Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 16 по 23 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован порядок выдвижения кандидатуры и досрочного прекращения полномочий старосты. Предоставлена возможность принимать участие в сходе при решении указанного вопроса гражданам Российской Федерации, достигшим на день проведения схода граждан 18 лет и имеющим в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширены полномочия Правительства Московской области в сфере культуры, физической культуры, спорта и туризма. В частности, оно определяет центральный исполнительный орган Московской области, уполномоченный:
- на согласование перечней находящихся в федеральной собственности земельных участков и прилагаемых к ним планов мероприятий по реализации предложений в отношении находящихся в федеральной собственности земельных участков, подготовленных организацией по развитию туризма для строительства объектов туристской инфраструктуры;
- на подготовку и направление в единый институт развития перечней земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и прилагаемых к ним планов мероприятий по реализации предложений в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства объектов туристской инфраструктуры.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области".
Расширены полномочия Министерства в части регулирования отношений в области использования и охраны лечебно-оздоровительных местностей регионального значения, курортов регионального значения.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 28.03.2019 N 182/10. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 19.08.2022 N 881/27 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".
С 1 января 2025 года утверждено положение Правил, регулирующее включение в подпрограмму подразделов, устанавливающих правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области и методики их распределения.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 22.04.2015 N 272/13 "Об утверждении Перечня и порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта критериям, установленным Законом Московской области N 27/2015-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов", и заключения, изменения и расторжения соглашения между Правительством Московской области и юридическим лицом, планирующим размещение такого объекта (реализацию проекта) на земельном участке, предоставляемом в аренду без проведения торгов в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области".
Скорректированы права и обязанности сторон по соглашению, заключаемому между Правительством Московской области и юридическим лицом, об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта или размещения объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения на земельном участке, предоставляемом юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1188/58. Полностью изложен в новой редакции Перечень мероприятий по реализации региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на 2014-2058 годы".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 19.08.2014 N 666/31.
Установлено, что формирование и размещение перечня товаров, работ, услуг осуществляется средствами ЕАСУЗ Центральным исполнительным органам Московской области, государственным органам Московской области, в ведомственном подчинении которых находятся заказчики.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 9500000 рублей на мероприятие 03.11 "Обеспечение уставной деятельности некоммерческих организаций в сфере безопасности и помощи военнослужащим" подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений" государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" на 2023-2027 годы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. Скорректированы источники финансирования и перечни мероприятий государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
В новой редакции изложены отдельные формы документов, необходимых для получения субсидии, некоторые формы утрачивают силу.
Также признано утратившим силу распоряжение Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области от 31.08.2023 N 24-н "Об утверждении порядка предоставления финансовой поддержки (субсидий) промышленным предприятиям".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 18.08.2016 N 594/27 "О Порядке принятия решений о сносе объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Московской области".
Расширен перечень оснований, при наличии которых принимается решение о сносе объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства МО от 08.04.2015 N 229/13 "Об утверждении Порядка и условий размещения на территории МО объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута". Заинтересованные лица дополнены некоммерческой организацией в целях размещения палаточного туристско-оздоровительного лагеря, на основании заявления которой выдается разрешение.
Уточняется, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если земли или земельный участок, на котором планируется размещение объекта, не относятся к землям рекреационного назначения, в случае поступления заявления в целях размещения палаточного туристско-оздоровительного лагеря.
Установлены общие положения передачи имущества, находящегося в собственности МО и оперативном управлении, в безвозмездное пользование. В частности, утвержден круг лиц, имеющих право на получение имущества в безвозмездное пользование, а также указан закрытый перечень видов обозначенного имущества. Кроме того, определены порядок и сроки согласования Министерством имущественных отношений МО передачи имущества.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. Скорректированы целевые показатели, источники финансирования и распределение субсидий государственной программы. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Определен тариф в сфере холодного водоснабжения для ООО "САМОЛЕТ-РЕСУРС", осуществляющего услуги в сфере водопроводно-канализационного хозяйства на территории городского округа Домодедово для населения и прочих потребителей.
Определены тарифы на горячую воду в закрытых системах водоснабжения для ФГБУ "НМИЦ РК" Минздрава России и АО "НПО ДОРМАШ", осуществляющих горячее водоснабжение на территориях Одинцовского и Пушкинского городских округов для населения и прочих потребителей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Актуализирована государственная гарантия гражданских служащих МО в сфере возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего МО и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего МО по инициативе представителя нанимателя на иную должность гражданской службы в том же государственном органе, а не только в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему МО устанавливаются Губернатором МО.
Уточнено, что в Законе Московской области от 14 ноября 2013 года N 132/2013-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" понятие "молодой специалист" используется в том же значении, в каком оно используется в Федеральном законе от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации".
Предусмотрена возможность установления систем оплаты труда рабочих с учетом как единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, так и профессиональных стандартов, предусматривающих установление окладов по профессиям рабочих в зависимости от квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы профессий рабочих.
Также внесены и другие изменения.
Представлен исчерпывающий перечень видов экономической деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), для которых в 2025 году установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.
Внесены изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Московской области от 03.07.2024 N 142-Р "Об утверждении порядка отнесения государственных учреждений здравоохранения Московской области к группам по оплате труда руководителей".
Актуализирован перечень государственных учреждений здравоохранения Московской области. Также скорректирована группа оплаты труда руководителей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Научно-практический центр интегративной медицины".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В целях усиления социальной поддержки неработающих пенсионеров, достигших возраста 65 лет и старше, имеющих место жительства в Московской области не менее 10 лет, проживающих одиноко либо в семье, состоящей из совместно проживающих неработающих граждан, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ, увеличен размер ежемесячной денежной компенсации для доведения дохода указанной категории граждан до 20000 рублей.
Актуализирован размер пособий для лиц, обучающихся на очной форме по разным образовательным программам.
Так, например, детям-сиротам, лицам из их числа, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена за счет средств бюджета Московской области в образовательных организациях, пособие выплачивается в размере трехмесячной государственной социальной стипендии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Предельные значения разработаны и утверждены в целях бюджетного планирования при благоустройстве общественных территорий муниципальных образований, в том числе в рамках государственной программы МО "Формирование современной комфортной городской среды" на 2023-2030 годы, а также для проверки сметной стоимости работ по благоустройству общественных территорий муниципальных образований МО, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 22.01.2008 N 16/2 "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Московской области".
Скорректированы положения, касающиеся целей и порядка предоставления и использования средств резервного фонда Правительства Московской области. В частности определено, что если иной порядок не установлен нормативными правовыми актами Губернатора Московской области, должностным лицом, замещающим государственную должность Московской области, руководителем центрального исполнительного органа Московской области, государственного органа Московской области, к компетенции которых относится осуществление исполнительно-распорядительной деятельности на территории Московской области в соответствующей сфере, обеспечивается подготовка и согласование проекта постановления, к которому прилагаются соответствующие документы.
Внесены и другие поправки.
Внесены изменения в распоряжение Министерства образования Московской области от 10.02.2021 N Р-55 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Московской области".
Утверждена формула для определения субсидий на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями государственных образовательных организаций.
Также актуализированы положения перечня субсидий на иные цели, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям Московской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство образования Московской области.
Внесены изменения в распоряжение Правительства Московской области от 14.03.2023 N 84-РП "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета Московской области".
Дополнен новым кодом и скорректирован подраздел "Главные администраторы доходов бюджета Московской области - органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области (Министерство образования, Министерство строительного комплекса Московской области)". Также актуализирован подраздел "Главные администраторы доходов бюджетов муниципальных образований Московской области - органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области".
Актуализирован текст документа в связи с принятием приказа Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации РФ на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов).
Скорректированы и дополнены доходные источники бюджетного управления:
- 008 2 02 15002 02 0000 150 Дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
- 008 2 02 35900 02 0000 150 Единая субвенция бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконур.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В целях поддержки деятельности транспортных организаций в условиях, связанных с введением ограничительных мер в отношении Российской Федерации со стороны иностранных государств и международных организаций, с 1 января 2025 года и до 1 января 2028 года приостанавливается действие некоторых положений Закона, устанавливающих требования к возрасту транспортных средств, выпускаемых на маршрут для осуществления перевозок автомобильным транспортом пассажиров и багажа.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с проведением аттестации физических лиц, претендующих на допуск к управлению легковым такси для осуществления перевозок пассажиров и багажа. Для прохождения аттестации необходима авторизация в АИС "Таксомотор" по адресу в сети Интернет art.taxi.mos.ru.
С 14 сентября 2024 года до 1 марта 2025 года установлен переходный период, в течение которого лица, претендующие на допуск к управлению легковым такси для осуществления перевозок пассажиров и багажа, вправе пройти аттестацию в добровольном порядке. С 1 марта 2025 года аттестация будет проводиться в обязательном порядке.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1075/35.
Введен новый подраздел "Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области на приобретение сельскохозяйственной техники по договорам финансовой аренды (лизинга)".
Определены механизм, цели и порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области на приобретение сельскохозяйственной техники по договорам финансовой аренды (лизинга) в соответствии с мероприятием 04.09 "Приобретение сельскохозяйственной техники по договорам финансовой аренды (лизинга)" основного мероприятия 04 "Стимулирование инвестиционной деятельности" подпрограммы 1 "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 32765000 рублей на мероприятие 02.14 "Выполнение комплекса работ по переводу системы теплоснабжения с угольного на газовое топливо" подпрограммы 3 "Объекты теплоснабжения, инженерные коммуникации" государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами" на 2023-2028 годы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1061/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами".
Утверждена ставка субсидии из бюджета Московской области на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами (за исключением многолетних трав), в размере 2100 рублей.
Утверждены и приводятся ставки для расчета размера гранта из бюджета Московской области и федерального бюджета на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молока за период с 1 января по 31 декабря 2023 года:
- при показателе молочной продуктивности коров, достигнутом в 2023 году, до 10000 кг - 1,16 рублей;
- при показателе молочной продуктивности коров, достигнутом в 2023 году, от 10001 кг и выше - 1,25 рублей.
Утверждены ставки субсидий на поддержку молочного животноводства:
а) за коровье молоко (в зависимости от показателя молочной продуктивности коров в 2023 году):
от 7000 до 8000 кг - по ставке 3 рубля за 1 килограмм молока;
от 8001 до 10000 кг - по ставке 4,44 рубля за 1 килограмм молока;
от 10001 и выше - по ставке 6,44 рубля за 1 килограмм молока;
б) за овечье молоко:
20 рублей за 1 килограмм молока.
Внесены изменения в постановление администрации городского округа Мытищи Московской области "О порядке работы с самовольно установленными нестационарными торговыми объектами на территории городского округа Мытищи Московской области".
В целях повышения эффективности деятельности по ликвидации самовольно установленных нестационарных торговых объектов документ дополнен Положением о порядке взаимодействия между администрацией городского округа Мытищи и МУ МВД России "Мытищинское" при осуществлении работы с самовольно установленными нестационарными торговыми объектами на территории городского округа Мытищи МО. Установлены порядок взаимодействия и полномочия сторон, а также график совместных мероприятий.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Актуализировано Положение об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Люберцы Московской области, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящихся на территории городского округа Люберцы МО.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
С 1 января 2025 года вводятся новые меры поддержки работников образовательных организаций. "Молодым работникам" производится ежемесячная выплата при условии занятия ими не менее одной ставки штатной должности работника, в том числе суммарно по основной должности и дополнительной работе, выполняемой путем совмещения должностей, профессий в одной образовательной организации, в размере, устанавливаемом Правительством Московской области.
Статус молодого работника устанавливается для работников государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области в возрасте до 35 лет включительно на период до окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования при условии, что указанный работник имеет трудовой стаж не более трех лет.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Закон "О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области" внесены изменения, в частности, расширены полномочия исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области. Орган вправе осуществлять отнесение туристских маршрутов (частей туристских маршрутов), проходящих по территории Московской области, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещать сведения о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Также уточнены меры по обеспечению безопасности туристов, которые определены в Законе "Об активных видах туризма в Московской области".