Новое в законодательстве Пензенской области
26 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что в перечень системообразующих организаций Пензенской области включаются организации, основная деятельность которых относится к базовым видам экономической деятельности, например, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, транспорт и связь. Приведены критерии, которым должна соответствовать организация (по результатам деятельности за прошлый год) для включения в перечень. Предусмотрены основания для исключения организации из перечня.
Также установлены правила проведения мониторинга финансово-экономического состояния организаций, включенных в перечень системообразующих организаций Пензенской области. Определены цели, основные задачи проведения мониторинга. Исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим координацию деятельности по проведению мониторинга, является Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области.
Кроме того, утверждена форма отчета о проведении мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций Пензенской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Объем финансового обеспечения программы на этапе 2 увеличен до 1707677,8 тыс. руб.
Также коррективы внесены в финансовое обеспечение государственной программы по годам ее реализации, а именно: планируемый объем финансового обеспечения программы в 2024 году увеличен до 582297,7 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Актуализированы: характеристика объектов региональной программы; финансовое обеспечение реализации программы; динамика достижения показателей при реализации региональной программы Пензенской области; план реализации программы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 15.05.2020 N 302-пП "Об утверждении Методики включения (исключения) организаций в перечень системообразующих организаций Пензенской области, регламента и формы отчета о проведении мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций Пензенской области".
Признан утратившим силу приказ Министерства экономики Пензенской области от 06.08.2014 N 29 "Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере закупок".
В приказе Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 31.05.2013 N 202-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Выдача удостоверений (дубликатов удостоверений) о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" наименование раздела "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия" административного регламента заменено на следующее: "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах".
Также уточнено, что регистрация удостоверения (дубликата удостоверения) осуществляется в книге учета удостоверений по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.09.2013 N 445н "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны".
В целях приведения документов в соответствие с действующим законодательством в Административном регламенте по предоставлению органами опеки и попечительства Пензенской области государственной услуги "Назначение и выплата денежных средств в целях организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях" и Административном регламенте по предоставлению органами опеки и попечительства Пензенской области государственной услуги "Приобретение проездных документов (билетов) на соответствующий вид транспорта или назначение и выдача денежной компенсации, связанной с возмещением расходов на проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя", утвержденных приказами Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26.03.2024 N 18-345 и N 18-347 соответственно, актуализирована нормативная правовая база.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях приведения постановления Правительства Пензенской области "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство здравоохранения Пензенской области" в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база документа.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 29.04.2009 N 343-пП "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Пензенской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области".
Определены размеры должностных окладов работников, размеры окладов (ставок) рабочих государственных бюджетных и казенных учреждений Пензенской области, подведомственных Министерству государственного имущества Пензенской области, размеры окладов работников, не объединенных в квалификационные группы. Например, размер должностного оклада начальника отдела - главного кадастрового оценщика составил 21 076 руб.
Кроме того, положением предусмотрены: порядок и условия оплаты труда работников; условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера; порядок и условия установления выплат компенсационного характера; порядок и условия стимулирования работников учреждения.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 13.07.2007 N 490-пП "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов Пензенской области".
Установлена ставка почасовой оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов Пензенской области, в размере 150 руб. Оплата труда независимых экспертов осуществляется на основе контракта, заключенного между государственным органом Пензенской области, в котором создана соответствующая комиссия, и независимым экспертом, участвующим в работе соответствующей комиссии.
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 15.12.2008 N 890-пП "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений социального обслуживания граждан Пензенской области".
Установлены: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам; рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам; условия осуществления и размеры выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат компенсационного характера (за счет всех источников финансирования), критерии их установления; выплаты стимулирующего характера в соответствии с утвержденным перечнем видов выплат стимулирующего характера (за счет всех источников финансирования), критерии их установления; условия оплаты труда руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера.
Так, например, должностной оклад агента по снабжению и кассира, имеющих первый квалификационный уровень, установлен в размере 5126 руб.
Кроме того, приведены виды и размеры выплат, связанных с иными особыми условиями труда, положение о порядке выплаты надбавки за продолжительность непрерывной работы в организациях социального обслуживания граждан.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период.
В целях приведения приказа в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база документа. Так, уточнено, что одним из оснований для прекращения предоставления государственной услуги является снятие с регистрационного учета безработных граждан в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (ранее - в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации").
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 05.08.2008 N 486-пП "О порядках предоставления мер социальной поддержки лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом, отдельным категориям медицинских, ветеринарных и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи".
Порядком возмещения стоимости проезда лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом установлено, что такое возмещение осуществляется государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Пензенская областная туберкулезная больница". Возмещение предоставляется один раз в год за проезд к месту санаторно-курортного лечения в противотуберкулезном санатории в пределах Российской Федерации и обратно.
В Порядке обеспечения бесплатными продуктовыми наборами лиц, больных активными формами туберкулеза, находящихся на лечении в амбулаторных условиях, предусмотрено, что наборы на сумму не менее 300 руб. выдаются указанным лицам ежемесячно участковыми врачами-фтизиатрами. Приведена форма ведомости на выдачу продуктовых наборов больным активными формами туберкулеза.
Кроме того, утвержден Порядок обеспечения лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом бесплатными лекарственными препаратами для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях, а также Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских, ветеринарных и иных работников, участвующих в оказании противотуберкулезной помощи.
Уточнено, что от родительской платы освобождаются в том числе родители (законные представители), имеющие на содержании трех и более детей, до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.
Кроме того, актуализирован размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, за содержание детей в образовательных организациях с наличием интерната, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня на одного несовершеннолетнего в день. Так, в Государственном бюджетном нетиповом общеобразовательном учреждении Пензенской области "Губернский лицей" размер платы за одного несовершеннолетнего обучающегося в день составил: 518 руб. (за обучающихся, проживающих в интернате) или 336 руб. (за обучающихся, не проживающих в интернате).
Регламентом определены уполномоченные органы по предоставлению государственной услуги, установлен круг заявителей, имеющих право на получение услуги, конкретизированы требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Отмечено, что результатом предоставления государственной услуги является: решение уполномоченного органа о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо отказ уполномоченного органа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Указан срок предоставления государственной услуги, дан исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, перечень оснований для отказа в их приеме, а также исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги или приостановления предоставления услуги. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Кроме того, утверждена форма заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Уточнено, что соответствие несовершеннолетних одной из категорий, имеющих право на получение бесплатных путевок в каникулярное время в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря Пензенской области, подтверждается в том числе проживанием несовершеннолетнего в семье, получающей в г. Пензе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2023 N 1030-пП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, а также подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения к площадкам логистических и (или) производственных комплексов в муниципальных образованиях Пензенской области в целях реализации новых инвестиционных проектов" внесены коррективы в части уточнения перечня документов, предоставляемых заявителями в Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области для участия в отборе.
В перечень мероприятий, в целях реализации которых предоставляется субсидия, включены расходы на подготовку объектов здравоохранения для подключения к газораспределительным сетям.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что Территориальная схема обращения с отходами на территории Пензенской области разработана в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления на территории Пензенской области. Определены принципы создания эффективной системы комплексного управления отходами в области, направления и механизмы ее реализации, указаны цели и задачи актуализации территориальной схемы.
Приведены: реестр источников образования твердых коммунальных отходов; графическое отображение источников образования отходов; количество и объем образующихся твердых коммунальных отходов по муниципальным образованиям; расчет количества твердых коммунальных отходов, образующихся на территории Пензенской области, по морфологическому составу; целевые индикаторы, показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов.
Кроме того, признано утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 10.04.2020 N 226-пП "Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами на территории Пензенской области".
Актуализирована нормативная правовая база постановлений Правительства Пензенской области от 07.07.2021 N 400-пП "Об утверждении Порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, Порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, и Порядка применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения, находящиеся в составе технопарка в сфере высоких технологий" и от 15.06.2021 N 334-пП "Об утверждении Дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным технопаркам, управляющим компаниям промышленных технопарков, технопаркам в сфере высоких технологий, управляющим компаниям технопарков в сфере высоких технологий в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджета Пензенской области".
В приказе Министерства государственного имущества Пензенской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Пензенской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест" государственная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 58:29:2009014:449, расположенного в городе Пензе, снижена до 6118495,20 руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2024 года актуализирована нормативная правовая база проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Пензенской области.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
В государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Пензенской области включен раздел "Комплексное развитие территорий".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В связи с признанием утратившим силу Закона Пензенской области от 04.07.2013 N 2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база документа. Так, уточнено, что право на получение компенсации имеют лица, указанные в Законе Пензенской области от 31.05.2024 N 4313-ЗПО "Об образовании в Пензенской области".
Актуализированы приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Уточнено, что реализация государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", в том числе на следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальной цели:
- создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
- формирование к 2030 году современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное дополнительное профессиональное образование на основе актуализированных профессиональных стандартов не менее чем 10 процентов педагогических работников на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций и иные показатели.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы паспорта комплексов процессных мероприятий: "Охрана здоровья матери и ребенка", "Управление кадровыми ресурсами здравоохранения", "Обеспечение деятельности учреждений здравоохранения", "Организационно-методическое обеспечение разработки программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования в Российской Федерации" и иные. К примеру, сокращены объемы финансового обеспечения реализации отдельных комплексов процессных мероприятий: "Охрана здоровья матери и ребенка" - до 919812,6 тыс. руб.; "Обеспечение деятельности учреждений здравоохранения" - до 3663847,5 тыс. руб. Финансовое обеспечение реализации комплекса процессных мероприятий "Управление кадровыми ресурсами здравоохранения" увеличено до 1189989,1 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Актуализирована нормативная правовая база постановления Правительства Пензенской области "Об организации противопожарной пропаганды и обучения населения Пензенской области мерам пожарной безопасности".
Также термин "исполнительный орган государственной власти Пензенской области" заменен на термин "исполнительный орган Пензенской области".
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Утвержден Порядок согласования Правительством Пензенской области проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления муниципального образования Пензенской области с ОМС иностранных государств, которым определена процедура согласования проекта соглашения, приведены основания для отказа в согласовании проекта, установлен порядок опубликования (обнародования) подписанных соглашений.
Порядком формирования органом местного самоуправления муниципального образования Пензенской области перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств установлено, что перечень соглашений ведется ОМС муниципального образования Пензенской области в электронном виде и (или) на бумажном носителе. Определены сведения, включаемые в перечень соглашений, например, наименование, дата и место подписания соглашения, его стороны.
Также утверждены: Порядок рассмотрения уведомления и документов, указанных в ч. 1 и 2 ст. 21 Закона Пензенской области от 24.04.2024 N 4206-ЗПО "Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области" и Порядок информирования Правительства Пензенской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципального образования Пензенской области и о результатах осуществления таких связей главой муниципального образования Пензенской области.