Обзор законопроектов
31 марта 2023 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Проект Закона разработан в целях создания органами государственной власти необходимых условий для получения коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации дошкольного и начального общего образования.
Предлагается наделить Минпросвещения России полномочиями по установлению особенностей получения дошкольного и начального общего образования обучающимися, относящимися к коренным малочисленным народам, в местах их традиционного проживания и ведения хозяйства.
Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 05.07.2021 N 32-П, которым предписано уточнить законодательные основы реализации права на охоту в целях обеспечения ведения традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, которые не проживают постоянно в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов и осуществляют традиционную хозяйственную деятельность в дополнение к основной.
Правительство РФ предлагает распространить действие Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на всех лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, вне зависимости от места их фактического проживания и внести соответствующие изменения в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".
Устанавливается, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности может осуществляться лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, которые постоянно не проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, но сохраняют связь с указанными местами, традициями и обычаями указанных народов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительство РФ подготовило два взаимосвязанных законопроекта (N 103499-8 и N 103500-8), уточняющих ответственность за оборот фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок.
Согласно изменениям уголовную и административную ответственность предлагается снимать только в случае, если ввоз и продажа допускаются в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством в сфере охраны здоровья соответственно.
Таким образом, за ввоз и продажу в Российской Федерации незарегистрированных лекарств и медизделий, если они входят в список рекомендованных ВОЗ, будет наступать административная или уголовная ответственность.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В число источников формирования кредитной истории предлагают включить единый институт развития в жилищной сфере. Соответствующий законопроект принят в первом чтении.
В частности, документом закрепляется положение о предоставлении информации, составляющей содержание кредитной истории, в бюро кредитных историй обслуживающей кредитную задолженность организацией при заключении договора между такой организацией и единым институтом развития в жилищной сфере.
Кроме того, закрепляется положение о том, что согласие субъекта кредитной истории, предоставленное пользователю кредитной истории, осуществляющему уступку прав требования по договору займа (кредита) при проведении секьюритизации кредитного портфеля, считается также данным единому институту развития в жилищной сфере для целей оценки качества кредитного портфеля.
Как полагают авторы законопроекта, его реализация позволит единому институту развития в жилищной сфере улучшить оценку качества ипотечных жилищных кредитов (займов), подлежащих включению в ипотечное покрытие облигаций, а также окажет влияние на повышение качества портфелей ипотечных кредитов в обеспечении облигаций с ипотечным покрытием.
СЕМЬЯ
В целях оптимизации информационного взаимодействия по вопросам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи Правительство РФ предлагает следующие меры:
- скорректировать понятие "государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- закрепить порядок информационного взаимодействия государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с Единой государственной информационной системой социального обеспечения (далее - ЕГИССО) и федеральной государственной информационной системой "Федеральный реестр инвалидов" (далее - ФГИС ФРИ);
- расширить перечень информации, вносимой в государственный банк данных о детях, для обеспечения эффективного информационного взаимодействия с ЕГИССО;
- предусмотреть автоматизацию учета контрольных мероприятий органов опеки и попечительства, а также учета информации об условиях жизни несовершеннолетних подопечных;
- сократить сроки размещения органом опеки и попечительства сведений о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в государственном банке данных о детях;
- установить, что федеральным оператором государственного банка данных о детях будет осуществляться передача из государственного банка данных о детях во ФГИС ФРИ сведений о форме устройства ребенка, имеющего инвалидность, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.
ЖИЛИЩЕ
Лицам из числа детей-сирот планируют предоставлять выплату или сертификат на приобретение жилого помещения в собственность либо на полное погашение ипотеки.
Воспользоваться правом на получение выплаты смогут лица, достигшие возраста 23 лет и успешно социализировавшиеся в обществе.
Право на получение выплаты будет подтверждаться сертификатом. Порядок выдачи разрешений на отчуждение указанных жилых помещений будет утверждаться Правительством РФ.
В целях защиты от мошеннических действий в отношении лиц из числа детей-сирот направление средств будет осуществляться органами исполнительной власти субъектов РФ (муниципальными органами) непосредственно на счета продавцов квартир, либо в случае использования выплаты для полного погашения ипотечного кредита, на счет кредитной организации, с которой заключен кредитный договор.
Кроме того, авторы инициативы предлагают сократить срок действия договора найма специализированного жилого помещения с 5 до 3 лет.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Проект Закона подготовлен в связи с принятием Конституционным Судом РФ Постановления от 11.10.2022 N 42-П, признавшего положения пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 2.2 ст. 22, п. 1 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не устанавливают гарантий реализации пенсионных прав лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, из числа военных пенсионеров.
Законопроектом предлагается исключить индивидуальных предпринимателей, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, из числа страхователей и застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, что, соответственно, влечет за собой освобождение указанных лиц от уплаты страховых взносов.
Кроме того, планируется предоставить вышеобозначенным лицам из числа военных пенсионеров право добровольной уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование.
ФИНАНСЫ
Депутаты одобрили в первом чтении законопроект о расширении перечня результатов интеллектуальной деятельности в целях применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций.
К результатам интеллектуальной деятельности, на которые будет распространяться право субъектов РФ снижать налог на прибыль организаций в диапазоне от 0 до 17 процентов, предлагают отнести изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, зарегистрированные в Роспатенте программы и базы данных, топологии интегральных микросхем.
При этом действие льготы будет распространяться исключительно на российские организации, которым принадлежат указанные объекты интеллектуальной собственности.
В состав прав, на которые распространяется льготный режим, предлагается включить охранные документы (патенты), выданные иностранными патентными ведомствами российским патентообладателям.
Согласно законопроекту предлагается определить закрытый перечень должностных лиц, по запросам которых кредитной организацией выдаются справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц.
Одновременно устанавливаются обязанности налоговых органов и органов ЗАГС предоставлять в ходе осуществления антикоррупционных проверок сведения по счетам и вкладам в банках, расположенных на территории РФ, и сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Помимо этого, законопроектом закрепляются функции по обеспечению органами публичной власти и организациями защиты предоставленных им сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
ПРАВОСУДИЕ
Законопроект подготовлен во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2022 N 33-П о предельных сроках расследования после истечения срока давности уголовного преследования.
Предлагается закрепить положения, позволяющие прекратить уголовное преследование по истечении установленного срока производства предварительного расследования по реабилитирующему основанию, если уголовное дело не передано в суд или не прекращено по иному основанию. Указанный срок отсчитывается с момента истечения сроков давности уголовного преследования и для подозреваемых или обвиняемых в преступлениях небольшой тяжести составляет 2 месяца, средней тяжести - 3 месяца, в тяжких и особо тяжких преступлениях - 12 месяцев.
Кроме того, вводится запрет на задержание и заключение под стражу подозреваемого или обвиняемого, если истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.
Данное правило не будет распространяться на лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, наказуемого смертной казнью или пожизненным лишением свободы.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ