Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 17 по 24 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 15/99-ОЗ.
Координационный комитет содействия занятости населения Московской области исключен из органов социального партнерства в Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.06.2012 N 822/19.
Скорректированы и дополнены полномочия Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области.
Теперь Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области осуществляет функции центрального исполнительного органа Московской области по координации и правовому регулированию осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области международных и внешнеэкономических связей на территории Московской области.
Также координирует промышленную политику Московской области путем проведения мониторинга и проверок параметров реализации проекта технопарка в сфере высоких технологий в целях установления соответствия (несоответствия) технопарка в сфере высоких технологий и управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 N 1381.
Внесено изменение в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 26.05.2023 N 332-ПП/16. Уточнено местонахождение Главного управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области: 143960, Московская область, г. Реутов, проспект Мира, д. 17, пом. 004.
Скорректированы полномочия Комитета лесного хозяйства Московской области.
Комитет лесного хозяйства Московской области перестает участвовать в разработке, утверждении в установленном порядке ведомственных целевых программ и осуществлять их реализацию.
Актуализировано название постановления Правительства Московской области от 22.02.2022 N 136/7 - "Об обеспечении временного размещения, питания, предоставления однократного бесплатного проезда на железнодорожном транспорте до узловой железнодорожной станции Ростов-Главный и единовременной разовой материальной помощи на дополнительные расходы, связанные с переездом к месту постоянного проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Московской области, а также об обеспечении временного размещения и питания жителей других субъектов Российской Федерации, временно отселенных на территорию Московской области, и граждан Российской Федерации и иностранных граждан, эвакуированных из Государства Палестина в Российскую Федерацию и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Московской области".
В связи с данными изменениями обновлен текст постановления.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году:
- в сумме 16571000 на мероприятие 01.02 "Обеспечение деятельности органа государственной власти Московской области" подпрограммы 5 "Обеспечивающая подпрограмма";
- в сумме 283400000 на новое мероприятие 04.01 "Переход на единую базу (облачную платформу) ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в муниципальных учреждениях в Московской области" подпрограммы 4 "Управление доходами и формирование межбюджетных отношений Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1057/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" из бюджета Московской области выделено 46132515 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Актуализировано Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденное постановлением Правительства МО от 29.10.2007 N 842/27 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области".
Полномочия Министерства по подготовке предложений Правительству Московской области дополнены рассмотрением условий приватизации земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в отношении которых органам государственной власти Московской области переданы полномочия в порядке, установленном ФЗ от 24.07.2008 N 161-ФЗ.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области".
Скорректированы полномочия Министерства.
Актуализирован текст постановлений Правительства Московской области, связанных с деятельностью Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области. Внесены коррективы в Перечень информации о деятельности Правительства Московской области, обязательной для размещения на Интернет-портале Правительства Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 13.05.2014 N 332/16 "Об Интернет-портале Правительства Московской области", а также в Положение о Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 28.04.2022 N 441/14 "О Министерстве информационных и социальных коммуникаций Московской области".
С 30.06.2024 Министерство информационных и социальных коммуникаций Московской области переименовано в Министерство информации и молодежной политики Московской области.
В связи с данным изменением скорректирована структура исполнительных органов Московской области, утвержденная постановлением Губернатора МО от 14.09.2023 N 281-ПГ.
Скорректированы целевые показатели государственной программы, а также перечни мероприятий и распределение субсидий подпрограмм "Профессиональное образование" и "Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 370000 рублей на мероприятие 01.01 "Обеспечение деятельности органа государственной власти Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 135938033 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 50612000 рублей на мероприятия государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" на 2023-2027 годы. Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1066/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8564732 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1072/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Жилище" из бюджета Московской области выделено 9614089 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2026 году:
- в сумме 7684000 рублей на мероприятие F2.01 "Реализация программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий";
- в сумме 32918000 рублей на мероприятие 01.02 "Благоустройство лесопарковых зон".
Также скорректированы источники финансирования и подпрограмма 1 "Комфортная городская среда".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 123000000 рублей на мероприятие 13.01 "Проведение капитального ремонта в учреждениях социального обслуживания" подпрограммы 1 "Социальная поддержка граждан".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 1361368 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Порядок разработан в целях регламентации деятельности Министерства информационных и социальных коммуникаций МО в части ведения перечня точек взаимодействия с внутренним клиентом по вопросам информационно-технического обеспечения в МИСК МО и устанавливает последовательность административных процедур, осуществляемых внутренними клиентами в процессе коммуникации с МИСК МО.
Установлен перечень точек взаимодействия с внутренним клиентом по вопросам информационно-технического обеспечения в Министерстве информационных и социальных коммуникаций МО, формирование которого осуществляется лицом, назначенным министром информационных и социальных коммуникаций МО.
В рамках каждого направления деятельности и (или) взаимодействия должны быть определены ключевые точки взаимодействия. Маловостребованные точки взаимодействия, а также те, по которым не велся или невозможен учет обращений, также подлежат учету.
Основными задачами ведения Перечня являются:
- выстраивание эффективного взаимодействия с клиентами в рамках обеспечения доступа к информации о деятельности МИСК Московской области;
- формирование положительного опыта взаимодействия клиентов вне зависимости от канала взаимодействия.
Утвержден перечень точек взаимодействия с клиентом в рамках обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства информационных и социальных коммуникаций Московской области.
Утверждены и приводятся:
1. Концепция внедрения принципов клиентоцентричности в деятельность Министерства информационных и социальных коммуникаций МО.
Концепция определяет цель, основные задачи и пути применения в деятельности Министерства информационных и социальных коммуникаций МО новых, перспективных основ организации взаимодействия с внешними и внутренними клиентами, направленных на выявление, изучение их потребностей и постоянное улучшение качества такого взаимодействия.
2. Модель внедрения Стандартов клиентоцентричности в Министерстве информационных и социальных коммуникаций МО.
Модель внедрения определяет перечень участников внедрения Стандартов клиентоцентричности в Министерстве и их функции.
3. Порядок сбора и анализа обратной связи в Министерстве информационных и социальных коммуникаций МО.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Положении о сроках, видах и критериях объектов страхования областной собственности, составляющей казну Московской области, а также закрепленной на праве оперативного управления, уточнено, что страхованию подлежат здания (нежилые здания), помещения и объекты движимого имущества, переданные в оперативное управление центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области, государственным учреждениям Московской области.
В Порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений МО, их филиалов и представительств, а также утверждения уставов государственных учреждений Московской области и внесения в них изменений, утвержденном постановлением N 1091/57, уточнено, что в случае ликвидации бюджетного или автономного учреждения при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с законодательством РФ может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного или автономного учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества учреждения.
В типовой форме устава государственного бюджетного учреждения Московской области, утвержденной постановлением N 500/24, определено, что в случае ликвидации Учреждения при недостаточности имущества Учреждения, на которое в соответствии с законодательством РФ может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества Учреждения.
СЕМЬЯ
С 1 июля 2024 года скорректированы размеры денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Московской области, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области.
Также определено, что если размеры выплачиваемых средств ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей на соответствующий год, то выплата указанных денежных средств производится в размере величины прожиточного минимума, установленной в Московской области для детей на соответствующий год.
ЖИЛИЩЕ
В связи с преобразованием исполнительных органов государственной власти Московской области в тексте Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований МО в сфере благоустройства, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов, Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий МО заменено Министерством по содержанию территорий и государственному жилищному надзору МО.
В связи с тем, что Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области стало правопреемником Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ГУСТ Московской области) в части исполнения отдельных полномочий, а также получило новое сокращенное наименование "Минчистоты Московской области", в постановление внесены соответствующие изменения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях повышения укомплектованности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении МО, квалифицированными кадрами утверждены и приводятся:
1) Методические рекомендации по организации и проведению в 2024-2025 годах пилотного проекта по привлечению квалифицированных кадров в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении МО.
В пилотном проекте могут принять участие все работники учреждений социального обслуживания, за исключением директоров и заместителей директоров учреждений социального обслуживания, других работников административно-управленческого аппарата.
Последним местом работы кандидата, предлагаемого к трудоустройству, за шесть предшествующих месяцев не должна быть иная организация социального обслуживания, находящаяся в ведении МО.
2) Перечень должностей, на которые могут быть трудоустроены кандидаты при проведении в 2024-2025 годах пилотного проекта по привлечению квалифицированных кадров в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении МО.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В целях уточнения категорий получателей экстренной социальной помощи в случае попадания семьи в кризисную ситуацию, повлекшую за собой человеческие жертвы, установлено, что в случае отсутствия супруга (супруги), несовершеннолетних детей, родителей, лиц, находившихся на иждивении погибших (умерших), получателями экстренной социальной помощи являются дети, достигшие возраста 18 лет и старше.
В соответствии с методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (утверждены приказом Минтруда России от 29.03.2024 N 159) Закон дополнен нормой о том, что уполномоченным органом (Министерство социального развития Московской области) в рамках оказания государственной социальной помощи (ГСП) на основании социального контракта утверждаются:
- перечень товаров первой необходимости;
- перечень товаров, необходимых для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования;
- порядок возмещения работодателю расходов на прохождение получателем ГСП стажировки;
- порядок формирования и работы межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания ГСП;
- требования к бизнес-плану с методикой его оценки.
Кроме того, установлено обязательство получателя ГСП представлять в Министерство документы, подтверждающие приобретение товаров первой необходимости и/или получение услуг.
Внесен ряд правок в Положение о Министерстве социального развития Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 04.08.2015 N 642/29.
Уточнены полномочия Министерства по осуществлению полномочий РФ, переданных для исполнения МО, по осуществлению социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в виде:
- пособия по безработице;
- пенсии, назначенной безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
- ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Внесены изменения в постановлении Губернатора Московской области от 20.06.2005 N 85-ПГ.
Актуализирован порядок возмещения расходов на ритуальные услуги.
Также скорректирован состав комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения, утвержденной постановлением Губернатора Московской области от 18.09.2015 N 405-ПГ.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменения касаются финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Документ дополнен новым приложением "Расчет объема субсидии, подлежащий возврату в бюджет".
Порядком осуществления Министерством экологии и природопользования Московской области бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета Московской области и администратора доходов бюджета Московской области определены сроки и последовательность действий Министерства при осуществлении бюджетных полномочий.
Признано утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 31.08.2023 N 2248-РМ.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Московской области, утвержденный распоряжением Правительства Московской области от 14.03.2023 N 84-РП "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Московской области".
Новым кодом дополнен раздел "Министерство образования Московской области".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 18.07.2023 N 536-ПП.
Скорректирован перечень работ при ремонте крыш, входящих в число услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Актуализированы и изложены в новой редакции Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы в части корректировки, градостроительных регламентов, графической части и порядка их применения.
Регламент по подбору альтернативных земельных участков под размещение социальных объектов на территории муниципальных образований Московской области разработан в целях определения оптимальных земельных участков под размещение социальных объектов, предполагаемых к включению в Государственную программу Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" на 2023-2027 гг., исходя из минимальных временных и стоимостных затрат при реализации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлена охранная зона памятника природы областного значения "Парк в селе Новый Милет", расположенная в городском округе Балашиха.
Утверждены допустимые и запрещенные виды деятельности на территории памятника.
Скорректированы структурные подразделения Министерства, уполномоченные на осуществление контроля.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в приказ министра образования Московской области от 27.03.2023 N ПР-30.
Увеличен состав рейтинговой комиссии до 15 человек.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены новые даты проведения оценочных процедур для номинаций "Подмосковный врач" и "Подмосковный фельдшер".