Новое в российском законодательстве (ежедневно)
17 марта 2025 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
До 1 января 2028 г. запрещено осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях новых субъектов РФ, без специального разрешения
Без специального разрешения осуществляется государственная регистрация прав на недвижимое имущество в отношении:
иностранных граждан, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях;
иностранных граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях после 24 февраля 2022 г. по окончании срока службы или по состоянию здоровья;
супругов, детей (в том числе усыновленных (удочеренных) и родителей указанных иностранных граждан, в том числе погибших (умерших);
супругов, детей (в том числе усыновленных (удочеренных) и родителей граждан РФ, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, за исключением указанных граждан РФ, уволенных с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы.
С 1 сентября 2025 года вносятся изменения в положение о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
Изменения направлены на упрощение порядка получения лицензии. Заявление, а также необходимые реквизиты и сведения, указанные в заявлении, необходимо будет представлять в лицензирующий орган только посредством использования личного кабинета в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Сокращен перечень документов (сведений), направляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган.
Также постановлением установлены сроки принятия решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), о прекращении действия лицензии.
Скорректирован порядок управления средствами Фонда национального благосостояния
Согласно внесенному уточнению средства Фонда национального благосостояния размещаются на субординированные депозиты в российских кредитных организациях на основании отдельных решений Правительства РФ.
Также отдельными решениями Правительства РФ устанавливаются доходность и иные существенные условия размещения средств на субординированных депозитах, условия начисления и уплаты процентов по указанным депозитам, а также условия возврата средств ФНБ.
Кроме того, внесены изменения в условия размещения средств ФНБ на субординированных депозитах, в том числе исключены положения о возможности размещения средств в иностранных валютах, ранее предусмотренных постановлением.
Также утратили силу отдельные положения, предусматривающие избыточные процедуры.
Установлены порядок и условия принятия решений о предоставлении организациям права пользования участками недр, расположенными на территориях новых субъектов РФ, без проведения аукционов, а также особенности предоставления такого права
Заявитель для получения права пользования участком недр подает в уполномоченный орган заявку с приложением к ней документов и сведений согласно установленному перечню.
Основанием предоставления заявителям права пользования участками недр является решение, принятое: комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, в отношении участков недр, не являющихся участками недр местного значения; комиссией, создаваемой органами государственной власти субъектов РФ, в отношении участков недр местного значения.
Заседания комиссий проводятся очно и (или) посредством использования видео-конференц-связи.
В предоставлении права пользования участком недр может быть отказано по следующим основаниям:
заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;
при предоставлении заявителю права пользования участком недр не будут соблюдены антимонопольные требования;
сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр;
при предоставлении заявителю права пользования участком недр будут нарушены положения пункта 2 настоящих правил.
Внесены изменения в формы проверочных листов, применяемых Россельхознадзором при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)
Также Приказ Россельхознадзора от 16 сентября 2024 года N 1200 дополнен новой формой проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Россельхознадзором при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности на объектах, используемых для сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, в том числе при содержании, эксплуатации и ликвидации скотомогильников.
<Письмо> Росаккредитации от 14.03.2025 N 3350/07-МЗ
"О применении стандартов"
Росаккредитация информирует о стандартах, применение которых при подтверждении соответствия продукции может осуществляться без дополнительного оснащения испытательных лабораторий (центров) испытательным оборудованием и средствами измерений, без повышения квалификации работников, без внесения изменений в процедуры и без расширения области аккредитации лиц, выполняющих работы по оценке соответствия
Соответствие реализации порядка проведения исследований (испытаний), измерений требованиям указанных стандартов оценивается при подтверждении компетентности испытательной лаборатории (центра).
Органы по сертификации должны руководствоваться разъяснениями Росаккредитации N 22 о применении стандартов, размещенными на официальном сайте Росаккредитации в сети "Интернет" (письмо Росаккредитации от 31 августа 2022 г. N 22639/05-АС).
МВД подготовило памятку для иностранцев, не имеющих документов для законного нахождения и работы на территории России
В соответствии с Указом Президента РФ от 30 декабря 2024 г. N 1126 иностранные граждане, включенные в реестр контролируемых лиц, обязаны выехать из РФ вплоть по 30 апреля 2025 года или обратиться для урегулирования своего правового положения в территориальный орган МВД России или в филиал ФГУП "ПВС" МВД России по месту своего нахождения, в ММЦ "Сахарово" (для лиц, пребывающих в г. Москве).
В отношении иностранцев, подпадающих под действие указа, не будут применяться меры, связанные с высылкой, помещением в специальные учреждения и ограничением последующего въезда в РФ.
Отмечено, что с 1 мая 2025 года в отношении иностранцев, утративших законные основания для пребывания в РФ, до их выдворения за пределы России будут применяться все предусмотренные законом меры по ограничению отдельных прав, в том числе на въезд в РФ.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям финансового рынка
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2031 г.
АНО "НАРК" утверждены изменения редакционного характера в наименованиях квалификаций и требованиях к квалификации в горно-металлургическом комплексе
Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Внесены юридико-технические уточнения в Правила определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию
Положения пункта 4 правил, устанавливающие алгоритм расчета минимальной цены 1 грамма продукции с нагреваемым табаком (МЦТН) исходя из ставки акциза, приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, предусматривающими уточнение наименования подакцизного товара - табака (изделий с нагреваемым табаком), предназначенного для потребления путем нагревания.
<Письмо> ФНС России от 11.02.2025 N ЕА-4-15/1253@
"О сроке вручения документов по ТКС"
ФНС сообщает о порядке определения даты вручения налогоплательщику требования
Начиная с 05.02.2025 действует новый порядок, согласно которому датой получения документа, направленного налогоплательщику, указанному в пункте 5.1 статьи 23 НК РФ, через оператора электронного документооборота, считается шестой день со дня его направления.
При получении документа от налогового органа по ТКС до 04.02.2025 включительно налогоплательщикам следует руководствоваться прежним порядком, предусматривающим обязанность передать налоговому органу квитанцию о приеме электронных документов.
В случае неисполнения данной обязанности налоговый орган дублирует отправку требования путем направления его заказным письмом (такое требование считается полученным на шестой день со дня отправки заказного письма).
С учетом изложенного сообщается, что дата вручения требования, направленного налоговым органом в период с 28.01.2025 по 04.02.2025, проставляется по дате квитанции о приеме электронных документов, направленной налогоплательщиком по ТКС, либо указывается шестой день со дня отправки заказного письма.
Турналог: вне зависимости от полной либо частичной оплаты услуг по временному проживанию в рамках госзаданий необходимость уплаты минимального налога в отношении таких услуг в санаторно-курортных организациях не возникает
Согласно общему правилу налогоплательщики, оказывающие услуги по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению, исчисляют налог в отношении таких услуг в размере минимального налога.
При этом на основании пункта 2 статьи 418.4 НК РФ стоимость услуг по временному проживанию, оказываемых отдельным категориям физических лиц, не включается в налоговую базу по туристическому налогу. Следовательно, необходимость уплаты туристического налога, в том числе в размере минимального налога, в отношении стоимости услуг по временному проживанию в составе услуг по санаторно-курортному лечению, оказываемых таким физическим лицам, не возникает в связи с отсутствием налоговой базы.
ФНС направляет рекомендуемые форму (формат) представления уведомления об использовании права на освобождение (об отказе от освобождения) от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, налога на прибыль, а также форму (формат) расчета совокупного размера полученной выручки
Форматы подлежат применению с 17.03.2025.
Сообщается, что для формирования указанных документов на бумажном носителе с двумерным штрихкодом символики PDF417 рекомендуется использовать бесплатную программу "Налогоплательщик ЮЛ", размещенную по адресу https://www.nalog.gov.ru/rn77/program/5961229/, обновленная версия которой будет доступна после 17.03.2025.
ФНС: если в налоговом периоде услуги по временному размещению фактически не оказываются, то отражение информации по такому средству размещения в налоговой декларации за этот налоговой период не требуется
Также сообщается, что представление налоговой декларации не требуется, если в имеющихся у налогоплательщика средствах размещения, включенных в реестр классифицированных средств размещения, фактически не оказываются услуги по временному проживанию.
В Госдуму направлен законопроект, предусматривающий отмену с 1 января 2026 г. действия налоговых преференций для участников ОЭЗ в Магаданской области
Законопроектом признаются утратившими силу отдельные положения НК РФ, в том числе предусматривающие налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и НДПИ для участников ОЭЗ в Магаданской области.
Одновременно законопроектом снимается запрет на получение инвестиционных налоговых вычетов участниками ОЭЗ в Магаданской области, установленный в целях исключения дублирования налоговых преференций.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2026 года.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Банком России изданы методические рекомендации в целях составления отчетности об оценке выполнения требований к обеспечению защиты информации
Методическими рекомендациями рекомендуется руководствоваться:
кредитным организациям при составлении отчетности по форме 0409071 "Сведения об оценке выполнения кредитными организациями требований к обеспечению защиты информации";
операторам услуг платежной инфраструктуры, осуществляющим деятельность операционных центров и (или) платежных клиринговых центров, не являющимся КО, при составлении отчетности по форме 0403202 "Сведения об оценке выполнения операторами услуг платежной инфраструктуры требований к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности операционного центра, платежного клирингового центра".
Документ содержит рекомендации по расчету значений показателей оценки выполнения требований: к технологическим мерам защиты информации (направление "Технологические меры"); к прикладному программному обеспечению автоматизированных систем и приложений (направление "Безопасность программного обеспечения").
С даты издания настоящих методических рекомендаций Банка России отменяются Методические рекомендации от 02.11.2022 N 12-МР.
"Базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих форекс-дилеров"
(утв. Банком России, протокол от 13.03.2025 N КФНП-7)
Утвержден новый базовый стандарт защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами СРО в сфере финансового рынка, объединяющих форекс-дилеров
Базовый стандарт определяет основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг и устанавливает требования, которыми форекс-дилер должен руководствоваться в процессе осуществления им своей деятельности.
Настоящий базовый стандарт применяется со дня, следующего за днем его размещения на официальном сайте Банка России.
Со дня применения настоящего базового стандарта не применяется базовый стандарт, утвержденный Банком России (протокол от 23.09.2021 N КФНП-33).
ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
Банк России планирует утвердить обновленные требования для признания лица квалифицированным инвестором
Так, в частности, проектом указания предусмотрено, что физическое лицо может быть признано квалифицированным инвестором, если оно имеет высшее образование по специальности по программе специалитета "Финансы и кредит" или направлениям подготовки высшего образования по программам магистратуры "Финансы и кредит" или "Финансы" либо имеет ученую степень кандидата или доктора экономических наук по научным специальностям "Финансы, денежное обращение и кредит" или "Финансы".
Кроме этого, уточняются параметры критерия дохода, критерия наличия квалификации у физического лица, а также порядок определения размера имущества, которое учитывается для целей применения имущественного критерия.
Предполагается, что новое указание вступит в силу с 23 мая 2025 года. Утратит силу Указание Банка России от 29 апреля 2015 года N 3629-У "О признании лиц квалифицированными инвесторами и порядке ведения реестра лиц, признанных квалифицированными инвесторами".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Правительство утвердило новый порядок обращения с твердыми коммунальными отходами
Утверждены правила, устанавливающие:
порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО;
порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО;
основания, по которым юрлицо, с которым заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, может быть лишено статуса регионального оператора;
особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях;
сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях.
Также установлена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Необходимые изменения внесены в иные акты Правительства РФ, в том числе: в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме; Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.
Отдельные положения правил, утвержденных настоящим постановлением, применяются с 1 января 2030 г. (в части использования цветных контейнеров при осуществлении раздельного накопления смешанных (несортированных) отходов и смешанных вторичных ресурсов.
Правила действуют до 1 сентября 2031 г.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Внесены изменения в методику формирования сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства
В частности, уточняются состав сметной документации и требования к ее оформлению, порядок определения сметной стоимости в базисном уровне цен, порядок применения локальных сметных расчетов (сметы), особенности определения сметной стоимости оплаты труда, эксплуатации машин и механизмов, материальных ресурсов и оборудования и прочее.
ТРАНСПОРТ
Минтрансом уточняются Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом
Так, отдельные положения правил, в том числе требования к ручной клади и особенности предупреждения пассажиров о прибытии к станции назначения, распространены на высокоскоростные пассажирские поезда.
Закреплена обязанность пассажиров соблюдать указания работников перевозчика и владельца инфраструктуры для обеспечения безопасности движения высокоскоростных пассажирских поездов и эксплуатации оборудования в них.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Даны разъяснения по вопросу указания в заявке на участие в закупке нескольких стран происхождения товара
Сообщается, в частности, что указание нескольких стран происхождения товара в заявке на участие в закупке Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) не предусмотрено.
Неопределенность по вопросу о стране происхождения закупаемого товара на момент заключения контракта ввиду указания в заявке на участие в закупке нескольких стран происхождения товара, из которых может происходить поставляемый товар, будет означать отсутствие достижения соглашения по указанному существенному условию, что, в свою очередь, является основанием для того, чтобы с учетом положений абзаца первого пункта 1 статьи 432 ГК РФ считать контракт незаключенным.
Учитывая необходимость достижения соглашения по всем существенным условиям контракта его сторонами на момент заключения контракта, Законом N 44-ФЗ по общему правилу установлена необходимость представления участником закупки в заявке на участие в закупке предложения о поставке конкретного товара, обладающего определенными товарным знаком (при наличии), характеристиками и потребительскими свойствами, а не возможные варианты таких товарного знака, характеристик и свойств, которые будут определяться на этапе исполнения контракта при приемке товара.
Указанный подход реализован в Законе N 44-ФЗ также в отношении наименования страны происхождения товара.
Предусмотренное Законом N 44-ФЗ требование об указании в заявке на участие в закупке одной конкретной страны происхождения товара не возлагает на участника закупки обязанность иметь такой товар в наличии на момент подачи заявки, а влечет лишь необходимость принятия участником закупки мер по получению достоверной информации о товаре, который такой участник закупки намеревается предложить заказчику к поставке для удовлетворения потребности заказчика.
Предлагается усовершенствовать порядок проведения малых закупок
В частности, предусматриваются:
формирование единого каталога конкретных товаров (далее - ЕККТ), который станет использоваться участниками закупки для формирования своих предложений, а заказчиками - для формирования объекта закупки;
введение специального вида электронных площадок, используемых для целей проведения малых закупок;
введение дополнительных требований к функционированию электронной площадки для проведения малых закупок и оператору такой площадки;
утверждение перечня операторов электронных площадок, соответствующих таким дополнительным требованиям и единым требованиям;
отбор наилучших предложений участников закупки среди предложений, размещенных на всех электронных площадках, определение трех лучших предложений (после истечения периода времени для улучшения ценовых предложений) на каждой электронной площадке;
возможность подачи участниками закупки улучшающих ценовых предложений в период, определенный заказчиком. При этом, если улучшающее ценовое предложение не подано, ценовым предложением участника закупки будет считаться ценовое предложение, указанное им ранее в составе предложения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Расширен функционал суперсервиса "Поступление в вуз онлайн"
Внесенные изменения предусматривают возможность использования суперсервиса в целях организации приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования.
Расширены полномочия некоторых государственных органов, обеспечивающих функционирование суперсервиса в рамках приемной кампании.
Также постановлением дополнен перечень лиц, на которые не распространяется действие постановления о суперсервисе.
Рособрнадзор: отдельными участниками экзаменов может быть пересмотрен перечень учебных предметов, ранее выбранных для сдачи ЕГЭ
Согласно пунктам 13 и 16 Порядка проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения и Рособрнадзора от 04.04.2023 N 233/552, участники ЕГЭ вправе изменить (дополнить) перечень указанных в заявлениях об участии в экзаменах учебных предметов при наличии у них уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально.
В указанных случаях участники экзаменов подают в ГЭК субъекта Российской Федерации соответствующие заявления с указанием измененного (дополненного) перечня учебных предметов, по которым они планируют сдавать экзамены, а также документы, подтверждающие уважительность причин изменения (дополнения) перечня учебных предметов. Указанные заявления подаются не позднее чем за две недели до начала соответствующего экзамена.
Также отмечено, что участники экзаменов вправе изменить указанный в заявлениях об участии в экзаменах уровень ЕГЭ по математике. В данном случае наличие уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально, не требуется.