Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 14 по 21 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы".
Префектуры административных округов представляют предложения в Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы по формированию и актуализации перечня объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах территории города Москвы и подлежащих антитеррористической защите.
Также обеспечивают проведение Департаментом национальной политики и межрегиональных связей города Москвы плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Управы районов участвуют в работе комиссий по обследованию и категорированию объектов (территорий) религиозных организаций; обеспечивают хранение экземпляра паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций; направляют в религиозные организации уведомления о проведении плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций; привлекаются к участию в проведении проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 31 марта 2015 г. N 149-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте национальной политики и межрегиональных связей города Москвы". Департамент является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление функций в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций", в том числе:
- формирование и актуализация перечня объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах территории города Москвы и подлежащих антитеррористической защите;
- уведомление религиозных организаций о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности;
- направление в территориальный орган безопасности электронных копий паспортов безопасности объектов (территорий) религиозных организаций;
- осуществление контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2019 г. N 1165.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1493-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве".
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для целей управления рисками при осуществлении регионального контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба): высокий риск; значительный риск; умеренный риск; низкий риск.
Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, осуществляется с периодичностью:
- для категории высокого риска - один раз в два года;
- для категории значительного риска - один раз в три года;
- для категории умеренного риска - один раз в 4 года.
Для категории низкого риска плановые контрольные мероприятия не проводятся. Обновлены критерии отнесения объектов к категориям риска.
Аналогичные изменения по категориям рисков внесены в постановление Правительства Москвы от 29 октября 2021 г. N 1702-ПП "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и рационального использования городских почв в городе Москве". Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, осуществляется с периодичностью:
- для категории высокого риска - один раз в два года;
- для категории значительного риска - один раз в три года;
- для категории умеренного риска - один раз в 5 лет.
Для категории низкого риска плановые контрольные мероприятия не проводятся.
Обновлены критерии отнесения объектов к категориям риска.
Программа направлена на повышение эффективности предупреждения нарушений обязательных требований и повышение правовой грамотности контролируемых лиц.
Установлен порядок проведения профилактических мероприятий на территории города Москвы, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в распоряжение Мэра Москвы "О порядке подтверждения соответствия размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов".
Скорректирован порядок подтверждения соответствия размещаемых объектов и реализуемых инвестиционных проектов критериям объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов и направленности на достижение показателей, предусмотренных государственными программами города Москвы, а также предоставление земельного участка в указанных целях в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет вид разрешенного использования и технико-экономические показатели, а также иные характеристики, необходимые для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, и выполнение иных мероприятий по его подготовке к предоставлению в указанных целях не требуется.
Утвержден и приводится Перечень государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы с установлением их ведомственного подчинения и категории.
Утратил силу ряд нормативных актов, ранее регулировавших этот вопрос.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2017 г. N 211-ПП "Об утверждении Порядка формирования, ведения и опубликования Перечня государственного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и Перечня государственного имущества, ранее переданного во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
Утратило силу положение, согласно которому в Перечень свободного имущества вносятся сведения о недвижимом имуществе, соответствующем такому критерию, как ежегодное увеличение количества объектов в Перечне должно составлять не менее 10 процентов от ранее утвержденного количества без учета имущества, исключенного из Перечня в связи с прекращением права собственности города Москвы.
Внесена соответствующая поправка в постановление Правительства Москвы от 26 ноября 2019 г. N 1568-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП и от 20 апреля 2017 г. N 211-ПП".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов".
В новой редакции изложен Порядок, регламентирующий организацию и проведение аукционов:
1) открытого аукциона на право заключения договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводимого государственными учреждениями культуры города Москвы - парками и садами культуры и отдыха, усадьбами, музеями-усадьбами, музеями-заповедниками, ГАУ "Московский зоопарк";
2) аукциона на право заключения договора на размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, проводимого в электронной форме.
Скорректирован Порядок размещения и установки на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об утверждении порядков предоставления финансовой поддержки из бюджета города Москвы организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности, в производственной сфере, осуществляющим реализацию продукции за пределы территории Российской Федерации".
Уточнен Порядок предоставления субсидий из бюджета Москвы юрлицам и ИП в целях возмещения затрат, связанных с реализацией продукции за пределы территории РФ. Субсидия предоставляется в размере документально подтвержденных затрат, фактически понесенных в текущем финансовом году и за последние три финансовых года, предшествующих году, в котором подана заявка.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по обеспечению проведения аудиторских проверок унитарных предприятий города Москвы".
Утратило силу положение, согласно которому унитарные предприятия, в отношении которых установлены и подтверждены факты наличия состояния банкротства или угрозы сохранности государственного имущества, подлежат годовому аудиту по расширенному техническому заданию, дополненному положениями аудита эффективности финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Установлен объем средств, направляемых в 2023 году на стимулирование управ районов города Москвы.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О городской поддержке таксомоторных перевозок и услуги каршеринг в городе Москве".
Установлено, что Отраслевая комиссия распределяет заявки по группам претендентов, определяет объемы бюджетных ассигнований, подлежащие распределению в каждой из групп заявок, оценивает заявки в соответствии с критериями оценки и ранжирует заявки каждой группы претендентов согласно соответствующим значениям итоговой оценки.
Также уточнено, что в случае если сумма субсидии, запрашиваемая претендентом, заявка которого отобрана для предоставления субсидии и заявке которого при ранжировании присвоен наименьший рейтинговый номер (наибольший порядковый номер), превышает оставшийся нераспределенный объем бюджетных ассигнований, подлежащий распределению в одной группе претендентов, то такому претенденту субсидия предоставляется в размере оставшегося нераспределенного объема бюджетных ассигнований.
В случае если нераспределенный объем бюджетных ассигнований, подлежащий распределению в одной группе претендентов, распределяется между претендентами, заявки которых отобраны для предоставления субсидии и заявкам которых присвоен одинаковый рейтинговый номер (порядковый номер), то такое распределение осуществляется в соответствии с процентным отношением запрашиваемых претендентами сумм субсидий между собой.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования города Москвы в области физической культуры и спорта".
Уточнено, что суммарная поэтажная площадь объекта капитального строительства - это суммарная площадь всех наземных этажей объекта капитального строительства (включая технический, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м), в которую также включается площадь антресолей, галерей и зрительных балконов и других залов, веранд, лоджий и балконов, наружных застекленных галерей, а также переходов в другие здания, измеряемая в габаритах наружных стен по внешнему обмеру.
Скорректированы разделы об объектах нормирования и расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами массового спорта, максимально допустимого уровня их территориальной доступности для населения; об определении расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами массового спорта.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 7 ноября 2012 г. N 633-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы". Комитет принимает решения о приемке материалов и результатов инженерных изысканий для размещения в ГИС обеспечения градостроительной деятельности города Москвы, включая согласование полноты планов (схем) сетей подземных сооружений и инженерных коммуникаций с их техническими характеристиками в составе материалов и результатов инженерно-геодезических изысканий, проводимых в рамках создания или обновления инженерно-топографических планов либо инженерно-гидрографических работ.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 15 мая 2015 г. N 277-ПП "О Порядке формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве". При ведении Сводного плана уполномоченная организация отображает на сформированных фрагментах Сводного плана планы (схемы) сетей подземных сооружений и инженерных коммуникаций с их техническими характеристиками в составе материалов и результатов инженерно-геодезических изысканий, проводимых в рамках создания или обновления инженерно-топографических планов либо инженерно-гидрографических работ, размещенных в ГИС обеспечения градостроительной деятельности.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 20 апреля 2021 г. N 492-ПП "О приемке материалов и результатов инженерных изысканий для размещения в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы...". Интегрированная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности города Москвы заменена на Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города Москвы. Внесены и другие поправки.
Регламентом установлены требования к взаимодействию сети "Московский постамат" с иными информационными системами города Москвы, ведению реестров данных, программному интерфейсу для работы с реестрами данных и техническим возможностям участника проекта "Московский постамат".
Определен порядок предоставления доступа участникам проекта к сети "Московский постамат", подключения их информационных систем, а также постаматов к сети "Московский постамат", в том числе размещенных вне объектов государственной собственности города Москвы и находящихся в частной собственности.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен порядок использования сайта проекта "Активный гражданин" в целях создания дополнительных возможностей работы согласительной комиссии Департамента городского имущества города Москвы в целях согласования местоположения границ земельных участков при проведении комплексных кадастровых работ, включая возможность ознакомления лиц с проектом карты-плана территории, сбор мнений, в том числе возражений, заинтересованных лиц в рамках подготовки карты-плана территории при выполнении комплексных кадастровых работ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в приказ Департамента "Об утверждении Порядка и условий проведения эксперимента по использованию инновационных технологий в области компьютерного зрения для анализа медицинских изображений и дальнейшего применения в системе здравоохранения города Москвы в 2022 году". Введены Правила маршрутизации исследований на обработку сервисами на базе технологий компьютерного зрения, предназначенные для анализа медицинских изображений, с 10 октября 2022 года.
В новой редакции изложены форма и Требования к содержанию заявки юридических лиц, претендующих на получение гранта. Внесены и другие поправки.
Решено с 1 ноября 2022 года провести эксперимент по организации лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно или со скидкой, при необходимости проведения им длительного курсового лечения на базе медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
На период проведения эксперимента установлен срок действия рецептов на лекарственные препараты для медицинского применения, сформированных в форме электронного документа, до одного года.
Утвержден Регламент назначения и отпуска лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на получение лекарственных препаратов бесплатно или со скидкой, при необходимости проведения длительного курсового лечения.