Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 10 по 17 июня 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены положения о наделении городских поселений, образованных путем изменения состава территории муниципальных районов, статусом городских округов с присвоением им наименований - городской округ Московской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Московской области N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" актуализировано название статьи 6.8: "Ненадлежащее содержание наземных частей протяженных объектов инженерно-технического обеспечения, а также гидротехнических сооружений".
Внесены изменения в законы Московской области N 107/2014-ОЗ и N 250/2017-ОЗ.
Уточнены отдельные государственные полномочия Московской области, которыми наделены органы местного самоуправления городских округов Московской области, а также перераспределенные Правительству Московской области полномочия по направлению предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории, в части установления перечня лиц, которым такое предложение не направляется. Скорректированы полномочия по принятию решения о комплексном развитии незастроенной территории в части условия о возможности нахождения на такой территории обременений в виде сервитутов, публичных сервитутов.
Законом урегулированы отношения, связанные с формированием общественных советов при исполнительных органах государственной власти Московской области. Общественные советы выполняют консультативно-совещательные функции, участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Московской области, положениями об общественных советах. Общественный совет создается по инициативе исполнительного органа либо по предложению Общественной палаты Московской области.
Общественные советы содействуют учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности исполнительных органов. Решения общественных советов носят рекомендательный характер.
Соответствующие изменения внесены в Законы Московской области N 130/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области" и N 110/2017-ОЗ "Об Общественной палате Московской области".
Закон вступает в силу с 22 июня 2024 года.
Внесены изменения в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 24.12.2013 N 1118/57. Актуализирован раздел Перечня "Центральные исполнительные органы Московской области, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Московской области".
Внесены изменения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 07.04.2021 N 256/10.
Уточнено, что сбор информации, сведений и заявок от государственных органов может осуществляться Администрацией посредством использования типового регионального сегмента ГАС "Управление". Также в Порядок включены основания для разработки правового акта Администрации, утверждающего Показатели обучения.
Также уточнено, что на основании полученных заявок от государственных органов, Администрация формирует обобщенную информацию о гражданских служащих, направляемых в очередном финансовом году на обучение на основании образовательных сертификатов. Внесены и другие поправки.
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 N 1321/46 "О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области".
Скорректированы полномочия Комитета и его председателя.
Признаны утратившими силу постановления Московской области от 12.02.2020 N 47/4, от 13.05.2020 N 247/13.
Скорректирован состав Межведомственной комиссии по подготовке предложений о механизмах и вариантах вовлечения в хозяйственный оборот объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, по которым в предшествующие годы осуществлены бюджетные инвестиции.
В постановлении Правительства Московской области от 26.10.2021 N 1077/38 перечень индикаторов риска дополнен требованием: выявление в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований не функционирующего в течение двух и более недель контактного номера телефона, указанного организацией отдыха детей и их оздоровления для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Московской области.
Актуализирован обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 N 1411/49.
Также внесены изменения в нормативы обеспечения функций центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области, применяемые при расчете нормативных затрат, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 29.12.2015 N 1412/49.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 47334000 рублей на мероприятие 03.17 "Организация работ за пределами Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 135937663 рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 225135000 рублей на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, в целях реализации мероприятия N7.01 "Создание, внедрение, техническое сопровождение и развитие информационной системы Московской области в сфере здравоохранения".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" из бюджета Московской области выделено 16706462 тыс. рублей.
Помимо этого, актуализирован подраздел 6.1 "Перечень мероприятий подпрограммы 2 "Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области" раздела 6 "Подпрограмма 2 "Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1068/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8831592 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесен ряд изменений в программу, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 29.12.2023 N 1359-ПП "О Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Актуализирован раздел Московской областной программы обязательного медицинского страхования.
Средние подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Программой (без учета расходов федерального бюджета), теперь составляют:
- за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов в 2024 году - 8749,85 рубля, 2025 году - 9076,31 рублей и 2026 году - 8578,15 рублей;
- за счет средств обязательного медицинского страхования на финансирование базовой программы обязательного медицинского страхования в 2024 году - 18838,17 рублей, в том числе для оказания медицинской помощи по профилю "Медицинская реабилитация" - 411,38 рублей, в 2025 году - 20149,68 рублей, в том числе для оказания медицинской помощи по профилю "Медицинская реабилитация" - 435,09 рублей, и в 2026 году - 21502,69 рубля, в том числе для оказания медицинской помощи по профилю "Медицинская реабилитация" - 459,07 рублей.
Внесены и другие изменения.
Распределены бюджетные ассигнования на мероприятия: 03.01 "Подготовка градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ)".
1) 01.01 "Строительство (реконструкция) объектов специализированной медицинской помощи" в 2025 году в сумме 137223000 рублей;
2) N9.01 "Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства медицинских организаций" в 2024 году в сумме 2292261000 рублей, в 2025 году в сумме 1586443000 рублей;
3) 01.04 "Строительство (реконструкция) объектов дошкольного образования государственной собственности Московской области по переданным полномочиям" в 2024 году в сумме 220127000 рублей;
4) 02.03 "Капитальные вложения в объекты общего образования" в 2024 году в сумме 541525000 рублей;
5) E1.04 "Создание в субъектах Российской Федерации дополнительных (новых) мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа учащихся, вызванным демографическим фактором в 2024 году в сумме 15765000 рублей;
6) 01.01 "Обеспечение деятельности органа государственной власти Московской области" в 2024 году в сумме 12523000 рублей, в 2025 году в сумме 17688000 рублей, в 2026 году в сумме 17692000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1071/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 164999099,62 рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Утверждены и приводятся перечни должностных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях (в пределах своих полномочий) и Законом Московской области N 37/2016-ОЗ.
С 5 июня 2024 года признано утратившим силу распоряжение Министерства имущественных отношений Московской области от 09.07.2014 N 12ВР-598, утвердившее Административный регламент.
Внесены изменения в распоряжение Главгосстройнадзора МО от 12.01.2023 N 02.
Уточнены условия приема граждан и их обращений в Главгосстройнадзоре Московской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменения внесены в целях привлечения, стимулирования заинтересованности в продолжении работы в медицинских организациях Московской области врачей-психиатров, а также в целях повышения кадрового потенциала медицинских организаций городского округа Кашира.
Расширен список специальностей по профессии "врач", в него теперь включены врачи по специальности "психиатрия". Также расширен перечень муниципальных образований Московской области, на территории которых предоставляются земельные участки врачам, - в него включен городской округ Кашира.
Изменения вступают в силу с 25 июня 2024 года.
ЖИЛИЩЕ
Установлены размеры стандарта стоимости ЖКУ в Московской области:
- на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт;
- на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц для пользователей жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей по договору найма жилых помещений частного жилищного фонда и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение;
- на 2024 год на одного члена семьи в месяц для семей разной численности, дифференцированные по муниципальным образованиям Московской области, для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации обязаны вносить взносы на капитальный ремонт;
- на 2024 год на одного члена семьи в месяц для семей разной численности, дифференцированные по муниципальным образованиям Московской области, для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями части 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, и собственников жилых домов;
- на 2024 год на одного члена семьи в месяц для семей разной численности, дифференцированные по муниципальным образованиям Московской области, для пользователей жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, нанимателей по договору найма жилых помещений частного жилищного фонда и членов жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение.
Уточнение касается списка категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения:
- работникам, осуществляющим трудовую деятельность по месту основной работы в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Подольск, работающим на условиях полного рабочего дня согласно трудовому договору;
- лицам в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления городского округа;
- муниципальным служащим городского округа, замещающим должности муниципальной службы по месту основной работы в органах местного самоуправления городского округа, а также лицам, состоящим в трудовых отношениях с органами местного самоуправления городского округа, работающим на условиях полного рабочего дня согласно трудовому договору;
- медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность по месту основной работы в расположенных на территории городского округа государственных учреждениях здравоохранения Московской области, работающим на условиях полного рабочего дня согласно трудовому договору;
- до 1 января 2017 года сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности;
- сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей на период замещения сотрудниками указанной должности.
Установлена стоимость 1 кв. м общей площади жилья в городском округе Мытищи в размере 154670 рублей для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой в 2025 году участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы городского округа Мытищи "Жилище".
Скорректирована плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения с учетом НДС в г.о. Балашиха.
Утратило силу постановление администрации Городского округа Балашиха от 27.12.2022 N 1357-ПА, утверждающее предыдущую плату за содержание жилого помещения.
Изменения касаются основания и порядка предоставления жилых помещений по договору коммерческого найма. Установлено, что в случае письменного отказа гражданина от предоставления ему жилого помещения по договору коммерческого найма такой гражданин исключается из списка граждан, претендующих на предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма.
Повторное включение такого гражданина в Список граждан, претендующих на предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма, возможно не ранее чем через 5 лет после исключения гражданина из списка.
Внесен ряд других поправок.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок проведения сверки исходных данных по Московской области для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, получаемых бюджетом Московской области из федерального бюджета.
В новой редакции изложен Порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Московской области, условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 19.08.2014 N 667/27.
Внесены и другие изменения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В постановлении Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1109/36 актуализированы регулируемые тарифы на перевозку пассажиров в пригородном сообщении при оплате проезда с использованием единой транспортной карты "учащегося" и "учащегося, проживающего в сельской местности".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 N 134-РМ.
Скорректированы общие требования к обращению с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В целях приобщения жителей Московской области к джазовому исполнительному искусству и популяризации российских джазовых музыкальных коллективов утверждено Положение, которое определяет порядок подготовки и проведения фестиваля "Джазовые сезоны".
Местом проведения Фестиваля является территория федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный исторический музей-заповедник "Горки Ленинские". Участниками Фестиваля могут быть российские и международные джазовые исполнители.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализировано постановление Правительства Московской области от 18.05.2011 N 456/18 "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Московской области", а также в новой редакции изложено Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Московской области.
Рекомендации утверждены в целях внедрения в Московской области системы долговременного ухода, а также в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 14.09.2023 N 743-ПП "Об утверждении Модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Московской области".
Профессиональная программа реализуется на базе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Московской области "Московский областной медицинский колледж N 1". Общее количество часов, необходимых для освоения профессиональной программы, составляет не менее 35 часов, включая 10 часов теории и 25 часов практики.