Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 31 октября по 7 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В целях социальной поддержки семей лиц, призванных на военную службу по мобилизации:
Дополнено постановление Правительства Москвы от 27 мая 2021 г. N 718-ПП "О Порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям". Так, с 1 ноября 2022 года семьям с детьми, у которых на дату обращения за назначением дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям родитель убыл в места сбора или на пункты (места) приема военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации, назначение дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям осуществляется без оценки уровня имущественной обеспеченности и среднедушевого дохода семьи.
Дополнено постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. N 553-ПП "О ежемесячных пособиях на детей в городе Москве". Так, с 1 ноября 2022 года семьям с детьми, у которых на дату обращения за назначением ежемесячных пособий на ребенка родитель (усыновитель) или опекун (попечитель) убыл в места сбора или на пункты (места) приема военнослужащих, призванных на военную службу по мобилизации, назначение ежемесячных пособий на детей осуществляется без оценки критериев нуждаемости.
Указанным семьям ежемесячные пособия на ребенка назначаются в размере 100% величины прожиточного минимума для детей, установленной в городе Москве на день обращения за назначением ежемесячного пособия, по месяц исключения военнослужащего, призванного на военную службу по мобилизации, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы включительно.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по реализации инвестиционных проектов по созданию мест приложения труда на территории города Москвы".
Уточнено, что привлекаемые лица - это привлекаемые инвесторами одно или несколько хозяйственных обществ, состав акционеров (участников) которых не менее чем на 51 процент совпадает с составом акционеров (участников) инвестора с соответствующим пропорциональным распределением акций (долей в уставном капитале), и соответствующие установленным требованиям, принимающие на себя обязательства по созданию одного или нескольких мест приложения труда.
В случае если место приложения труда создается как часть в объекте капитального строительства (помещение) в составе многоквартирного жилого здания, предельный срок исполнения инвестором и привлекаемыми лицами (в случае их привлечения) обязательств в части представления документов, подтверждающих право собственности на 100 процентов площади созданного места приложения труда, устанавливается равным сроку ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого здания, увеличенному на три месяца, но не превышающему шесть лет.
Дополнены иные определения в общих положениях. Скорректирован порядок рассмотрения заявления на присвоение статуса инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда; требования, предъявляемые к инвестору и привлекаемым лицам в целях присвоения и подтверждения статуса инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда, и др.
Актуализированы и изложены в новой редакции коэффициенты расположения создаваемого места приложения труда.
Московские экспортеры смогут возместить затраты на работу в дружественных странах. Город начал принимать заявки от несырьевого бизнеса на субсидии, которые покрывают логистику, получение патентов и других документов, адаптацию товаров и услуг к зарубежным рынкам, сертификацию продукции и систем менеджмента. Кроме того, бизнесмены получат грант, который по сути является экспортным кешбэком.
Город продолжит помогать московским предпринимателям в укреплении позиций на внешних рынках. Новые меры поддержки ориентированы на компании, работающие с дружественными России странами. Кроме того, в столице есть экспортеры, чей бизнес пострадал от зарубежных ограничений. Они смогут использовать субсидии, чтобы переориентироваться на другие направления.
Субсидии и гранты утвердили по просьбе самих экспортеров: они выступили с инициативой на форуме "Сделано в России". Подать заявку на получение поддержки можно на сайте Московского экспортного центра до 24 ноября включительно.
Максимальный размер субсидий по пяти направлениям составит 6,5 миллиона рублей. Возместить затраты на внешнеэкономическую деятельность могут московские компании и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные не менее полугода назад. У них не должно быть налоговых задолженностей на сумму более 100 тысяч рублей на первое число месяца подачи заявки. Кроме того, важно наличие производства на территории России.
Грант представляет собой кешбэк в размере 10 процентов от суммы экспортного контракта. Максимальная выплата - 10 миллионов рублей, при этом она не должна превышать 50 процентов от налогов, уплаченных в бюджет Москвы. Суммы экспортных контрактов, по которым можно подать заявку на получение гранта, должны начинаться от шести миллионов рублей.
Компании могут получить несколько субсидий по разным направлениям или грант. Подробные условия есть на сайте Московского экспортного центра.
Ранее субсидии уже получали московские производители пластиковых окон, пиломатериалов, мороженого, а также киностудия, детское издательство и другие. В прошлом году общий объем такой поддержки составил 634 миллиона рублей.
При поддержке города предприниматели также участвуют в экспортных акселераторах, выставках и бизнес-миссиях в дружественных странах, размещают и продвигают товары на их торговых онлайн-площадках.
Московский экспортный центр поддерживает бизнес и способствует продвижению его продукции на зарубежных рынках. Среди ключевых задач центра - увеличение числа экспортеров и помощь в развитии их внешнеэкономической деятельности. Учреждение подведомственно Департаменту предпринимательства и инновационного развития.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положения Закона приведены в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Уточнены положения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы. А также установлено, что решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата, за исключением отдельного случая прекращения полномочий, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата либо со дня, когда Думе стало известно о появлении указанного основания, а если это основание появилось в период летнего или зимнего перерыва в работе Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата оформляется постановлением Думы, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Думы.
Введены положения об ответственности депутата Думы за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановление Правительства Москвы "О порядке подготовки концессионных соглашений, реализуемых на территории города Москвы" внесен ряд поправок.
В частности, уточнено, что уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по рассмотрению предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения, и проведению переговоров с указанными лицами, по рассмотрению возможности заключения концессионного соглашения без проведения конкурса, по принятию решений о заключении таких соглашений в случае одобрения Градостроительно-земельной комиссией города Москвы предложений об их подготовке и заключении, а также иных решений, относящихся к компетенции концедента, в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О концессионных соглашениях", является Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы.
Уполномоченный орган размещает сведения, связанные с заключением и реализацией заключенных концессионных соглашений, в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".
Органы исполнительной власти города Москвы, в компетенцию которых согласно условиям заключенного концессионного соглашения входит контроль за реализацией соглашения, передают соответствующую информацию в уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления события или юридически значимых действий, связанных с концессионным соглашением.
Уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня учетной регистрации концессионного соглашения уведомляет о заключении указанного концессионного соглашения отраслевые, функциональные органы исполнительной власти города, к установленной сфере деятельности которых относится объект концессионного соглашения.
Внесены и другие поправки, касающиеся порядка принятия решений о заключении городом Москвой концессионных соглашений, а также порядка взаимодействия органов исполнительной власти при их заключении и исполнении.
Утвержден Порядок, определяющий состав, последовательность и сроки административных действий, порядок взаимодействия структурных подразделений Департамента между собой и с третьими лицами по вопросам, связанным с выполнением административной процедуры.
Утратил силу ранее действовавший Порядок, утвержденный приказом Департамента от 08.09.2011 N 504-п.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации". Мероприятия, предусмотренные постановлением, продлены на 2023 год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесено изменение в приказ Департамента образования города Москвы от 12 февраля 2015 г. N 39 "Об утверждении Рекомендаций по разработке системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций высшего образования, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы". Установлено, что доля фонда оплаты труда работников, непосредственно осуществляющих и обеспечивающих учебно-воспитательный процесс (преподаватели, отнесенные к профессорско-преподавательскому составу, научные работники, учителя, преподаватели и мастера производственного обучения, педагоги дополнительного образования, старшие педагоги дополнительного образования, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, тьюторы, педагоги-психологи, педагоги-организаторы, педагоги-библиотекари, музыкальные руководители, инструкторы по физической культуре, социальные педагоги, концертмейстеры), устанавливается в размере не менее 60 процентов от фонда оплаты труда образовательной организации.
Аналогичные изменения внесены в приказы Департамента от 12 февраля 2015 г. N 40 "Об утверждении Рекомендаций по разработке системы оплаты труда работников государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы", от 12 февраля 2015 г. N 41 "Об утверждении Рекомендаций по разработке системы оплаты труда работников государственных организаций дополнительного образования, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы", от 12 февраля 2015 г. N 42 "Об утверждении Рекомендаций по разработке системы оплаты труда работников государственных профессиональных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнен Перечень главных администраторов доходов бюджета города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП.
Внесены изменения в приказ Департамента образования и науки города Москвы "Об утверждении Порядка составления, утверждения и изменения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы".
Уточнено, что План ФХД составляется и утверждается на очередной финансовый год и плановый период и действует в течение срока действия закона о бюджете города Москвы. План ФХД вновь созданного учреждения составляется на текущий финансовый год и плановый период.
Объем субсидии на текущий финансовый год может учитывать суммы распределения субсидии на выполнение государственных работ и целевых субсидий, утвержденные приказами Департамента, но не включенные в соглашения на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и соглашения на предоставление целевых субсидий на момент формирования Плана ФХД.
Внесены и другие поправки. Приводятся Рекомендации по заполнению форм расчетов к Плану ФХД.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы положения о проведении инженерных изысканий.
Выполнение инженерных изысканий на территории Москвы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, обеспечившие выполнение инженерных изысканий на территории города, направляют материалы и результаты инженерных изысканий в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы, для их размещения в информационной системе города Москвы.
Уточнены положения о сводных планах подземных коммуникаций и сооружений.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 452-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также об установлении порядка предоставления указанных льгот".
Уточнено, что льготы по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам ординатуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ассистентуры-стажировки в образовательных организациях, имеющих госаккредитацию по образовательным программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, образовательным программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), имеющим государственную аккредитацию или соответствующим федеральным государственным требованиям, предоставляются на основании социальной карты.
Соответствующие уточнения внесены в постановления Правительства Москвы от 18 ноября 2014 г. N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в городе Москве", от 15 декабря 2015 г. N 880-ПП "О проездных билетах, тарифах на услуги по перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории города Москвы и порядке определения коэффициента использования железнодорожного транспорта в пригородном сообщении при проезде на Малом кольце Московской железной дороги и Московских центральных диаметрах", от 18 августа 2016 г. N 515-ПП "О проезде отдельных категорий граждан на Малом кольце Московской железной дороги и участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах, отдельных категорий граждан на Московском метрополитене", от 21 августа 2018 г. N 950-ПП "О предоставлении аспирантам мер социальной поддержки по оплате проезда в транспорте общего пользования в городе Москве...".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определены правила обращения за предоставлением функции "Передача сведений в органы соцзащиты (банковские реквизиты, изменение личных данных)", порядок рассмотрения этих обращений, а также установлены последовательность и правила действия органов социальной защиты населения города Москвы по предоставлению функции.
В качестве заявителей могут выступать граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства (место пребывания) в городе Москве и являющиеся получателями мер социальной поддержки в городе.
В отношении ребенка (детей), не достигшего (не достигших) возраста 18 лет, в качестве заявителя выступает его родитель, являющийся получателем мер социальной поддержки в отношении этого ребенка (детей).
Перечень оснований для обращения за функцией: изменение банковских реквизитов для перечисления социальных выплат; трудоустройство; изменение адреса регистрации в городе Москве; изменение персональных данных; изменение фамилии и (или) имени и (или) отчества; изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность, свидетельства о рождении; установление отцовства; изменение состава семьи; заключение или расторжение брака; признание члена семьи безвестно отсутствующим или умершим; увеличение дохода и (или) имущества (для семей с несовершеннолетними детьми); прекращение обучения.
Для передачи сведений по нескольким основаниям, в том числе в отношении себя и (или) своего ребенка (детей), не достигшего (не достигших) возраста 18 лет, подается одно заявление.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесено изменение в приказ Департамента "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 16 ноября 2021 г. N 1773-ПП". В новой редакции изложен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, сформированным в форме электронного документа, в рамках пилотного проекта по обеспечению граждан лекарственными препаратами, отпускаемыми бесплатно по рецептам на лекарственные препараты, сформированным в форме электронного документа.