4 апреля 2019

Оштрафовали по ст. 5.59 КоАП: что поможет оспорить нарушения при рассмотрении обращений граждан

По ст. 5.59 КоАП штрафуют чиновников, а также руководителей коммерческих организаций, выполняющих публично значимые функции. Наказывают за нарушение требований Закона N 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан. Расскажем, при каких обстоятельствах можно добиться отмены штрафа.

Истек срок давности

Срок давности составляет 3 месяца со дня совершения нарушения, а не его обнаружения проверяющими.
Постановление Ульяновского областного суда
Постановление Оренбургского областного суда

Нет состава нарушения

Наказали за нарушение сроков рассмотрения обращения, которое касалось предоставляемых государственных или муниципальных услуг
Это нарушение подпадает под другую норму (ст. 5.63 КоАП). В зависимости от конкретного состава суд должен либо переквалифицировать содеянное либо прекратить производство по делу (если санкция по "правильной" статье окажется более суровой).
Постановление Ульяновского областного суда

Наказали должностное лицо, подготовившее ответ, а не подписавшее его
Нельзя привлекать к ответственности тех, кто отвечает лишь за подготовку проекта ответа (непосредственных исполнителей).
Постановление Верховного суда Удмуртской Республики

Наказали за нарушения при рассмотрении запроса муниципального или регионального депутата
Нормы Закона об обращениях граждан не распространяются на отношения, связанные с рассмотрением депутатских запросов. Как правило, ответственность за подобное нарушение предусмотрена региональным законодательством. Переквалификация нарушения с нормы федерального КоАП на норму регионального КоАП невозможна.
Постановление Оренбургского областного суда
Постановление Архангельского областного суда
Постановление Московского городского суда

Наказали должностное лицо управляющей компании
Управление многоквартирными домами не является публично значимой функцией. Должностных лиц организаций, осуществляющих такую деятельность, нельзя наказывать по ст. 5.59 КоАП.
Постановление Верховного суда РФ

Наказали судебного пристава-исполнителя
Заявления и ходатайства в рамках исполнительного производства рассматриваются согласно одноименному закону. Положения Закона об обращениях граждан на данные отношения не распространяются.
Постановление Хабаровского краевого суда
Постановление Вологодского областного суда
Постановление Московского городского суда

Наказали должностное лицо финоргана за нерассмотрение обращения, касающегося взыскания бюджетных средств
Действие Закона об обращениях граждан на данные отношения не распространяется.
Постановление Ульяновского областного суда

Нарушение малозначительное

Несмотря на отсутствие письменного ответа на обращение, работодатель фактически рассмотрел его и принял меры по решению изложенных в нем вопросов.
Постановление Верховного суда Республики Башкортостан

Ответ на обращение направили в установленный срок, но обычной почтой, а не в электронном виде, как просил заявитель.
Постановление Ивановского областного суда