Обзор законопроектов
5 июля 2024 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Законопроект подготовлен в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обеспечения безопасности производства и оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей.
Формируются правовые основы оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей, в том числе вводится новый понятийный аппарат. В частности, раскрываются определения понятий "метанол" и "метанолосодержащая жидкость".
Вводится реестр хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте метанола и метанолсодержащих жидкостей. В реестре будет указана информация о производителях метанола, лицах, осуществляющих его реализацию, перевозчиках, о хранении, а также пользователях. Порядок формирования, ведения и доступа к реестру утвердит Правительство РФ.
Сделки, связанные с оборотом указанных веществ, будут заключаться в простой письменной форме только между юрлицами и ИП, включенными в реестр, с указанием реестрового номера. Розничную продажу метанола и метанолсодержащих жидкостей запретят.
В целях закрепления правовых и организационных основ деятельности в области технического состояния и эксплуатации аттракционов законопроектом предлагается установить:
- полномочия Правительства РФ в области технического состояния и эксплуатации аттракционов, соответствующего федерального органа исполнительной власти и органов госвласти субъектов РФ;
- общие правила госрегистрации и госучета аттракционов;
- требования к аттракционам, к их безопасной эксплуатации;
- региональный госконтроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Законопроект подготовлен в целях дальнейшего перевода активов бизнеса в российскую юрисдикцию и направлен на увеличение круга российских хозяйственных обществ, удовлетворяющих условиям для включения их в перечень экономически значимых организаций.
Авторы проекта предлагают включить в указанный перечень российские хозяйственные общества, входящие в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, если они имеют объем выручки свыше 10 млрд. руб.
Перечень юридических лиц, которым могут передать в безвозмездное пользование объект культурного наследия, предлагают расширить. Соответствующий законопроект прошел стадию первого чтения.
Согласно документу объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в государственной собственности, будет возможно передавать государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в целях оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в государственной или муниципальной образовательной организации.
Проект Закона направлен на совершенствование механизма государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в целях его применения в промышленности.
Предусматриваются:
- возможность реализации проектов ГЧП в сфере промышленности в отношении реконструкции частных промышленных объектов и создания промышленных объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, направленных на выпуск продукции, обеспечивающей технологическую независимость Российской Федерации от иностранных компаний;
- особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашения о ГЧП, публичным партнером в котором является Российская Федерация, в отношении реконструкции объекта промышленности, принадлежащего на момент заключения такого соглашения о ГЧП частному партнеру на праве собственности либо в отношении строительства объекта промышленности на земельном участке, находящемся в собственности частного инвестора;
- закрытый перечень критериев, которым должен соответствовать проект ГЧП;
- положение, согласно которому в случае реализации проекта ГЧП земельный участок, лесной участок, водный объект, часть водного объекта, участок недр могут принадлежать на момент заключения соглашения о ГЧП частному партнеру на праве собственности;
- обеспечение соблюдения принципа конкуренции при заключении соглашения о ГЧП.
ФИНАНСЫ
Рассматриваемый законопроект уточняет порядок совершения перевода денежных средств в рамках безналичных переводов по распоряжению клиента.
Согласно проекту распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее - реквизиты перевода).
Реквизиты перевода, форма распоряжения клиента, а также правила указания в распоряжении клиента реквизитов перевода устанавливаются нормативными актами Банка России или договором, заключенным с оператором по переводу денежных средств.
Реквизиты перевода, необходимые для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Казначейства России, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, описание таких реквизитов перевода и правила их указания в распоряжении клиента, а также форма распоряжения клиента - физлица для осуществления указанных платежей устанавливаются Минфином России по согласованию с Банком России.
Кроме того, правила кодирования реквизитов перевода, необходимых для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Казначейства России, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, устанавливаются Минфином России по согласованию с Банком России.
Законопроект подготовлен в целях реализации отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации.
В частности, физлица, не являющиеся ИП, в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах смогут указывать вместо ИНН или персональных данных свой номер записи единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
Расширяется круг потенциальных участников налогового мониторинга путем сокращения пороговых требований к ним в части суммы уплаченных ими налогов, полученных ими доходов и величины их активов.
На СФР возлагается обязанность передачи в ФНС России сведений о многодетных семьях для предоставления льгот по имущественным налогам в беззаявительном порядке.
Кроме того, предлагается оптимизировать количество "нулевой" налоговой отчетности путем отмены необходимости ежеквартальной сдачи упрощенной декларации. Достаточно будет ее представить один раз за весь период отсутствия деятельности.
Планируется распространить право на социальный налоговый вычет на расходы, произведенные на оплату медицинских услуг, оказанных детям (подопечным), признанным судом недееспособными, без ограничения по возрасту.
При определении налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках предлагается исключать доходы в виде процентов, рассчитанных как произведение одного миллиона рублей и ключевой ставки Банка России. Устанавливаются особенности налогообложения вкладов со сроком действия более 1 года в целях возможности учета суммы необлагаемого процентного дохода, определенного в периодах, за которые начислены проценты по вкладу.
Для применения пониженных ставок по налогу на прибыль организаций как российскими организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, так и российскими организациями, включенными в реестр организаций, осуществляющих деятельность в сфере радиоэлектронной промышленности, предлагается ограничить круг лиц, входящих в одну группу лиц с той или иной организацией, только российскими лицами с целью стимулирования соответствующей деятельности непосредственно российских организаций.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законопроект разработан в целях распространения механизмов конкурентного рыночного ценообразования на электрическую энергию и мощность на территориях неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности.
На Правительство РФ предлагают возложить обязанности по определению отдельных частей ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка, и установлению для таких территорий особенностей функционирования оптового рынка и розничных рынков электрической энергии.
Так, в течение переходного периода, сроки которого определит Правительство РФ, торговля электроэнергией для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отдельных частях ценовых зон будет производиться по регулируемым договорам. Условия таких договоров также определит Правительство РФ.
По окончании переходного периода торговля электроэнергией для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отдельных частях ценовых зон в полном объеме будет осуществляться по свободным (нерегулируемым) ценам.
Предлагаемые законопроектом изменения, как следует из пояснения к проекту, обеспечат распространение рыночных механизмов ценообразования в отношении электрической энергии и мощности на оптовом и розничном рынках в отдельных частях ценовых зон. Это позволит генерирующим компаниям получить источник для проведения модернизации основных средств, повысит их инвестиционную привлекательность, а также позволит покрыть выпадающие доходы, образовавшиеся по причине установления регулируемых цен (тарифов) ниже экономически обоснованного уровня в условиях отсутствия иных источников покрытия расходов.
Группа депутатов предложила законопроект, который предусматривает введение института регуляторных контрактов в сфере газоснабжения.
В Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" предусматриваются изменения, регламентирующие особенности применения регуляторных контрактов в указанной сфере.
Правительство РФ наделят полномочиями по установлению порядка заключения, изменения и расторжения регуляторных контрактов. Сами контракты будут заключаться между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, высшим исполнительным органом субъекта РФ и газораспределительной организацией на срок не менее трех лет и позволят регулировать тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Предлагаемое законодательное решение, по мнению разработчиков проекта, увеличит темпы газификации регионов за счет привлечения дополнительных источников финансирования региональных программ газификации, обеспечит социально-экономическое развитие регионов, эффективное функционирование и развитие экономики путем развития сетей газораспределения и газопотребления, а также увеличение объемов поставки газа при соблюдении установленных параметров надежности и качества оказания услуг.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Депутаты Госдумы подготовили законопроект, предусматривающий конкретизацию мер государственной поддержки агропромышленного комплекса, предоставляемых в электронном виде.
Документом устанавливается, что информационная система цифровых сервисов агропромышленного комплекса будет создана Минцифры России в интересах Минсельхоза России.
Уточняются полномочия Правительства РФ в части порядка создания информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса.
Внесенные законопроекты
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ