Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 7 по 14 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве".
Установлено, что в случае если суммарная поэтажная площадь объектов капитального строительства, планируемых к размещению на земельном участке, составляет не менее пятисот тысяч квадратных метров, при этом доля социально-культурных и спортивных объектов, подлежащих строительству, составляет не менее 30% от суммарной поэтажной площади планируемых объектов капитального строительства, арендная плата после изменения цели предоставления земельного участка для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства устанавливается в размере одного рубля в год за земельный участок на весь срок аренды.
Определены правила предоставления в 2022 году юрлицам (за исключением некоммерческих организаций) и ИП, осуществляющим перевозку пассажиров по экскурсионно-прогулочным маршрутам на территории Москвы, являющимся судовладельцами, грантов из городского бюджета в целях поддержки и развития деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом по экскурсионно-прогулочным маршрутам на территории города.
Гранты предоставляются операторам прогулочного флота, соответствующим ряду требований. Например:
- регистрация оператора прогулочного флота в качестве юрлица или ИП в городе Москве или Московской области;
- наличие у оператора действующего в течение всего периода навигации 2022 года договора на пользование причалами, находящимися в собственности города Москвы, заключенного не позднее 1 июля 2022 года;
- осуществление оператором перевозок пассажиров внутренним водным транспортом по экскурсионно-прогулочным маршрутам на территории Москвы в период навигации 2022 года не менее 90 дней;
- наличие у оператора лицензии на указанную деятельность, действующей в период навигации 2022 года;
- отсутствие у оператора просроченной задолженности за 2022 год по договору за пользование причалами, находящимися в собственности города Москвы, на первое число месяца, в котором подается заявка на получение гранта;
- отсутствие у оператора просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате, на первое число месяца, в котором подается заявка на получение гранта, и др.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Кодекс этики представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие города Москвы, замещающие должности государственной гражданской службы города Москвы в Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы независимо от замещаемой ими должности.
Утратил силу приказ Департамента от 22 апреля 2011 г. N 21-ОД "О кодексе этики и служебного поведения".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены правила составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения, подведомственного Департаменту образования и науки города Москвы, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Отчет составляется учреждениями в валюте РФ (в части показателей, формируемых в денежном выражении) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.
Показатели отчета должны быть сопоставимы с показателями, включаемыми в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности учреждений, а также иной информации, размещенной на автоматизированных информационных ресурсах города Москвы в сети Интернет.
Утратили силу приказ Департамента образования города Москвы от 29 марта 2011 г. N 237 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения, находящегося в ведении Департамента образования и науки города Москвы, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества" и приказы, вносившие в него изменения.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы положения о благоустройстве внешних поверхностей зданий, строений, сооружений. Установлено, что особенности согласования нанесения, а также нанесения изображений на внешние поверхности нежилых зданий, строений, сооружений, входящих в имущественный комплекс, которому присвоен статус креативного кластера, мониторинга состояния таких изображений, приведения их в надлежащее состояние, удаления их с указанных внешних поверхностей и восстановления до первоначального вида (состояния) таких внешних поверхностей определяются Правительством Москвы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесен ряд изменений в Закон города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций". В частности, скорректированы и дополнены положения о налоговых льготах в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость. Так, с 1 января 2023 года и до 1 января 2028 года налогоплательщики уплачивают налог в размере 10% исчисленной суммы налога в отношении нежилых помещений в случае, если они одновременно удовлетворяют следующим критериям:
1) расположены в зданиях (строениях, сооружениях), налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость;
2) используются для размещения объектов общепита, объектов розничной торговли, бытового обслуживания, для осуществления банковских операций по обслуживанию физлиц, туристской деятельности, деятельности в области исполнительских искусств, деятельности музеев, коммерческих художественных галерей и (или) деятельности в области демонстрации кинофильмов;
3) расположены на цокольном, первом и (или) втором этажах зданий (строений, сооружений), непосредственно примыкающих к пешеходным зонам общегородского значения или к улицам с интенсивным пешеходным движением. Перечень пешеходных зон общегородского значения, улиц с интенсивным пешеходным движением и зданий (строений, сооружений), непосредственно к ним примыкающих, утверждается Правительством Москвы.
В отношении жилых помещений, гаражей и машино-мест, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, налогоплательщики освобождаются от уплаты налога в течение двух лет со дня принятия указанных объектов к бухгалтерскому учету.
Скорректированы также положения об особенностях определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, о налоговых ставках, налоговых льготах.
Внесены изменения в Закон города Москвы от 19 ноября 2014 года N 51 "О налоге на имущество физических лиц". Дополнены положения о налоговых льготах. Так, налогоплательщики уплачивают налог в размере 15% исчисленной суммы налога в отношении объектов незавершенного строительства, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. рублей, в случае, если проектируемым назначением таких объектов является многоквартирный дом. Это изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года, и утрачивает силу с 1 января 2026 года.
Внесены изменения в Закон города Москвы от 26 ноября 2014 года N 55 "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы". На 2023 год и последующие годы установлен коэффициент в размере 2,4229.
Утверждены основные характеристики бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год:
1) общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 401482122,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 342192231,2 тыс. рублей, бюджета города Москвы в сумме 30188425,4 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ в сумме 28225446,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 401482122,2 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2024 и 2025 годов.
Скорректирован и дополнен перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета города Москвы. Корректировки применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города, начиная с бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
Внесены изменения и дополнения в Перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Москвы.
В частности, введены статьи:
- 04 А 01 00300 Выплаты малообеспеченным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве. По этой целевой статье отражаются расходы бюджета города Москвы на выплату ежемесячного пособия на ребенка малообеспеченным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве;
- 04 А 03 01300 Обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными комплектами детских принадлежностей;
- 04 Д 04 02900 Реализация мероприятий по созданию и функционированию сборных пунктов для граждан, призванных на военную службу. По этой целевой статье отражаются расходы бюджета города Москвы на предоставление гранта юридическому лицу в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 4 октября 2022 г. N 2149-ПП.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Поправки внесены в целях совершенствования организации перевозок грузовым автотранспортом на территории Москвы.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г. N 32-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы". Департамент принимает решения о предоставлении специального разрешения на движение по улично-дорожной сети города Москвы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Это полномочие исключено у Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, в связи с чем скорректировано постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы".
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 22 августа 2011 г. N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы". В частности, определено, что въезд и передвижение грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн (ранее - 12 тонн) по МКАД без въезда в пределы МКАД разрешаются на основании пропусков, оформленных в результате оказания госуслуги "Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение по МКАД грузового автотранспорта...", предоставляемой уполномоченным органом Правительства Московской области, в соответствии с соглашением между Правительством Москвы и Правительством Московской области.
Введен раздел "Отзыв заявления на предоставление государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 6 сентября 2016 г. N 564-ПП "Об автоматизированной системе ведения Реестра действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве". Скорректирован порядок ведения Реестра. В новой редакции изложен Порядок предоставления физлицам, ИП и юрлицам доступа к Порталу перевозчиков.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 22 марта 2018 г. N 215-ПП "Об утверждении Регламента предоставления услуги города Москвы "Предоставление специального разрешения на движение по улично-дорожной сети города Москвы тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства". Скорректирован порядок предоставления госуслуги. Введен раздел об отзыве заявления.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Согласование специальных технических условий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, включая объекты метрополитена, при строительстве, реконструкции которых государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти города Москвы". Скорректированы правовые основания предоставления госуслуги, процедура и сроки ее предоставления.
Приводится Состав сведений формы интерактивного заявления с использованием Портала госуслуг об отмене ранее согласованных специальных технических условий для подготовки проектной документации объектов капитального строительства, включая объекты метрополитена, при строительстве, реконструкции которых государственный строительный надзор осуществляется органом исполнительной власти города Москвы.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О проведении в городе Москве пилотного проекта по организации профильного обучения в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории города Москвы".
Реализация пилотного проекта продолжена с 1 сентября 2022 года. При подаче заявки на участие в Проекте уже необязательно представлять копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательной программы основного общего, среднего общего образования.
Скорректирован и дополнен порядок предоставления гранта. В частности, определено, что грант предоставляется образовательной организации при соблюдении ряда условий:
- неполучение образовательной организацией на день перечисления гранта средств из бюджета города в соответствии с иными нормативными правовыми актами на те же цели, на которые предоставляется грант;
- отсутствие проведения на день перечисления гранта в отношении образовательной организации процедур реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к образовательной организации другого юрлица), ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности;
- грант перечисляется в размере и сроки, указанные в договоре, с единого счета по исполнению бюджета Москвы на расчетный счет получателя гранта в соответствии с договором после представления образовательной организацией в Департамент документов, подтверждающих соблюдение условий предоставления гранта;
- образовательная организация представляет в Департамент отчет по форме и в сроки, установленные договором, и др.
Внесены и другие поправки.
Определены правила проведения конкурса среди предприятий торговли и услуг города Москвы на лучшее новогоднее оформление фасада, включающего в себя витрины, входные группы, окна объекта торговли и услуг, а также требования к участникам Конкурса, фотоматериалам и видеоматериалам.
Конкурс проводится в целях повышения эстетической привлекательности оформления объектов торговли и услуг в период празднования Нового года.
Прием и отбор заявок на участие в Конкурсе осуществляется в рабочие дни - с 1 декабря 2022 г. по 22 декабря 2022 г. (включительно). Определение лучших заявок - с 23 декабря 2022 г. до 29 декабря 2022 г. (включительно). Проведение голосования по заявкам финалистов Конкурса - с 30 декабря 2022 г. до 15 января 2023 г. (включительно). Подведение итогов Конкурса и публикация списка победителей - с 16 января до 19 января 2023 г. (включительно).
Утратило силу распоряжение Департамента от 27 декабря 2021 г. N 658 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на лучшее новогоднее оформление объектов торговли и услуг в городе Москве".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента "Об утверждении перечней медицинских организаций и учреждений социального обслуживания, по рецептам медицинских работников которых лекарственные препараты, медицинские изделия отпускаются отдельным категориям граждан бесплатно или с 50-процентной скидкой в городе Москве".
В новой редакции изложен Перечень стационарных госучреждений социального обслуживания Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, по рецептам медицинских работников которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются отдельным категориям граждан бесплатно или с 50-процентной скидкой.
Внесен ряд поправок в приказ Департамента "О проведении пилотного проекта по организации эндоскопических исследований". В частности, актуализирован и изложен в новой редакции Регламент проведения эндоскопических исследований, определяющий последовательность действий по направлению пациентов на эндоскопическое обследование, а также порядок взаимодействия медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.