения на использование земель или земельных участков выдаются в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса РФ.
Уточнены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и требования к порядку их выполнения.
Введены положения, регламентирующие особенности предоставлении государственной услуги в МФЦ.
Распоряжение КИО Санкт-Петербурга от 24.06.2015 N 12-р "О порядке принятия решений о выдаче разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности" (с внесенными изменениями) признано утратившим силу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Согласно изменениям, внесенным в Закон Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76, предусмотрено, что должностным лицом, устанавливающим местный уровень реагирования на чрезвычайные ситуации в Санкт-Петербурге, является руководитель исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, проводящего государственную политику и осуществляющего государственное управление на территории района Санкт-Петербурга, в границах которого сложилась чрезвычайная ситуация муниципального характера.
Должностным лицом, устанавливающим региональный уровень реагирования, определен Губернатор Санкт-Петербурга.
Изменения также коснулись полномочий Правительства Санкт-Петербурга в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В частности, из перечня таких полномочий исключено установление регионального и местного уровней реагирования.
Уточнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга по проведению эвакуационных мероприятий и аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Установлено, что Правительство Санкт-Петербурга проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Закон Санкт-Петербурга вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.