Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 26 августа по 2 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в распоряжение Министерства социального развития Московской области от 31.12.2020 N 21РВ-236 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Московской области государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых Министерство социального развития Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели".
Помимо прочего, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению временного размещения и питания жителей других субъектов Российской Федерации, временно отселенных на территорию Московской области, и граждан Российской Федерации и иностранных граждан, эвакуированных из Государства Палестина в Российскую Федерацию и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Московской области. Проездом и материальной помощью данные граждане не обеспечиваются.
Внесены изменения в распоряжение Минсоцразвития МО от 31.12.2020 N 21РВ-236 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Московской области государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых Министерство социального развития Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели".
Уточняется, что дополнительно субсидии из бюджета Московской области предоставляются в целях финансового обеспечения выплат стимулирующего характера гражданам, находящимся на территориях субъектов РФ, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования.
Освобождены от уплаты земельного налога в отношении одного земельного участка, расположенного в границах территории Одинцовского городского округа, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении и не используемого для предпринимательской деятельности, военнослужащие из числа мобилизованных и лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 13.10.2023 N 951-ПП "Об утверждении Порядка государственной регистрации нормативных правовых актов центральных исполнительных органов Московской области и Порядка ведения Реестра государственной регистрации нормативных правовых актов центральных исполнительных органов Московской области".
Исключено положение, предусматривающее направление уполномоченным лицом центрального исполнительного органа МО уведомления о государственной регистрации нормативного правового акта с приложением электронного образа, а также скорректированы правила записи регистрационного номера. Актуализирован перечень индексов центральных исполнительных органов Московской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 1837956000 рублей:
- 1835302000 рублей на мероприятие 03.02 "Организация обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания";
- 2654000 рублей на мероприятие 01.03 "Проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий профсоюзной организацией органа государственной власти Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 167944693 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1184/57 "О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд".
Определены объекты закупок, в отношении которых не осуществляется повторное рассмотрение исправленной заявки на предмет обоснованности цены закупки.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 29.03.2022 N 288/12 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры и туризма Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области".
Скорректированы полномочия Министерства. К ним отнесено, в частности, утверждение положения об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, а также состава указанной аттестационной комиссии.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 05.06.2020 N 306/15 "Об утверждении дополнительного перечня услуг, оказываемых в Московской области государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) Московской области или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме".
С 1 января 2025 года государственные учреждения предоставляют услугу по назначению социального пособия на погребение.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 141329566 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 305369000 рублей на мероприятие 03.10 "Предоставление гранта в форме субсидии Ассоциации ветеранов 45-й отдельной гвардейской орденов Кутузова и Александра Невского бригады специального назначения Воздушно-десантных войск на финансовое обеспечение затрат в целях оказания содействия военнослужащим и организациям в сфере безопасности".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 17968967 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 1123430000 рублей:
1) 50000000 рублей на мероприятие 03.04 "Установление единовременных социальных выплат отдельным категориям лиц участвующим в обеспечении законности, безопасности и общественного порядка на территории Московской области, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Московской области";
2) 1073430000 рублей на мероприятие 03.11 "Обеспечение уставной деятельности некоммерческих организаций в сфере безопасности и помощи военнослужащим".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 17663598 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 14.06.2022 N 612/21 "О предоставлении из бюджета Московской области в 2022-2024 годах грантов на финансовое обеспечение стимулирующих выплат педагогическим работникам государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, за осуществление качественной подготовки кадров и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере образования". Предоставлены из бюджета Московской области в 2022-2024 годах гранты на финансовое обеспечение стимулирующих выплат педагогическим работникам государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, за осуществление качественной подготовки кадров:
- в 2022 году в размере 13490000 рублей;
- в 2023 году в размере 41457000 рублей;
- в 2024 году в размере 47706000 рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1064/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 175854914 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 10000000 рублей в целях реализации мероприятия D6.06 "Создание, развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) информационных систем для реализации полномочий Министерства информации и молодежной политики Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Цифровое Подмосковье" из бюджета Московской области выделено 17621765 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 11251924 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1068/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5353044 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 9709000 рублей, в 2025 году в сумме 71722000 рублей, в 2026 году в сумме 51307000 рублей на мероприятие 02.05 "Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон на территории Московской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1068/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 8894073 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году на мероприятия:
1) в сумме 48953000 рублей в 2025 году на мероприятие 02.01. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2017;
2) в сумме 8610605000 рублей в 2025 году, в сумме 14467435000 рублей в 2026 году на мероприятие 01.01. Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 28.03.2019 N 182/10. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области" из бюджета Московской области выделено 17675962 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 1 января 2025 года раздел об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, закрепленным на праве хозяйственного ведения, дополнен некоторыми положениями:
- заключение договоров, предусматривающих отчуждение источников тепловой энергии и отдельных объектов таких систем, закрепленных на праве хозяйственного ведения за государственными или муниципальными предприятиями либо на праве оперативного управления за казенными предприятиями, осуществляется по результатам проведения конкурсов в порядке, установленном ст. 19.1. ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ;
- заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении источников тепловой энергии, принадлежащих на праве собственности хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия РФ, и субъекта РФ, и муниципального образования превышает пятьдесят процентов, осуществляется в порядке, предусмотренном ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ.
Уточнено, что приватизация Имущества может осуществляться посредством продажи Имущества по минимально допустимой цене.
Помимо порядка определения победителей и лиц, имеющих право приобретения Имущества, информационное сообщение о продаже Имущества также должно содержать сведения о порядке определения покупателей (при проведении продажи Имущества по минимально допустимой цене).
ЖИЛИЩЕ
Актуализирована форма договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
Внесены изменения в решение Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 01.09.2020 N 12/18 "Об утверждении Порядка расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда Одинцовского городского округа Московской области".
Дополнены положения, касающиеся порядка внесения платы за наем, а именно: уточнено, что наймодатель жилого помещения не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности физических лиц платы за наем третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности.
С 1 сентября 2024 года на территории Одинцовского городского округа Московской области утверждены размер платы за содержание жилого помещения в зависимости от уровня благоустройства:
1) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных жилых домах на территории Одинцовского городского округа Московской области, обслуживание которых осуществляется управляющими организациями АО "Одинцовская теплосеть", АО "Управление жилищного хозяйства", АО "СЭУ Трансинжстрой", АО "УК "Дом Сервис Центр 2002", АО "ЖКХ Горки-2", АО "РЭП Заречье";
2) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных жилых домах на территории Одинцовского городского округа Московской области.
Установлены общие положения об организации деятельности общественных жилищных инспекторов, а также определены их основные функции, задачи, права и обязанности, пределы полномочий. Кроме того, утверждена процедура получения статуса общественного жилищного инспектора, в том числе приведен перечень документов, необходимых для допуска к осуществлению указанной деятельности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнены и актуализированы перечень и коды целевых статей расходов бюджета Московской области. Приложение 1.3 "Перечень и коды целевых статей расходов бюджета Московской области" признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
"Дополнительное соглашение N 3 к Соглашению между Правительством Москвы и Правительством Московской области об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью от 29 августа 2016 г. N 77-901"
(Заключено в г. Москве 27.08.2024)
С 1 сентября 2024 года исключены обстоятельства, при которых уполномоченные органы в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью.
Установлено, что подготовка соответствующего раздела проекта регионального комплексного плана транспортного обслуживания населения в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью (далее - РКПТО) осуществляется каждой из Сторон самостоятельно.
Сторона, подготовившая РКПТО, направляет его на согласование другой Стороне.
Сторона, которой направлен РКПТО, в течение 30 дней со дня его получения обязана направить другой Стороне извещение о согласовании РКПТО или об отказе в его согласовании либо о согласовании на иных условиях (с протоколом разногласий к проекту РКПТО).
Внесение изменений в РКПТО осуществляется в порядке, аналогичном порядку его подготовки.
Также актуализирована форма реестра смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью.
Скорректирован перечень министерств МО по рассмотрению документов, обосновывающих соответствие объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, а также изменены пределы полномочий указанных органов.
Скорректированы и дополнены положения, регулирующие предоставление служебных жилых помещений.
В частности, установлено, что право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения в перечисленных случаях возникает у граждан, имеющих трудовые отношения с органом внутренних дел Российской Федерации, государственным или муниципальным образовательным учреждением, расположенным на территории городского округа Балашиха, при наличии в совокупности следующих условий:
- отсутствие задолженности по оплате за пользование служебным жилым помещением, его содержание и коммунальные услуги;
- отсутствие у нанимателя служебного жилого помещения и членов его семьи, совместно проживающих с ним, других жилых помещений (долей в них), занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, расположенных на территории Московской области.
Актуализированы положения Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Подольск Московской области применительно к населенному пункту п. Кузнечики.
Актуализированы положения генерального плана Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, применительно к населенному пункту с. Лайково.
Актуализированы положения генерального плана Одинцовского городского округа Московской области, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, применительно к населенным пунктам деревня Жуковка и поселок дачного хозяйства "Жуковка".
Внесены изменения в решение Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 27.06.2023 N 15/47 "Об утверждении Положений о порядке организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Одинцовском городском округе Московской области и признании утратившими силу некоторых решений Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области".
В Положении актуализирован ряд утверждений по вопросам градостроительной деятельности, которые подлежат рассмотрению на общественных обсуждениях.
Уточняется, что срок проведения общественных обсуждений с момента оповещения жителей городского округа об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может превышать один месяц. В случае подготовки изменений в генеральный план применительно к территории одного или нескольких населенных пунктов, их частей общественные обсуждения проводятся в границах территории, в отношении которой принято решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений.
Срок проведения общественных обсуждений по проекту планировки территории и проекту межевания территории со дня оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений составляет не менее четырнадцати дней и не более тридцати дней.
Изложены в новой редакции особенности и сроки проведения общественных обсуждений по проектам Правил землепользования и застройки городского округа, проектам о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа.
Внесены изменения в решение Совета депутатов Одинцовского городского округа МО от 27.12.2019 N 11/13 "Об утверждении Правил благоустройства территории Одинцовского городского округа Московской области".
Скорректированы перечень элементов благоустройства, а также требования к некоторым из них.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Регламентирована процедура оценки соответствия предоставления участка недр местного значения целям лицензирования пользования недрами на территории Московской области, осуществляющаяся Минэкологии МО согласно требованиям природоохранного законодательства Российской Федерации.
Определены основные органы, информация которых требуется для оценки соответствия в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а именно: Минобороны России, ФСБ РФ.
Кроме того, установлен перечень данных, на основании которых проводится оценка соответствия, а также определен порядок сбора и обобщения информации.