Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 3 по 10 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждена типовая форма извещения о проведении аукциона в электронной форме по продаже жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы и составляющего имущественную казну города Москвы.
Внесены изменения в приказ Департамента городского имущества города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике, Главного контрольного управления города Москвы "Об утверждении Типового положения о закупках".
Уточнены требования к составу заявки на участие в закупке в отношении каждого лица, входящего в состав коллективного участника закупки. Одним из таких требований является предоставление документов, подтверждающих страну происхождения представляемого товара. Кроме того, добавлены положения о закупке управления недвижимым имуществом в многоквартирных домах.
В регламенте определены основные аспекты организации и проведения контрольных мероприятий, включая выездные и камеральные проверки. Особое внимание уделяется порядку проведения проверок, привлечению специалистов и экспертов, а также оформлению необходимой документации. Установлены требования к предоставлению документов и информации, как в оригинале, так и в заверенных копиях. Регламентированы способы передачи документации, включая традиционные почтовые отправления и современные электронные средства коммуникации с обязательным подтверждением доставки.
Предметом контроля выступает финансово-хозяйственная деятельность подведомственных учреждений и соблюдение ими нормативных правовых актов федерального и городского уровня.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о содержании, порядке подготовки, утверждения и изменения нормативов градостроительного проектирования города Москвы".
Регламентирована процедура подготовки и изменения нормативов градостроительного проектирования. Подготовка и изменение нормативов возможны только при наличии одного из следующих решений:
- прямое решение Мэра Москвы;
- решение совещательного органа под руководством Мэра;
- решение, принятое на совещании с участием Мэра.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об административных комиссиях по делам об административных правонарушениях в городе Москве". Скорректированы слова "правопреемником административной комиссии". Актуализирован состав членов Административной комиссии при Правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях. В частности, слова "Департамент строительства города Москвы" заменены словами "Департамент строительства транспортной и инженерной инфраструктуры города Москвы". Внесены и иные коррективы.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы".
Введено исключение из правил страхования объектов нежилого фонда. Теперь не подлежит страхованию имущество, переданное религиозным организациям в рамках Закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". Установлен максимальный срок передачи в безвозмездное пользование федеральным органам власти и федеральным государственным учреждениям - 5 лет. Также расширен круг организаций, имеющих право на получение объектов в безвозмездное пользование, за счет включения федеральных государственных учреждений.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О приеме и обслуживании иностранных делегаций и (или) отдельных представителей иностранных государств, прибывающих по приглашению Правительства Москвы".
Установлено, что органы исполнительной власти города Москвы организуют прием и обслуживание иностранных делегаций и (или) отдельных представителей иностранных государств, прибывающих по приглашению Правительства Москвы, в рамках осуществления полномочий в установленной сфере деятельности, по согласованию с заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы, которые осуществляют контроль за их деятельностью и координацию их работы. В случае, если вопрос не относится к компетенции заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы или иных органов исполнительной власти города Москвы, а также в случае наличия поручения Мэра Москвы или в случае участия Мэра Москвы в проводимых мероприятиях международного характера, сотрудничество в сфере международных и внешнеэкономических связей города Москвы, в том числе проведение указанных мероприятий, осуществляется Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы.
Изменено Положение о Департаменте. Скорректированы полномочия Департамента, права и организация его деятельности. Функции Департамента финансов города Москвы дополнены обязанностью поддержания международного кредитного рейтинга города Москвы и отдельных долговых обязательств города Москвы. Полномочия Департамента дополнены и в части разработки порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с зарубежными партнерами при осуществлении государственных внешних заимствований.
Соответствующие изменения внесены в Регламент Правительства Москвы и ряд постановлений Правительства Москвы.
Внесены изменения в распоряжение Департамента торговли и услуг города Москвы "Об утверждении Порядка проведения конкурса на лучшее праздничное и тематическое зимнее оформление в городе Москве".
Департаментом увеличен срок подведения итогов конкурса и публикации списка победителей. Теперь организаторы имеют возможность до 31 марта 2025 года включительно обнародовать результаты конкурсного отбора.
СЕМЬЯ
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "О совершенствовании организации обеспечения бесплатными продуктами питания". Уточнен перечень сведений, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве.
Также установлено, что дополнительно посредством электронного межведомственного взаимодействия с МВД России или автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" выполняется автоматическая повторная проверка актуальности и корректности представленных заявителем сведений о месте жительства гражданина льготной категории в городе Москве.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен порядок уведомления государственными гражданскими служащими Департамента финансов города Москвы, за исключением гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу и регистрации этих уведомлений. Служащие, замещающие должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, уведомляют о намерении выполнять иную оплачиваемую работу Мэра Москвы в письменной форме, до начала ее выполнения.
Также приведены условия, которые обязан соблюдать гражданский служащий при выполнении иной оплачиваемой работы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об отдельных вопросах предоставления государственных и иных услуг в городе Москве в сфере социальной защиты населения".
Скорректирован перечень государственных и иных услуг, прием заявлений и документов для предоставления которых осуществляется в клиентских офисах Государственного казенного учреждения города Москвы "Социальное казначейство города Москвы", осуществляющих прием граждан в филиалах Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы". В частности, исключены положения:
- о выплате социального пособия на погребение и доплаты к социальному пособию на погребение;
- об оформлении поручения в специализированную службу по вопросам похоронного дела для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
- о подготовке и выдаче справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях освобождения от уплаты курортного сбора.
Указанный перечень дополнен пунктом о возмещении фактических расходов по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги и телефон приемным родителям (патронатным воспитателям), в семьях которых воспитываются трое и более детей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы религиозным организациям на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения, находящихся в государственной собственности и переданных в пользование указанным религиозным организациям".
Полностью в новой редакции изложены следующие разделы:
- раздел 1 "Общие положения";
- раздел 2 "Порядок проведения отбора".
Внесены и иные коррективы.
Актуализировано постановление Правительства Москвы "О предоставлении финансовой поддержки организациям, обеспечивающим развитие экономического потенциала города Москвы".
Дополнены требования к субъектам промышленности в целях отбора для предоставления финансовой поддержки по кредитным договорам:
- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере субъекта промышленности;
- отсутствие сведений о субъекте промышленности в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с ФЗ N 44-ФЗ, реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с ФЗ N 223-ФЗ.
Финансовая поддержка субъекту промышленности по кредитным договорам предоставляется исходя из размера действующей ключевой ставки Банка России, уменьшенного в два раза, и исходя из общего размера кредитных обязательств субъекта промышленности (но не более 5 миллиардов руб. по кредитным договорам) либо в ином размере, определенном по согласованию с Мэром Москвы.
В случае изменения размера ключевой ставки Банка России размер финансовой поддержки подлежит корректировке со дня вступления в силу соответствующих изменений.
Установлены правила предоставления автономной некоммерческой организацией "Москино" финансовой поддержки юридическим лицам, осуществляющим производство фильмов совместно с иностранными производителями. Определены условия предоставления финансовой поддержки, а также требования к кинопроизводителям для допуска к отбору для предоставления указанной поддержки. Установлены порядок представления и рассмотрения заявок и порядок заключения договора о предоставлении финансовой поддержки, а также особенности порядка представления и рассмотрения заявок и прилагаемых к заявкам документов, заключения договора о предоставлении финансовой поддержки в электронной форме.
Введены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета города Москвы, предназначенных для отражения расходов бюджета города Москвы в целях реализации региональных проектов, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
01 Б 01 08300 Проведение капитального ремонта государственными учреждениями;
04 Д 04 02500 Реализация мероприятий по оказанию поддержки гражданам из социально незащищенных групп населения;
04 Д 05 03100 Оказание бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан Российской Федерации в городе Москве;
35 Г 01 01200 Межбюджетный трансферт из бюджета города Москвы бюджету города Севастополя в целях оказания единовременной материальной помощи в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе.
Утверждено Положение о Комиссии по рассмотрению заключений в целях предоставления гранта. Определено, что Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на основании Положения и имеющим персональный состав, который утверждается приказом Департамента.
Утвержден Регламент работы Комиссии по рассмотрению заключений в целях предоставления гранта. Определено, что Комиссия осуществляет рассмотрение заявок на предоставление гранта, заключений Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Малый бизнес Москвы" о результатах правовой и финансовой экспертизы заявок, иных документов, приложенных к заявкам юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществившими праздничное и тематическое оформление нежилых объектов в городе Москве, а также определяет размер гранта и формирует перечни претендентов, которым рекомендовано предоставление гранта.
Утвержден и приводится состав Комиссии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы". Полностью в новой редакции изложен Перечень объектов инженерно-коммунального назначения/дорожно-мостового хозяйства движимого/недвижимого имущества, передаваемых в хозяйственное ведение/оперативное управление/аренду/безвозмездное владение и пользование.
С 01.03.2025 в перечень полномочий Комитета государственного строительного надзора города Москвы введен пункт об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства, а также пункт о размещении в единой информационной системе жилищного строительства уведомления о планируемом строительстве.
Внесены и другие изменения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О развитии общего образования в городе Москве".
Ключевым изменением является отмена приложения с целевыми индикаторами развития общего образования в городе Москве. Также аннулировано приложение, содержащее нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ в подведомственных образовательных организациях Департамента образования и науки города Москвы. Речь идет о программах начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О мерах по развитию дошкольного образования в городе Москве". В новой редакции изложены приложения, касающиеся нормативных затрат на оказание подведомственными Департаменту образования и науки города Москвы государственными образовательными организациями государственных услуг, а именно:
- по реализации образовательных программ дошкольного образования, по осуществлению присмотра и ухода за детьми;
- по реализации образовательных программ дошкольного образования, по осуществлению присмотра и ухода за детьми в группах кратковременного пребывания.
Также полностью в новой редакции изложены размеры дополнительных затрат, необходимых для достижения показателей результативности использования субсидий частными образовательными организациями, установленные постановлением Правительства Москвы "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы частным образовательным организациям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам дошкольного образования".
В целях создания условий, обеспечивающих глобальную конкурентоспособность и сохранение мирового лидерства города Москвы по качеству образования, испытывая потребность экономики в высококвалифицированных инженерных кадрах, способных разрабатывать и внедрять передовые технологические решения, Правительство Москвы определило приоритетные задачи системы общего образования.
Данные задачи включают в себя масштабное развитие инфраструктуры системы общего образования, повышение качества преподавания и уровня квалификации учителей, совершенствование образовательных программ и технологий на всех уровнях образования, создание системы профессиональной ориентации обучающихся и обеспечение необходимых условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной, социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства г. Москвы, касающихся развития общего образования.
В новой редакции изложены:
- нормативы финансового обеспечения государственных гарантий на получение начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2010 г. N 789-ПП;
- нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 22 марта 2011 г. N 86-ПП;
- размеры дополнительных затрат, необходимых для достижения показателей результативности использования субсидий частными образовательными организациями, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. N 640-ПП.
Также внесены и иные коррективы в ряд приложений к постановлению Правительства г. Москвы от 31 августа 2011 г. N 407-ПП.
Внесены изменения в приказ Департамента образования и науки города Москвы "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения мероприятий по независимой оценке качества подготовки обучающихся". Скорректировано время мероприятий по независимой оценке качества подготовки обучающихся, а именно: время начала не ранее 08.30, а время окончания определяется не позднее 17.00 дня проведения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены основные цели, принципы и условия присвоения статуса "Московская медицинская сестра"/"Московский медицинский брат". Установлено, что организация проведения оценочных процедур на присвоение статуса осуществляется Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Московский центр аккредитации и профессионального развития в сфере здравоохранения".
Также утверждены и приводятся:
- Положение о нагрудном знаке "Московская медицинская сестра"/"Московский медицинский брат" и свидетельстве о присвоении статуса "Московская медицинская сестра"/"Московский медицинский брат";
- Перечень медицинских специальностей, по которым проводятся оценочные процедуры для присвоения статуса "Московская медицинская сестра"/"Московский медицинский брат".
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 13.08.2021 N 775.