Новое в законодательстве Алтайского края
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Постановлении "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Формирование современной городской среды" расширен адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству и перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству.
Предметом регионального государственного контроля является соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим и предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, обязательных требований в части: наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов); направления инструктором-проводником уведомления о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения; сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения. Региональный государственный контроль осуществляется управлением Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности. Контрольный орган при осуществлении регионального государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: высокий риск; умеренный риск; низкий риск. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в контролируемой сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска. Управление обязано предложить таким контролируемым лицам проведение профилактического визита не позднее чем в течение одного года с момента начала их деятельности. При осуществлении регионального государственного контроля взаимодействием Управления, его должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между уполномоченным должностным лицом и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие уполномоченного должностного лица в месте осуществления деятельности контролируемого лица. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Скорректировано Постановление "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края". Не подлежат оценке межведомственной рабочей группой по оценке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края закупки лекарственных средств и закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если потребность оценки таких закупок согласована заказчиком с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и заявка направлена в соответствии с утвержденным порядком. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках реализации мероприятий национальных (федеральных, региональных) проектов, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Алтайского края документы о такой планируемой закупке направляются заказчиком на согласование с использованием информационной системы в исполнительный орган Алтайского края, являющийся ответственным исполнителем за реализацию соответствующей программы.
В Постановление "Об утверждении Порядка организации совместных конкурсов и аукционов для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд Алтайского края" внесены изменения. Не подлежат оценке межведомственной рабочей группой по оценке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края закупки лекарственных средств, за исключением случая, если потребность оценки таких закупок согласована организатором с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и сводная заявка направлена в соответствии с утвержденным порядком. В случае осуществления закупки в рамках реализации мероприятий национальных (федеральных, региональных) проектов, государственных программ Российской Федерации, государственных программ Алтайского края сводная заявка направляется организатором на согласование с использованием информационной системы в исполнительный орган Алтайского края, являющийся ответственным исполнителем за реализацию соответствующей программы. Срок проведения такого согласования составляет не более 2 рабочих дней с даты поступления сводной заявки от организатора.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Указ "Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Алтайского края" внесены изменения. В частности, в кадровый резерв государственного органа включаются гражданские служащие, увольняемые с гражданской службы при невозможности перевода указанных гражданских служащих в соответствии с пунктами 3 - 5, 9, 12 - 14 части 5 статьи 28 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на иную должность гражданской службы в связи с ее отсутствием или при отказе их от перевода в соответствии со статьей 28 названного Федерального закона, - по решению представителя нанимателя с согласия указанных гражданских служащих. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва по соответствующей группе должностей государственного органа является приобретение гражданином статуса иностранного агента.
В Приказе "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края" увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников образовательных организаций, отнесенных к профессиональным квалификационным группам должностей работников образования медицинских работников медицинских организаций; размеры окладов работников образовательных организаций, отнесенных к профессиональным квалификационным группам должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования; размеры окладов работников образовательных организаций, занимающих общеотраслевые должности руководителей, специалистов и служащих.
Условия оплаты труда и размер заработной платы руководителя медицинской организации устанавливаются в трудовом договоре, заключенном с Минздравом Алтайского края на основе типовой формы трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения". Заработная плата руководителя медицинской организации состоит из должностного оклада, повышающего коэффициента, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Фонд оплаты труда руководителя медицинской организации входит в состав фонда оплаты труда работников медицинской организации. Фонд заработной платы руководителя медицинской организации планируется исходя из заработной платы, предусмотренной трудовым договором руководителя.
Признан утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения Алтайского края от 15.01.2019 N 4 "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края".
В Приказе "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей образовательных организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края" увеличены минимальные размеры должностных окладов руководителей организаций: I группа - 22546 руб.; II группа - 17465 руб.; III группа - 16172 руб.; IV группа - 15171 руб.; V группа - 14231 руб.
В Приказе "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края" увеличены размеры окладов медицинских работников медицинских организаций, размеры окладов работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, а также работников образования, культуры, искусства и кинематографии, работающих в медицинских организациях; размеры окладов работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
Признан утратившим силу Приказ управления имущественных отношений Алтайского края от 26.01.2023 N 13 "Об утверждении Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров краевых государственных унитарных предприятий, подведомственных управлению имущественных отношений Алтайского края".
Заработная плата работника включает: должностной оклад; выплаты стимулирующего характера; выплаты компенсационного характера. Для определения минимального размера оплаты труда руководящих и педагогических работников в учреждениях дополнительного образования устанавливается базовый оклад. Величина базового оклада устанавливается постановлением Администрации города Бийска. Надбавка, учитывающая стаж работы (Нс), устанавливается: 5% - для педагогических работников, имеющих стаж педагогической работы по профилю деятельности от 5 до 10 лет, для руководителей структурных подразделений и их заместителей стаж работы по профилю деятельности от 5 до 10 лет; 10% - для педагогических работников, имеющих стаж педагогической работы по профилю деятельности от 10 до 15 лет, для руководителей структурных подразделений и их заместителей стаж работы по профилю деятельности от 10 до 15 лет; 15% - для педагогических работников, имеющих стаж педагогической работы по профилю деятельности свыше 15 лет, для руководителей структурных подразделений и их заместителей стаж работы по профилю деятельности свыше 15 лет. С целью привлечения молодых специалистов, выпускникам учреждений высшего и среднего профессионального образования, впервые поступившим на работу, первые 3 года выплачивается ежемесячная поощрительная надбавка к должностному окладу. Размер поощрительной надбавки определяется образовательным учреждением самостоятельно, в пределах фонда оплаты труда, но не менее 500 рублей.
Признано утратившим силу Постановление Администрации города Бийска от 31.08.2012 N 2336 "Об утверждении Положения о формировании системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей и муниципальных бюджетных учреждений, реализующих программы дополнительного образования".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Под краевым государственным учреждением культуры понимается учреждение культуры (музей, библиотека, театр, другое учреждение культуры), функции и полномочия учредителя которого осуществляет Министерство культуры Алтайского края. Полный перечень краевых государственных учреждений культуры размещен на официальном сайте Министерства культуры Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (culture.alregn.ru) в разделе "О Министерстве" (подраздел "Подведомственные учреждения"). Многодетным семьям гарантируется право на бесплатное посещение музеев и выставок независимо от их места жительства. Право бесплатного посещения музеев и выставок не предусматривает бесплатного оказания услуг по экскурсионному обслуживанию и других платных услуг, в том числе занятий, уроков, мастер-классов. Бесплатное посещение музеев, выставок осуществляется на основании предоставляемых посетителями бесплатных билетов. Бесплатные билеты предоставляются краевыми государственными учреждениями культуры при предъявлении: документа, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, либо сведений, предусмотренных в пункте 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 N 1725-р (при наличии технической возможности); паспорта гражданина Российской Федерации (иного документа, удостоверяющего личность) - в отношении членов многодетной семьи - детей, достигших возраста 14 лет; студенческого билета (справки, выданной образовательной организацией, подтверждающей обучение по очной форме) - в отношении членов многодетной семьи - детей в возрасте от 18 до 23 лет. Совершеннолетнее лицо, не являющееся членом многодетной семьи, сопровождающее ребенка из многодетной семьи, не достигшего возраста 14 лет, не обладает правом на бесплатное посещение музея, выставки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
В Постановление "О предоставлении материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" внесены изменения. В частности, предоставляется материальная помощь в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации" следующим категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей: гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда), г. Барнаул, и офицерам запаса, заключившим такой контракт через федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Алтайского края", после 01.03.2023, в размере 100000 рублей, в период с 01.08.2024 по 24.10.2024 - в размере 400000 рублей, в период с 25.10.2024 по 31.12.2024 - в размере 800000 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректировано Постановление "Об утверждении Правил предоставления юридическим лицам, являющимся территориальными сетевыми организациями, функционирующим в Алтайском крае, субсидий на компенсацию выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже уровня единых (котловых) тарифов, в период с 2023 по 2025 год (включительно)". Целью предоставления субсидий является создание условий для обеспечения населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами. Способом предоставления субсидии является возмещение территориальным сетевым организациям, функционирующим в Алтайском крае, недополученных (выпадающих) доходов, образованных в текущем финансовом году вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, ниже единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Алтайского края, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета субсидий на компенсацию выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, ниже экономически обоснованного уровня в соответствии с Постановлением "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Создание условий для обеспечения населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами", государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами". Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета на соответствующий текущий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство промышленности и энергетики Алтайского края. Способом проведения отбора получателей субсидий является запрос предложений (заявок). Проведение отбора на получение субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, датах начала подачи и окончания приема заявок (при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора), наименовании, месте нахождения, почтовом адресе, адресе электронной почты Министерства и иные сведения, размещается на едином портале не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия приказа Министерства об объявлении отбора. Категориями получателей субсидии являются юридические лица, являющиеся территориальными сетевыми организациями, в отношении которых утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категории потребителей, на текущий финансовый год.
Способом предоставления субсидии является возмещение части фактически произведенных затрат на приобретение в соответствии с договорами поставки (купли-продажи) в текущем и (или) двух предшествующих годах колесных тракторов тягового класса 1,4, грузовых автомобилей общего назначения (бортовые, фургоны) разрешенной максимальной массой не более 3,5 тонн, ульев (не менее 50 штук), корпусных и (или) магазинных рамок и заготовок для их сборки, пресс-форм для производства пенополиуретановых ульев, медогонок и оборудования для откачивания меда, оборудования для глубокой переработки продуктов пчеловодства, фасовочного оборудования для меда и продукции пчеловодства, прицепов для перевозки пчелиных ульев, манипуляторов, мини-погрузчиков грузоподъемностью не более 2 тонн. Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края. Информация о субсидиях размещается Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации. Способом проведения отбора получателей субсидии является запрос предложений (заявок). Проведение отбора на получение субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/.
Субсидии предоставляются в целях создания условий для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса в части реализации мероприятия по подготовке, проведению международных и межрегиональных выставок и ярмарок, а также иных мероприятий межрегионального и международного значения и (или) участие в них сельхозтоваропроизводителей Алтайского края в рамках комплекса процессных мероприятий. Способом предоставления субсидии является возмещение выраженных в денежной форме, документально подтвержденных, фактически произведенных сельхозтоваропроизводителями Алтайского края в текущем и (или) отчетном финансовом году затрат на подготовку, проведение международных и межрегиональных выставок и ярмарок, а также иных мероприятий межрегионального и международного значения и (или) участие в них осуществляется на основании документов, подтверждающих расходы заявителей (с учетом налога на добавленную стоимость). Главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим выплату субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края. Информация о субсидиях размещается Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет (в разделе единого портала) в соответствии с порядком, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Способом проведения отбора получателей субсидии является запрос предложений (заявок). Проведение отбора на получение субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/. Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, датах начала подачи и окончания приема заявок (при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора), наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства и иные сведения, аналогичные сведениям, размещается на едином портале не позднее 20 ноября текущего финансового года.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Алтайского края от 24.04.2017 N 133 "Об утверждений порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на государственную поддержку сельского хозяйства".
Введен в действие с 1 января 2025 года на территории муниципального образования город Бийск туристический налог. Определены налоговые ставки в следующих размерах: в 2025 году - 1,0 процент, в 2026 году - 2,0 процента, в 2027 году - 3,0 процента, в 2028 году - 4,0 процента, начиная с 2029 года - 5,0 процентов от налоговой базы. Определено, что в случае, если исчисленная в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 418.7 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога менее суммы минимального налога, рассчитанной как произведение 100 рублей и количества суток проживания, сумма налога определяется в размере минимального налога.
В соответствии с внесенными изменениями определены налоговые ставки в следующих размерах: 2,5 процента в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования в официальном сетевом издании "Правовой портал Администрации города Бийска".
Установлены налоговые ставки земельного налога в следующих размерах от кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации: 0,3 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом и (или) объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением части земельного участка, приходящейся на объект недвижимого имущества, не относящийся к жилищному фонду и (или) к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, за исключением указанных в настоящем абзаце земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности, и земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей; не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства или огородничества, за исключением указанных в настоящем абзаце земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования в официальном сетевом издании "Правовой портал Администрации города Бийска".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определен ответственным за создание и ведение официальных страниц Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края в определенных Правительством Российской Федерации для создания официальных страниц информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также за обеспечение защиты сведений и технических средств, используемых для размещения информации и взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края в социальных сетях, департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по информационной политике. Создание и ведение официальных страниц иных исполнительных органов Алтайского края, их подведомственных организаций в социальных сетях, а также защита сведений и технических средств, используемых для размещения информации и взаимодействия с пользователями информацией на официальных страницах таких органов и организаций в социальных сетях, обеспечивается указанными органами и организациями.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Алтайского края от 27.03.2020 N 133 "Об утверждении Порядка создания и ведения аккаунтов Правительства Алтайского края и иных органов исполнительной власти Алтайского края в социальных сетях".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
На время действия ограничений в отношении российских спортсменов со стороны международных спортивных федераций в части использования официальных государственных символов Российской Федерации спортсменам Алтайского края по олимпииским, паралимпииским и сурдлимпийским видам спорта, выступающим на международных соревнованиях под нейтральным флагом, по итогам их выступлений и их тренерам выплачивается единовременное денежное вознаграждение в установленных размерах. В случае достижения спортсменом двух и более спортивных результатов сумма единовременного денежного вознаграждения спортсменам (тренерам) определяется путем сложения сумм единовременного денежного вознаграждения за каждый спортивный результат. При наличии у одного спортсмена двух и более тренеров размер единовременного денежного вознаграждения распределяется между ними в равных долях. Спортсменам, выступающим на официальных Международных и всероссийских спортивных соревнованиях за другие субъекты Российской Федерации, дающим параллельный зачет Алтайскому краю, и их тренерам единовременное денежное вознаграждение выплачивается в размере 50% от утвержденной суммы. Министерство спорта Алтайского края в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления на выплату единовременного денежного вознаграждения: рассматривает заявление и приложенные к нему документы; принимает решение о согласовании предоставления единовременного денежного вознаграждения или об отказе в предоставлении единовременного денежного вознаграждения; уведомляет о принятом решении заявителя по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается ему лично под роспись. Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения принимается Правительством Алтайского края на основании представления Министерства спорта Алтайского края в течение 30 рабочих дней с даты принятия решения о согласовании предоставления единовременного денежного вознаграждения.
Признано утратившим силу Постановление Администрации Алтайского края от 02.06.2008 N 226 "О мерах материального стимулирования спортсменов Алтайского края, членов сборных команд Российской Федерации, участников Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр и их тренеров по итогам выступлении на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях".
В Приказе "Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в краевых медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной 2024 финансовый год (программный реестр должностей)" расширен перечень вакантных должностей.