Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 3 по 10 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Уточнена одна из категорий лиц, детям которых предоставляются дополнительные меры социальной поддержки. Это граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, призванные на военную службу в соответствии с Федеральным законом 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Военным комиссариатом Московской области, заключившие после 31 декабря 2023 года с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы на срок 1 год и более в период прохождения военной службы по призыву.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Актуализированы некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах Московской области в связи с принятием Федерального закона от 15.05.2024 N 99-ФЗ.
Установлено, что иностранным агентам, а также лицам, которые включены в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации, запрещается быть наблюдателями, доверенными лицами и уполномоченными представителями, в том числе по финансовым вопросам, вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений. Также кандидат, который на момент выдвижения являлся иностранным агентом, обязан представить в избирательную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для регистрации, также уведомление Минюста России об исключении его из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда. Неисполнение указанного требования предусматривается в качестве основания для отказа в регистрации кандидата или исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.
Исключено требование к Минюсту по опубликованию в печатных СМИ списка политических партий, имеющих право участвовать в выборах. Списки размещаются на сайте Минюста и направляются в избирательные комиссии, организующие выборы.
Предельные размеры расходования средств избирательных фондов, которое может осуществляться до регистрации кандидата, списка кандидатов, составляет 30 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств. Расширены функции контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях. Установлено, что контрольно-ревизионная служба по результатам проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений представляет предложения по направлению материалов в правоохранительные и иные органы.
Предусмотрено, что член участковой избирательной комиссии в случае нарушения закона не только отстраняется от работы, но и удаляется из помещения для голосования.
Подача заявок на аккредитацию представителей СМИ осуществляется не за три дня до дня голосования, а за семь дней.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон принят в целях приведения законодательства Московской области в соответствие с Уставом Московской области и Законом Московской области N 213/2023-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Правительстве Московской области" в связи с учреждением новой государственной должности Московской области "Вице-губернатор Московской области - министр Московской области". Также внесены соответствующие изменения в законы Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области", N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области", N 120/2005-ОЗ "О классных чинах государственной гражданской службы Московской области", N 168/2006-ОЗ "Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области", N 256/2018-ОЗ "О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области", в том числе в части уточнения наименований и групп отдельных должностей государственной гражданской службы Московской области.
Актуализировано Положение о комплексном развитии территорий в Московской области.
Установлено, что в решение о комплексном развитии территории включаются сведения о документации по планировке территории, в соответствии с которой осуществляется ее комплексное развитие (при наличии такой документации).
В случае, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, допускается принятие решения о комплексном развитии территории без Мастер-плана и Градостроительной концепции.
Заявителю в течение 60 календарных дней со дня получения информационного письма предоставлена возможность ознакомления с условиями проекта договора, направленного в составе информационного письма, и подписания проекта договора в Администрации. Если по истечении 60 календарных дней со дня направления правообладателям проекта договора подписанный правообладателями договор не представлен в Администрацию, Администрация вправе принять решение об отказе от заключения такого договора.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 46283000 рублей на мероприятие 03.01 "Подготовка градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ)".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1073/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 1361368 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.01.2021 N 29/3.
Сведения о реквизитах решений, принятых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предоставляются Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1182/51.
Скорректирован перечень заинтересованных органов.
Внесены технические правки в Порядок премирования победителей, призеров отборочного (межрегионального) этапа чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы" и их тренеров (экспертов), а также победителей, призеров отборочного (межрегионального) этапа чемпионата высоких технологий и их тренеров (экспертов).
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.03.2008 N 211/8.
Скорректированы понятия уполномоченных органов по созданию резервных фондов материальных ресурсов и лекарственных препаратов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории Московской области.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 40418000 рублей на мероприятие 04.01. Обеспечение и проведение государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 176608005 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Центральным исполнительным органам МО, государственным органам МО рекомендовано для оплаты работникам, занимающим должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы МО, государственным должностям МО, расходов, связанных с дистанционной работой, в том числе за использование оборудования и средств связи, ежемесячно осуществлять денежную выплату в размере 500 рублей.
Срок реализации государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" продлен до 2029 года.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 1000000000 рублей на мероприятие 05.09 "Реализация проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 135890329 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 150000000 рублей на мероприятие F2.01 "Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий" и в сумме 60300000 рублей на мероприятие 01.10 "Реализация мероприятий по благоустройству территорий общего пользования".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 20913679 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 57823000 рублей на мероприятие 04.08 "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию хранилищ".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской "Сельское хозяйство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5316308 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024-2026 годах в сумме 2307684000 рублей в целях реализации:
1) мероприятия D6.04 "Выполнение работ по созданию, внедрению, эксплуатации, техническому сопровождению информационных систем, ресурсов общесистемного и прикладного программного обеспечения в рамках государственного задания":
- в 2024 году в сумме 474018000 рублей;
- в 2025-2026 годах ежегодно в сумме по 829702000 рублей;
2) мероприятия N7.02 "Дооснащение учреждений здравоохранения Московской области необходимым компьютерным, сетевым, телекоммуникационным и телефонным оборудованием, структурированными кабельными и локальными вычислительными сетями, средствами защиты информации для внедрения и эксплуатации информационных систем Московской области в сфере здравоохранения, а также реализация необходимых мер по обеспечению защиты информации в эксплуатируемых информационных системах Московской области в сфере здравоохранения, включая подтверждение соответствия требованиям по защите информации в форме аттестации" в 2024 году в сумме 174262000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" из бюджета Московской области выделено 13387950 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Также актуализированы отдельные позиции Положения об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения Московской области "Центр развития цифровых технологий", утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.04.2022 N 383/11.
Административным регламентом установлены порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный порядок обжалования решений и действий Администрации, МФЦ, а также их должностных лиц, работников.
Полностью изложен в новой редакции подраздел 6.4.4 "Распределение субсидий и адресный перечень объектов муниципальной собственности, имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, на которые предоставляется субсидия из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, предусмотренная мероприятием 02.03 подпрограммы 3 "Строительство (реконструкция), капитальный ремонт объектов образования".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменение касается условия, при которых Арендатором может быть реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества. Установлено, что арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.
ЖИЛИЩЕ
В связи с образованием Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области внесены изменения в Положение о межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Установлен тариф на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам холодного водоснабжения для ООО "ВКС" на территории городского округа Мытищи.
Также установлен тариф на подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к централизованным системам водоотведения для ООО "ВКС" на территории городского округа Мытищи.
Установлен тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным закрытым системам горячего водоснабжения на территории Московской области на 2024 год для ШПТО ГХ на территории городского округа Шатура.
Размер базовой ставки арендной платы и платы за коммерческий наем за один квадратный метр общей площади жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Люберцы Московской области увеличен до 2500 рублей в год.
Срок вступления в силу решения Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от 27.12.2023 N 130/20 перенесен на 01.07.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены правила определения представителя (представителей) работодателей и (или) объединений работодателей (общественных деловых организаций), подлежащих включению в состав аттестационных (экзаменационных) комиссий по проведению итоговой аттестации в отношении граждан, участвующих в мероприятиях по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".
Организацию работы по определению представителей работодателей, подлежащих включению в состав комиссий, осуществляет подведомственное Министерству социального развития Московской области Государственное казенное учреждение Московской области "Центр занятости населения Московской области".
Изменения касаются доплат и надбавок педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более в размере 11000 рублей, в том числе в размере 5000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах), в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в размере 16000 рублей, в том числе в размере 10000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах).
Педагогическим работникам образовательных организаций, осуществляющим классное руководство (кураторство) в учебных группах очной и очно-заочной формы обучения, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более в размере 5000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в 2 и более учебных группах, указанных в настоящем абзаце), в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в размере 10000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в 2 и более учебных группах.
На установленный размер указанных ежемесячных денежных вознаграждений не начисляются другие виды выплат.
Право на получение ежемесячных денежных вознаграждений имеют педагогические работники, на которых приказом руководителя образовательной организации возложены функции классного руководителя (куратора).
Денежные вознаграждения выплачиваются при одновременном сохранении иных выплат педагогическим работникам.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнены категории граждан, которым предоставляется компенсационная выплата: детям, потерявшим одного или обоих родителей в результате террористического акта, произошедшего в здании концертного зала "Крокус Сити Холл" 22 марта 2024 года, - детям в возрасте до 18 лет, а также старше 18 лет, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей в результате террористического акта, произошедшего в здании концертного зала "Крокус Сити Холл" 22 марта 2024 г.
Для вышеуказанных лиц выплата назначается в беззаявительном порядке территориальным подразделением Министерства социального развития МО по месту их жительства в МО на основании данных, указанных в Порядке.
Компенсационная выплата осуществляется государственным казенным учреждением МО "Единый выплатной центр Министерства социального развития МО".
Взаимодействие территориальных подразделений Министерства и государственного казенного учреждения МО "Единый выплатной центр Министерства социального развития МО" при перечислении компенсационной выплаты осуществляется на основании соглашения об организации взаимодействия по осуществлению социальных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в МО.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Выдача сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал" Министерством социального развития Московской области.
Также признано утратившим силу распоряжение Министерства социального развития Московской области от 06.12.2017 N 19РВ-103.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализирован Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 22.01.2008 N 16/2 "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Московской области".
Уточняется, что средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в многоквартирных домах с нарушениями функционирования объектов систем жизнеобеспечения населения, повлекших на срок более одних суток отключение отопления и горячего водоснабжения или непредоставление либо предоставление ненадлежащего качества коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.
Определены правила проведения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области предварительного отбора для последующего направления заявочной документации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации для участия в отборе инвестиционных проектов, направленных на создание и модернизацию хранилищ.
Внесены изменения в Перечень, утвержденный распоряжением Министерства социального развития Московской области от 19.12.2023 N 20РВ-358.
Из Перечня исключены администрация городского округа Протвино и администрация городского округа Пущино.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Московской области, утвержденный распоряжением Правительства Московской области от 14.03.2023 N 84-РП "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Московской области".
Скорректирован и дополнен кодами раздел "Главные администраторы доходов бюджета Московской области - органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен экономически обоснованный уровень тарифа на перевозки акционерным обществом "Московско-Тверская пригородная пассажирская компания" пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования по межсубъектным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении на территории Московской области в размере 4,14 руб./пасс-км.
Определены порядок и сроки предоставления сведений, получаемых Министерством экологии и природопользования Московской области при организации и осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области.
Актуализированы Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области в части корректировки градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Закон Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ. Из особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий исключены искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами.
С 01.09.2024 актуализированы полномочия Министерства в сфере охраны окружающей среды, утвержденные постановлением Правительства МО от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования МО".
Министерство осуществляет, в частности: экологическое просвещение, организацию и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории МО, участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории МО, в том числе организации и проведении совместно с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, планирующими осуществление хозяйственной и иной деятельности, и органами местного самоуправления общественных обсуждений в случаях, если планируемая деятельность будет осуществляться на территории двух или более городских округов, путем размещения ее на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Установлена охранная зона памятника природы областного значения "Парк в селе Подъячево", расположенная в Дмитровском городском округе Московской области.
Определены допустимые и запрещенные виды деятельности на территории памятника.
С 1 сентября 2024 года устанавливаются требования к контрольно-измерительным пунктам, которые призваны осуществлять контроль за габаритными характеристиками вывозимых нерудных строительных материалов и иных полезных ископаемых, а также фотофиксацию государственных номерных знаков, фото- и видеофиксацию состояния кузова въезжающего и выезжающего на/с объект(а) добычи полезных ископаемых (карьера) автотранспорта, осуществляющего транспортирование нерудных строительных материалов и иных полезных ископаемых.
Контрольно-измерительный пункт должен иметь следующий минимальный набор оборудования:
- прибор, позволяющий с применением программного обеспечения осуществить автоматический контроль за габаритными характеристиками вывозимых нерудных строительных материалов и иных полезных ископаемых (вычисление объема ввозимых полезных ископаемых) в кузове транспортного средства, осуществляющего транспортирование нерудных строительных материалов и иных полезных ископаемых;
- обзорную камеру;
- камеры распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
На 1 июля 2024 года перенесен срок обеспечения ввода в эксплуатацию государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области".
С указанной даты Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области совместно с Администрацией Губернатора Московской области и Государственным бюджетным учреждением Московской области "Центр развития цифровых технологий" будут эксплуатировать указанную Систему. До 15 января 2025 года к Системе будут подключены государственные органы и муниципальные органы в соответствии с Регламентом.
Внесены изменения в Положение о государственной информационной системе "Региональный электронный бюджет Московской области", утвержденное постановлением. Скорректированы основные функции ГИС РЭБ Московской области. Положение дополнено разделом "Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации ГИС РЭБ Московской области, порядок и сроки ее предоставления, размещения".
Внесены и другие поправки.
Внесен ряд правок в постановление Губернатора МО от 18.12.2014 N 287-ПГ "Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области".
Актуализирован перечень лиц, занимающихся рассмотрением обращений граждан в Правительстве МО.
Во время личного приема членами Правительства МО, руководителями государственных органов и иными уполномоченными ими лицами ведется аудиопротоколирование. Проведение иной видео- и аудиозаписи без согласия всех присутствующих лиц на личном приеме (членов Правительства МО, руководителей государственных органов, иных уполномоченных ими лиц и граждан) не допускается.
Определены задачи и функции АИС "Аналитика", правомочия обладателя информации АИС "Аналитика", полномочия уполномоченного органа государственной власти Московской области, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию АИС "Аналитика", полномочия оператора АИС "Аналитика", перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания и эксплуатации АИС "Аналитика", порядок и сроки ее предоставления, размещения, перечень участников информационного взаимодействия АИС "Аналитика", их права и обязанности, структура АИС "Аналитика", порядок доступа к данным АИС "Аналитика", порядок взаимодействия АИС "Аналитика" с внешними информационными системами.
Установлено, что проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также заключение таких договоров производится в отношении мест установки, а также типов и видов рекламных конструкций, предусмотренных схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Красногорск Московской области, утвержденной администрацией.