Все новости
Сегодня
Роструд: если стороны не договорились о разделении отпуска на части, его предоставляют полностью
Сегодня
Исполнитель госконтракта оспорил решение о включении данных в РНП – суд не взыскал убытки с УФАС
12 ноября
Пройти карантинный фитосанитарный контроль на границе РФ станет проще
12 ноября
Поправки о запрете пропаганды чайлдфри и крупных штрафах за нее приняты в третьем чтении
12 ноября
Минздрав подготовил новую номенклатуру медуслуг
12 ноября
Кассация: патологоанатомические исследования нельзя оплачивать за счет ОМС
12 ноября
НДС: контрагент работал с иными заказчиками – это не значит, что все его сделки реальны, решил суд
12 ноября
Макропруденциальные лимиты по ипотеке и автокредитам: ЦБ РФ предлагает ввести эти ограничения
12 ноября
Справка о среднем заработке для пособия по безработице: Минтруд хочет обновить форму
12 ноября
ВС РФ напомнил о праве повторно получить копии постановления по делу об административном нарушении
12 ноября
Освобождение от НДС: Минфин напомнил, платить ли налог с услуг по строительству паркинга вне МКД
12 ноября
Невыполнение квоты для приема на работу инвалидов: с 20 ноября 2024 года усилится ответственность
12 ноября
Кассация: частичная поставка товара по госконтракту не говорит о добросовестности контрагента
11 ноября
Выплаты на покупку жилья для молодых семей участников СВО – утвержден приоритетный порядок
11 ноября
Острый тонзиллит и фарингит: опубликованы новые клинические рекомендации
11 ноября
Поправки к ТК РФ о наставничестве вступят в силу с 1 марта 2025 года
11 ноября
Банки и МФО станут направлять в бюро кредитных историй меньше данных с 9 мая 2025 года
11 ноября
Кабмин определил, как подтверждать экспорт товаров и упаковки, отходы от которых утилизируются
11 ноября
ВС РФ: арендатор – субъект МСП вправе оспорить любые договорные условия приватизации
11 ноября
Меры поддержки граждан на Дальнем Востоке: президент дал ряд поручений
11 ноября
Материалы финансового контроля рассмотрели без уведомления проверяемого – суды нарушений не увидели
11 ноября
Важные новости для юриста за неделю с 5 по 8 ноября
11 ноября
Важные новости для бухгалтера за неделю с 5 по 8 ноября
11 ноября
Отчетность банков: ЦБ РФ скорректировал ряд форм
11 ноября
ЕФС-1 при досрочном выходе работника из декрета на неполный день: разъяснения СФР
11 ноября
Ошибки при исполнении госконтрактов и расчете НМЦК: обзор Казначейства за первое полугодие 2024 года
11 ноября
Клиника не смогла оспорить штраф за применение неверного тарифа по ОМС
9 ноября
Блокировка фиксации сведений об алкоголе в ЕГАИС: с 7 ноября 2024 года появились новые основания
9 ноября
Начисление взносов с возмещения расходов на проезд к месту работы и обратно суд не поддержал
9 ноября
Расходы на консервацию незавершенного строительства с 2025 года нужно учитывать по коду 228 КОСГУ
8 ноября
Острый и хронический средний отит: появились новые клинические рекомендации
8 ноября
Перевод денег на платформе цифрового рубля: поправки о подаче заявления заработают с 2025 года
8 ноября
Безопасность упаковки: Коллегия ЕЭК уточнила порядок введения в действие поправок к техрегламенту
8 ноября
Ошибки в финансово-бюджетной сфере в I полугодии 2024 года: Казначейство представило обзоры
8 ноября
Инсайдерская информация: с 17 ноября 2024 года ЦБ РФ сможет продлить срок на подачу ряда сведений
8 ноября
Минфин пояснил, как считать базу по НДС при передаче прав на нежилые помещения
8 ноября
НДС при УСН: оплату в 2025 году товаров, проданных в 2024 году, в базу по НДС не включают
8 ноября
Временный перевод сотрудников к другому работодателю: Минтруд хочет продлить правила на 2025 год
8 ноября
Суд: ограничения допуска импортных медизделий применяют и при госзакупке шприцов общего назначения
8 ноября
Определены индикаторы риска при госконтроле за качеством и оборотом стройматериалов
29 ноября 2019

Пять ошибок в описании объекта госзакупки: разбираемся на примерах из практики УФАС

Если заказчик утвердит документацию с нарушением Закона N 44-ФЗ, сотрудника заказчика могут оштрафовать. Большое количество ошибок связано с описанием объекта закупки. Перечислим основные недочеты техзадания, которые контрольные органы часто признают нарушениями.

Заказчик требует привести значения показателей, которые могут быть известны только тем, у кого товар в наличии

Закон N 44-ФЗ не обязывает участников закупки иметь товар на момент подачи заявки. Заказчику нужно учитывать при описании объекта закупки, какие показатели не сможет указать тот, у кого нет нужного товара. К ним ФАС относит: химический или компонентный состав товара, показатели технологии производства, а также показатели, значения которых становятся известными при испытании товара.

Например, Новосибирское УФАС признало неправомерным требование заказчика привести в заявке химический состав продуктов. Санкт-Петербургское УФАС посчитало нарушением то, что заказчик запросил сведения, которые можно получить только по результатам испытаний ("ударная прочность", "стойкость покрытия при температуре 20+/-2°С к статическому воздействию воды", "эластичность покрытия при изгибе" и т.п.).

Избыточные требования к описанию объекта закупки также признавало нарушением Московское областное УФАС. Той же позиции придерживалась и ФАС (Решения от 24.07.2019, от 19.09.2019, от 17.10.2019).

Обычно антимонопольщики не подходят формально к проверке описания объекта закупки и оценивают требования заказчика комплексно. Так, Рязанское УФАС лишь отметило, что заказчик запросил конкретные значения показателей, которые можно было узнать только по результатам испытаний. Указать их могли участники, у которых товар в наличии. В другом случае Северо-Осетинское УФАС не посчитало нарушением то, что заказчик предусмотрел в инструкции по заполнению заявок возможность указать значения показателей так же, как в техзадании, если они устанавливаются только по результатам испытаний товаров, имеющихся у участника.

Заказчику стоит обжаловать решение контрольного органа, так как суды могут прийти к иному выводу. Верховный суд посчитал, что участнику закупки достаточно привести характеристики товара согласно требованиям документации, которые основаны на техрегламентах и ГОСТах.

В описании объекта закупки даны ссылки на неактуальные ГОСТы

Заказчик должен описать объект закупки в соответствии с действующими стандартами. Ссылка на устаревшие ГОСТы — одна из распространенных ошибок заказчиков. Контрольные органы практически единогласно признают это нарушением. Например, так считают Тамбовское, Приморское, Якутское, Дагестанское, Санкт-Петербургское Управления ФАС.

Заказчик требует указать в заявке характеристики, отличающиеся от ГОСТа

При описании объекта закупки заказчик может потребовать, чтобы товары, работы, услуги соответствовали ГОСТам, и запросить их дополнительные показатели. Однако эти показатели не должны противоречить характеристикам, указанным в ГОСТе. Расхождение в требованиях может запутать участников и вызвать проблемы при приемке исполнения контракта.

Подобные разночтения в описании закупок признавали нарушением Оренбургское, Санкт-Петербургское, Краснодарское УФАС.

Описание объекта закупки не приведено в соответствие с КТРУ

При проведении закупки заказчик обязан использовать каталог товаров, работ и услуг (КТРУ). Если закупаемая позиция есть в каталоге, ее наименование и характеристики нужно указать в соответствии с ним.

Контрольный орган увидит нарушение, если:

ФАС отмечала, что заказчики должны использовать сведения из КТРУ.

В описании объекта закупки не учтено требование об эквивалентности

В документации все товарные знаки должны сопровождаться словами "или эквивалент". Заказчика накажут, если возможность поставить эквивалент не будет предусмотрена. Он обязан указывать также параметры эквивалентности. Их отсутствие признают нарушением. Отметим, что сотрудника заказчика могут наказать за это, даже если он предусмотрит возможность поставить эквивалент. Участник закупки должен понимать, что заказчик считает эквивалентом. К такому выводу пришло Московское УФАС.

В Законе N 44-ФЗ есть исключения из этих правил. Заказчик может потребовать поставить товар с конкретным товарным знаком, если:

  • товары с другими товарными знаками несовместимы с товарами, которые есть у заказчика;
  • он закупает запасные части и расходные материалы для машин и оборудования в соответствии с технической документацией.
Связанные новости