Новое в законодательстве Пензенской области
13 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Указе Губернатора Пензенской области "О поощрениях Губернатора Пензенской области" актуализированы положения о Почетном знаке Губернатора Пензенской области и о Почетной грамоте Губернатора Пензенской области и благодарности Губернатора Пензенской области.
Установлено, что представление к награждению лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, не допускается.
Уточнено, что к представлению о награждении также прилагается справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанная справка представляется по желанию.
Также отмечено, что Губернатор Пензенской области вправе принять решение о лишении Почетной грамоты Губернатора Пензенской области и (или) благодарности Губернатора Пензенской области в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении поощренного.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от 29.10.2012 N 547-рП "О формах и сроках предоставления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Утверждены следующие формы отчетов: отчет (годовой) об обеспечении деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отчет (за полугодие, годовой) о безнадзорности и правонарушениях несовершеннолетних, отчет (квартальный, годовой) о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, отчет (ежемесячный) о результатах деятельности по выявлению беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, профилактики правонарушений, аналитический отчет (за полугодие, годовой) о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Кроме того, приведены сроки представления указанных отчетов.
Скорректировано распоряжение Правительства Пензенской области "Об утверждении паспортов структурных элементов государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области".
В паспорте регионального проекта, не входящего в состав национального проекта, "Формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области и создание доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов" планируемое значение мероприятия "Количество рабочих мест резидентов территории опережающего развития, расположенной на территории муниципального образования, прошедшего отбор заявок на предоставление субсидий" в 2024 году увеличено с 300 до 350 единиц.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Указаны наименования, периоды реализации, ответственные исполнители, кураторы муниципальных программ города Пензы.
Так, в утвержденный перечень вошли следующие муниципальные программы: "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан в городе Пензе", "Развитие культуры города Пензы", "Развитие физической культуры и спорта в городе Пензе" и другие программы.
Кроме того, признано утратившим силу постановление администрации города Пензы от 06.06.2014 N 659 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Пензы".
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Актуализирована нормативная правовая база документа.
Утверждена примерная форма соглашения, заключаемого между Правительством Пензенской области и юридическим лицом, об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта на земельном участке, предоставляемом юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
К основаниям для принятия решения в форме распоряжения Губернатора Пензенской области о признании утратившим силу распоряжения Губернатора Пензенской области, которым объект или инвестиционный проект, реализуемый заявителем, признан соответствующим критериям, определенным Законом Пензенской области от 31.05.2024 N 4317-ЗПО "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области", отнесено неисполнение условий вышеуказанного соглашения.
Установлено, что членами Комиссии по рассмотрению заявлений также являются представители исполнительного органа Пензенской области, ответственного за реализацию федеральной программы на территории Пензенской области, - в случае если заявителем подано заявление о соответствии инвестиционного проекта следующему критерию - "Реализация инвестиционных проектов, направленных на реализацию федеральных программ, прошедших конкурсный отбор в соответствии с действующим законодательством".
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 29.07.2011 N 495-пП "Об утверждении Положения о порядке формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Пензенской области, и Положения о порядке создания и деятельности комиссии по урегулированию разногласий, возникших при рассмотрении заявлений религиозных организаций".
Установлено, что план передачи имущества религиозного назначения утверждается Правительством Пензенской области и содержит: перечень имущества, планируемого для передачи; наименования государственных унитарных предприятий Пензенской области, казенных предприятий Пензенской области и государственных учреждений Пензенской области, которым принадлежит на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) передаваемое имущество, а также другие данные. Предложение о включении имущества религиозного назначения в план подготавливается Министерством государственного имущества Пензенской области на основании заявления религиозной организации о передаче указанного имущества в собственность или безвозмездное пользование в срок не позднее чем в течение 1 года со дня поступления в Министерство такого заявления.
Также приведен порядок создания и деятельности комиссии по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении заявлений религиозных организаций.
Определены структура, содержание, порядок и сроки разработки прогнозного плана (программы) приватизации имущества Пензенской области на плановый период. Установлено, что разработка программы приватизации осуществляется в соответствии с программами и задачами, определенными органами государственной власти Пензенской области. Программа приватизации разрабатывается на 3-летний плановый период с ежегодным смещением сроков начала и окончания планового периода на один год в соответствии с периодом, на который утверждается бюджет Пензенской области.
Отмечено, что исполнительные органы Пензенской области, органы местного самоуправления, государственные унитарные предприятия Пензенской области, а также акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, акции, доли участия в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области, иные юридические лица и граждане вправе направлять в Министерство государственного имущества Пензенской области свои предложения о приватизации имущества.
Программа приватизации утверждается не позднее 10 рабочих дней до начала планового периода.
Также приведены формы предложений о приватизации: государственного унитарного предприятия Пензенской области; акций акционерного общества, долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, находящихся в собственности Пензенской области; иного имущества Пензенской области.
Скорректирован порядок подачи заявления на предоставление доступа к государственной информационной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области "Автоматизированный центр контроля - Государственный заказ". Уточнены адреса электронной почты оператора системы, на которые указанное заявления направляется в электронной форме.
Кроме того, актуализированы формы заявления на предоставление доступа к ГИС АЦК-Госзаказ и согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения.
Уточнено, что отчет бюджетного, казенного учреждения о результатах деятельности утверждается руководителем учреждения (или лицом, его замещающим), заверяется печатью учреждения (ранее - заверяется печатью учреждения (при наличии)).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Губернатора Пензенской области от 26.05.2020 N 98 "Об утверждении Единой методики прохождения испытания на государственной гражданской службе Пензенской области".
Установлено, что методика направлена на повышение эффективности формирования профессионального кадрового состава государственной гражданской службы Пензенской области посредством введения единых методологических подходов к организации прохождения испытания на гражданской службе в государственных органах Пензенской области и определению его результатов.
Решение об установлении испытания в отношении гражданского служащего принимается представителем нанимателя, в том числе по представлению непосредственного руководителя в лице руководителя структурного подразделения государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы. Исчисление срока испытания начинается с даты назначения на должность гражданской службы. В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
Помимо этого, утверждены формы плана прохождения испытания, заключения о результате испытания, а также уведомления о расторжении служебного контракта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством уточнено, что мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации (ранее - в порядке и по формам, которые установлены приказом Минфина России от 29.09.2021 N 138н).
В перечень кодов подвидов по видам доходов включены штрафы за передачу либо попытку передачи запрещенных предметов лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей.
К доходам бюджета, главным администратором которых является Министерство сельского хозяйства Пензенской области, отнесены также административные штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В приказе Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области "Об осуществлении органами местного самоуправления Пензенской области бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области" уточнено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области, наделенные отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере административных правоотношений, в качестве администраторов доходов бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области осуществляют также установление регламента реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанного в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на:
- реализацию мероприятий по адаптации организаций социальной защиты к обслуживанию инвалидов;
- осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет;
- организацию перевозки граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и ставших инвалидами вследствие военной травмы, до объектов социальной и иной инфраструктуры и обратно.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что приоритетами и задачами транспортного обслуживания населения в Пензенской области являются: обеспечение безопасности перевозок пассажиров; обоснованный выбор и использование видов и классов маршрутных транспортных средств; создание условий для переориентации перевозок пассажиров, осуществляемых личным автотранспортом, на транспорт общего пользования, а также другие приоритеты и задачи.
Региональный комплексный план реализуется в один этап в соответствии с мероприятиями, предусмотренными государственной программой Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области". Срок реализации - 5 лет.
Также приведен перечень мероприятий в Пензенской области, обеспечивающих достижение целевых значений показателей, установленных региональным стандартом транспортного обслуживания населения, перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам на территории Пензенской области, перечни планируемых к установлению, изменению и отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, распределение перемещений населения и объемов регулярных перевозок пассажиров на маршрутной сети и по времени.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), целями которых является создание в муниципальных районах (городских округах) дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" и Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области на софинансирование расходов, возникающих при реализации регионального проекта, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования.
В перечень документов, прилагаемых к заявке муниципального района (городского округа) Пензенской области о перечислении субсидии, включены копии актов о приемке выполненных работ (оказанных услуг).
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Установлена процедура проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Пензенской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей.
Определено, что объектом оценки является предложение о реорганизации или ликвидации образовательной организации. Оценка последствий принятия решений о реорганизации и ликвидации образовательной организации проводится по 100-балльной шкале. По результатам оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации составляется итоговая оценка.
Указано, что в состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации по согласованию входят представители исполнительного органа государственной власти Пензенской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, представители общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования, образовательных организаций, представительных органов работников образовательной организации.
Уточнено, что гражданину, заключившему договор о целевом обучении до 01.09.2023, в период обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, предоставляются меры поддержки в виде дополнительной ежемесячной стипендии в размере 500 рублей, гражданину, заключившему договор о целевом обучении с 01.08.2024, - в размере 1500 рублей.
В приказе Министерства экономического развития и промышленности "Об оценке инновационной активности организаций Пензенской области" актуализирована нормативная правовая база документа. Например, уточнено, что оценка инновационной активности организаций Пензенской области проводится в соответствии с приоритетными целями развития Российской Федерации, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Кроме того, актуализирована анкета участника мониторинга инновационной активности организаций.