Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 24 по 31 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Исходя из взаимного стремления к установлению и развитию межпарламентских связей, учитывая изменения федерального законодательства и современную практику взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ в сфере развития законодательства, придавая особое значение обмену информацией и опытом в области законотворческой деятельности, признавая необходимость расширения деловых и дружественных контактов, Московская городская Дума и Брянская областная Дума заключили Соглашение о сотрудничестве. Основными направлениями деятельности при реализации Соглашения указаны: совершенствование законодательства и законотворческого процесса, информационно-техническое обеспечение законотворческой деятельности, усиление мер парламентского контроля за исполнением законов, а также обмен опытом по организации мониторинга, анализа и оценки эффективности правоприменительной практики.
Внесены изменения в структуру Московской городской Думы. Список комиссий, заместители председателей которых осуществляют свою деятельность в Думе на профессиональной постоянной основе, дополнен комиссией по безопасности, законодательству и регламенту.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлены правила оформления и приема в собственность города Москвы конфискованного имущества и распоряжения конфискованным имуществом, явившимся орудием совершения или предметом административного правонарушения и подлежащим обращению в собственность города Москвы по месту нахождения такого имущества в соответствии с частью 4.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим также внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП. Так, Департамент городского имущества города Москвы должен разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы о порядке приема в собственность города Москвы и распоряжения конфискованным имуществом, обращенным в собственность города Москвы.
Определены порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии на территории города Москвы, а также права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Установлены объекты государственного контроля (надзора). Их учет осуществляется посредством использования ГИС "Открытый контроль", единого реестра объектов классификации в сфере туристской индустрии, единого федерального реестра инструкторов-проводников, единого федерального реестра экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Установлены права контролируемых лиц, а также урегулирован обмен информацией и документами между Мостуризмом и контролируемым лицом.
Скорректировано Положение о Комитете по туризму города Москвы в части уточнения полномочий Комитета по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии.
Регламентирован процесс проведения трех электронных конкурсов на заключение государственных контрактов на поставку и обслуживание электрических зарядных станций в г. Москве. Указанные контракты предусматривают встречные инвестиционные обязательства поставщиков по созданию, модернизации и освоению производства электрических зарядных станций на территории города. Установлены ключевые условия контрактов:
- срок действия контракта - 10 лет;
- минимальный объем инвестиций - 300 млн рублей (не менее 70 процентов должны быть направлены на создание или модернизацию производственных объектов);
- срок создания производства - не более 3 лет с даты заключения контракта;
- локализация производства.
Также приводится максимальная цена контрактов:
Лот 1: до 7699679 тыс. руб.
Лот 2: до 7699679 тыс. руб.
Лот 3: до 7774679 тыс. руб.
Цена корректируется ежегодно с учетом индекса потребительских цен и прогноза инфляции.
Внесены изменения в ряд приказов Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, касающихся осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания. В частности, в новой редакции изложены перечни по соблюдению обязательных требований, установленные приказом Департамента труда и социальной защиты "Об утверждении нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении Регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания". Также в новой редакции изложены формы проверочного листа (список контрольных вопросов) по соблюдению обязательных требований, утвержденные приказом Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении Регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".
Утверждена и приводится форма проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемого при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства в городе Москве.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке участия города Москвы в хозяйственных обществах". Скорректированы отдельные положения, касающиеся опционных соглашений при реализации крупных проектов комплексного развития территорий с жилой застройкой свыше 1 млн кв. м. В частности, вводится отдельный порядок для проектов с жильем свыше 1 млн кв. м при наличии обращения участника о специальных условиях оплаты. Внесены и иные коррективы.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены правила предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с подготовкой, организацией и проведением мероприятий, включенных в утверждаемый Департаментом национальной политики и межрегиональных связей города Москвы перечень мероприятий в сфере межрегионального сотрудничества, национальной политики, связей с религиозными организациями города Москвы, в отношении российского казачества, мероприятий по профилактике распространения экстремизма и идеологии терроризма в городе Москве на соответствующий финансовый год.
Дополнен Перечень главных администраторов бюджета города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 21 декабря 2021 г. N 2113-ПП. Введены дополнительные коды бюджетной классификации по Департаменту финансов города Москвы.
Утверждены коды для новых видов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, таких как:
- привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами субъектов Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов);
- погашение бюджетами субъектов Российской Федерации кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации (бюджетные кредиты за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, предоставленные Федеральным казначейством в рамках осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета, на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов).
Утверждены и приводятся формы Сведений:
- о договоре (соглашении) о предоставлении субсидии из бюджета г. Москвы юр. лицу (за исключением государственного учреждения), ИП, физ. лицу - производителю товаров, работ, услуг, а также некоммерческой организации, не являющейся государственным учреждением;
- об использовании субсидии из бюджета г. Москвы юр. лицом, ИП, физ. лицом - производителем товаров, работ, услуг, а также некоммерческой организацией, не являющейся государственным учреждением;
- о договоре (соглашении) о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета г. Москвы юр. лицу (за исключением государственного казенного учреждения), ИП, физ. лицу, а также некоммерческой организации, не являющейся государственным учреждением;
- об использовании гранта в форме субсидии из бюджета г. Москвы юр. лицом (за исключением государственного казенного учреждения), ИП, физ. лицом, а также некоммерческой организацией, не являющейся государственным учреждением.
Утратил силу приказ Департамента финансов города Москвы от 21 февраля 2018 г. N 58 "Об утверждении форм сведений...".
Скорректированы и дополнены Перечень и коды целевых статей расходов бюджета г. Москвы, а также направления использования средств по данным целевым статьям.
Введены новые целевые статьи:
03 Б 11 00000 Реализация мероприятий по развитию территорий объектов профессиональных образовательных организаций;
35 Г 01 06000 Дополнительные меры поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций;
02 В Д3 Д0002 Оказание гражданам РФ высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в целях реализации регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями".
Внесены изменения в приказ Департамента образования города Москвы от 23.03.2012 N 130. Установлены и приводятся индивидуальные коэффициенты к нормативам финансового обеспечения оказания государственных услуг. Также актуализирован размер норматива на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, включая расходы на проведение текущего ремонта, для государственных учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы.
Внесены изменения в приказ Департамента образования города Москвы от 22.11.2013 N 807. Актуализированы отдельные положения перечня образовательных программ, реализуемых образовательными организациями, подведомственными Департаменту образования и науки города Москвы, учитываемых при определении объема расходов на содержание имущества, и нормативы расходов на содержание имущества образовательных организаций на 1 обучающегося в год.
Внесены изменения в приказ Департамента образования города Москвы от 25.12.2013 N 922. Полностью в новой редакции изложены нормативы финансового обеспечения оказания государственными образовательными организациями, подведомственными Департаменту образования и науки города Москвы, государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены особенности определения начальной (максимальной) цены договора о развитии территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве и (или) решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, а также изменения цены договора о развитии территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве и (или) решения о реновации жилищного фонда в городе Москве.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об установлении случаев и порядка разработки и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения территории, а также порядка определения точек подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, сетям связи в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве, строительства, реконструкции объектов регионального значения".
Актуализировано название постановления. Скорректировано Положение о порядке разработки и утверждения комплексной схемы инженерного обеспечения (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) территории, утвержденное постановлением. Также отдельные поправки внесены в состав сведений, указываемых в комплексной схеме инженерного обеспечения (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение) территории.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве".
Скорректированы основные понятия, используемые в правилах. Также обновлены положения, регулирующие:
- требования по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Москве;
- критерии оценки состояния внешнего благоустройства городских территорий по итогам выборочных комиссионных обследований.
Внесены изменения в распоряжение Департамента торговли и услуг города Москвы "О реализации проекта "Московский постамат".
В случае отсутствия решения общего собрания собственников о размещении постамата в многоквартирном доме, его установка допускается в тестовом режиме при получении одобрения по результатам опроса жителей.
Определены виды технических средств объективной фиксации, применяемые на месте проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории г. Москвы. Утверждены критерии определения мест размещения технических средств объективной фиксации, а также характеристики технических средств объективной фиксации, форматы и способы передачи информации в государственные информационные системы и ресурсы города Москвы. В частности, установлено, что к видам технических средств, применяемым на месте проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Москвы, относятся:
- технические средства, осуществляющие видеоаналитику;
- технические средства фиксации информации об уровне шума;
- технические средства объективной фиксации, осуществляющие учет параметров движения транспортных средств в процессе проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О грантах Мэра Москвы в сфере культуры и искусства". Скорректированы положения, касающиеся получения грантов. В частности, установлено, что гранты предоставляются обучающимся по программам дополнительного образования в возрасте от 7 до 18 лет, среднего профессионального образования в возрасте до 20 лет в организациях, предоставляющих образование в сфере культуры и искусства, осуществляющих деятельность на территории города Москвы и имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Внесены и иные коррективы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изложено в новой редакции Положение о порядке присвоения спортивному соревнованию статуса соревнования на Кубок Мэра Москвы, определяющее порядок и условия присвоения спортивному соревнованию статуса соревнования на Кубок Мэра Москвы.
Внесены изменения в Порядок ведения Единого городского регистра отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемыми по рецептам медицинских работников бесплатно или с 50-процентной скидкой в городе Москве. Установлено, что внесение данных в Регистр, а также его актуализация производится посредством электронного межведомственного взаимодействия с Министерством внутренних дел Российской Федерации или автоматизированной системой управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ".
Регламентирован порядок использования медицинскими учреждениями г. Москвы остатков средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) после выхода из Территориальной программы ОМС. Установлен исчерпывающий перечень допустимых направлений расходования указанных средств, включающий:
- приобретение медицинского оборудования стоимостью свыше 1 млн руб.;
- закупку иного оборудования и материальных ценностей свыше 400 тыс. руб.;
- лизинговые платежи (свыше 1 млн руб. в год);
- серверное оборудование для медицинских информационных систем (свыше 400 тыс. руб.).
Запрещены расходы на недвижимость, транспорт и погашение кредитов.
Предельные объемы остатков прошлых лет для расходования медицинскими организациями утверждает Комиссия Департамента здравоохранения г. Москвы, рассчитывая их как разницу между остатком на 1 января и двукратными среднемесячными расходами.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об организации контроля качества лекарственного обеспечения граждан, страдающих отдельными заболеваниями, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы".
Утвержден алгоритм проведения проверки рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов, для лечения граждан, страдающих отдельными заболеваниями по профилю "эндокринология".
В новой редакции изложена форма проверочных листов для контроля качества и объема лекарственного обеспечения граждан, страдающих нефрологическими заболеваниями (в случае первичного назначения лекарственного препарата, также в случаях продолжения терапии пациентам с нефрологическими заболеваниями).
Полностью в новой редакции изложены:
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по направлениям других медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, и участвующих в горизонтальных расчетах;
- Перечень медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по профилю "стоматология", применяющих способ оплаты медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Распределение медицинских организаций, участвующих в 2025 году в реализации Территориальной программы ОМС города Москвы, по уровням оказания медицинской помощи;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации;
- Дифференцированные годовые подушевые нормативы финансирования для медицинских организаций при оплате медицинской помощи в амбулаторных условиях по профилю "стоматология" по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц к медицинской организации.
Внесены изменения в приказ Департамента здравоохранения города Москвы "Об утверждении типовых положений о закупках товаров, работ, услуг для учреждений Департамента здравоохранения города Москвы". Скорректированы отдельные положения типовых положений о закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц:
- государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Москвы;
- государственных автономных учреждений здравоохранения г. Москвы;
- государственных бюджетных учреждений здравоохранения г. Москвы детских стоматологических поликлиник.