Новое в законодательстве Пензенской области
20 сентября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 1 января 2025 года освобождаются от уплаты налога газораспределительные организации, имеющие на балансе объекты газораспределительной системы, находящиеся на территории Пензенской области, и участвующие в реализации мероприятий по догазификации населенных пунктов на территории Пензенской области в рамках региональной программы "Газификация Пензенской области на 2019 - 2028 годы". Указанная льгота действует до 31 декабря 2027 года включительно.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В целях приведения документа в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база документа.
Внесены коррективы в Закон Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области". Уточнено, что лица, имеющие доход ниже 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для пенсионеров, получающие страховые пенсии в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", достигшие после 1 января 2019 года возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и не являющиеся получателями пенсий, обеспечиваются бесплатными путевками в социально-оздоровительные организации, находящиеся на территории Пензенской области.
Скорректирован Закон Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" в части наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области полномочиями по приему заявлений и документов для обеспечения бесплатной путевкой в социально-оздоровительную организацию, находящуюся на территории Пензенской области, в соответствии со статьей 3-2 Закона Пензенской области от 20.12.2004 N 715-ЗПО, выдаче бесплатной путевки в социально-оздоровительную организацию, находящуюся на территории Пензенской области.
Кроме того, внесены изменения в Закон Пензенской области от 24.04.2024 N 4255-ЗПО "О мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)". Исключена норма о распространении действия Закона на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2023 года.
Внесены коррективы в методику расчета размеров субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере социальной поддержки населения в части учета при расчете объемов субвенций в первую очередь детей-сирот, у которых право на обеспечение жилым помещением наступило до 1 октября года, предшествующего планируемому. Остаток средств (при наличии) распределяется между муниципальными образованиям Пензенской области с учетом детей-сирот, у которых это право возникнет с 1 октября года, предшествующего планируемому, до 1 октября планируемого года.
Документ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.
Определено, что объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности Пензенской области, подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Пензенской области, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
В целях поддержания законодательства Пензенской области в актуальном состоянии актуализирована нормативная правовая база документа.
Уточнено, что в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
С 1 января 2025 года установлено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных полномочий Российской Федерации, полномочий Пензенской области в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
С 1 декабря 2024 года вносятся коррективы в описания границ Иссинского района Пензенской области, Нижнеломовского района Пензенской области, Абашевского сельсовета, Татарско-Шелдаисского сельсовета Спасского района Пензенской области, Булычевского сельсовета Иссинского района Пензенской области, Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области, Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.
Кроме того, с 1 марта 2025 уточняется описание границ Суркинского сельсовета Наровчатского района Пензенской области.
С 1 декабря 2024 года уточняется описание границ Вадинского района Пензенской области, Серго-Поливановского сельсовета, Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, Чернозерского сельсовета Мокшанского района Пензенской области.
В Законе Пензенской области "О случаях, порядке и размере выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Пензенской области" уточнено, что Губернатор Пензенской области наделен полномочиями по установлению предельной суммы страховых премий (страховых взносов), уплачиваемых за каждое застрахованное лицо. Данные изменения не распространяются на правоотношения, возникшие из договоров обязательного государственного страхования, заключенных до дня вступления изменений в силу.
Изменениями, внесенными в Закон Пензенской области "О наградах Пензенской области", в перечень региональных наград включена медаль "Сурский рубеж". Медаль вручается за высокие трудовые достижения в сферах промышленности, сельского хозяйства, экономики, за высокопроизводительный труд, профессиональное мастерство, заслуги в освоении и внедрении новейшей техники и технологий, успешную и эффективную научную, рационализаторскую и изобретательскую деятельность, а также за особые заслуги в государственной и общественной деятельности, внедрение новых технологий и методов управления, эффективное решение социально значимых задач. Приведено Положение о медали "Сурский рубеж" и ее описание. Указанные нормы вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.
Актуализирован Порядок заключения на конкурсной основе договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Пензенской области. Так, уточнено, что граждане (муниципальные служащие), поступающие в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для получения высшего образования, имеют право на участие в конкурсе, если обучение по соответствующим программам высшего образования не является для них получением второго или последующего высшего образования.
Отмечено, что информация о проведении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.
Регламентирован порядок размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Приведены требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на целевое обучение.
Внесены коррективы в Положения о Почетном знаке, о Почетной грамоте, об объявлении благодарности Законодательного Собрания Пензенской области и о Благодарственном письме Законодательного Собрания Пензенской области.
Определено, что в случае вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, награжденного Почетным знаком, Почетной грамотой, лица, которому объявлена Благодарность Законодательного Собрания Пензенской области, принимается решение о лишении его указанных наград Председателем Законодательного Собрания Пензенской области.
Уточнено, что ходатайство о награждении Почетной грамотой, об объявлении Благодарности, о поощрении Благодарственном письмом направляется на имя Председателя Законодательного Собрания Пензенской области не позднее 20 (ранее - 15) рабочих дней до указанной инициатором в ходатайстве предполагаемой даты награждения.
Кроме того, в Положении о почетном знаке Законодательного собрания Пензенской области установлено, что награждение Почетным знаком производится не ранее чем через три года после награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Пензенской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 26 ноября 2024 года Правительство Пензенской области наделено полномочиями по организации проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Внесены коррективы в полномочия Правительства Пензенской области в сфере здравоохранения и социальной защиты. Определено, что Правительство Пензенской области организует выполнение полномочий в сфере занятости населения, предусмотренных Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Кроме того, в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным с 1 января 2025 года корректируется полномочие Правительства Пензенской области по определению исполнительного органа Пензенской области, уполномоченного на осуществление мер в сфере занятости населения, в части уточнения перечня мер, осуществляемых указанным органом.
С 1 марта 2025 года установлена административная ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч руб., для должностных лиц - от 25 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей за нарушение запрета склонения беременной женщины к искусственному прерыванию беременности на территории Пензенской области, выразившееся в совершении действий с целью понуждения беременной женщины к искусственному прерыванию беременности путем уговоров, предложений, подкупа, обмана, если данные действия не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.
Закон Пензенской области от 24.04.2024 N 4275-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" дополнен нормой, предусматривающей ответственность за создание препятствий для вывоза твердых коммунальных отходов. За данное правонарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа для граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц - от 10 до 30 тыс. руб., для юридических лиц - от 50 до 100 тыс. руб.
Кроме того, увеличен размер штрафа за размещение объявлений и иных информационных материалов в местах, не предназначенных для этих целей, а также за нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства. За совершение данных правонарушений граждане заплатят от 3 до 5 тыс. руб., должностные лица - от 10 до 30 тыс. руб., юридические лица - от 50 до 100 тыс. руб.
Также внесены коррективы в методику расчета размеров субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере административных правоотношений, утвержденную Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области".
Внесены коррективы в финансовое обеспечение комплексов процессных мероприятий по годам реализации. Так, в 2024 году сокращен планируемый объем финансового обеспечения комплекса мероприятий "Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Пензенской области" до 2292,2 тыс. руб., а объем финансирования комплекса "Государственная поддержка развития муниципальной службы в Пензенской области" увеличен до 1704,5 тыс. руб.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В целях приведения нормативного правового акта Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством актуализирована нормативная правовая база документа.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 29.07.2020 N 504-пП "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения условий конкурса по продаже имущества Пензенской области, контроля за их исполнением и подтверждения победителем конкурса исполнения этих условий и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области".
Положение применяется в отношении акций акционерного общества либо доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанных обществ, либо объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Пензенской области, сетей газораспределения, сетей газопотребления и объектов таких сетей, используемых для газоснабжения потребителей газа.
Условия конкурса разрабатываются Министерством государственного имущества Пензенской области одновременно с подготовкой решения об условиях приватизации имущества Пензенской области, в случае если способом приватизации такого имущества является продажа на конкурсе.
Условия конкурса по продаже государственного имущества могут предусматривать: сохранение определенного числа рабочих мест; переподготовку и (или) повышение квалификации работников; проведение ремонтных и иных работ в отношении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектов газоснабжения и иные положения.
По результатам конкурса с победителем конкурса заключается договор купли-продажи имущества Пензенской области, включающий в себя условия, содержащиеся в решении об условиях приватизации такого имущества.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Квота для приема на работу инвалидов, работодателям, численность работников которых составляет от 36 до 100 человек включительно, установлена в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников.
Кроме того, актуализирована нормативная правовая база документа.
В целях приведения законодательства Пензенской области в соответствие с федеральным законодательством уточняется понятие "молодой специалист (педагогический работник)" - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией, в том числе имеющий трудовой стаж, полученный в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения.
В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным в законах наименование должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" заменено на следующее: "преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины".
Установлено, что работникам Учреждения (в том числе руководителю, заместителям руководителя, главному бухгалтеру) выплачиваются единовременные премии в том числе за выполнение заданий особой важности и сложности (приведены категории особо важных и сложных заданий), а также при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, ведомственными наградами Федерального архивного агентства, наградами Пензенской области, Законодательного Собрания Пензенской области или поощрении Губернатором Пензенской области, Почетной грамотой Министерства или при объявлении благодарности Министерства. Определены размеры выплачиваемой премии.
Установлено, что материальная помощь оказывается также при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам Учреждения (в том числе руководителю, заместителям руководителя, главному бухгалтеру, за исключением рабочих отдельных профессий, имеющих сезонный характер работы) один раз в год в размере одного должностного оклада (оклада).
Также внесены коррективы в размеры должностных окладов (окладов): общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих по профессиональным квалификационным группам, общеотраслевых профессий рабочих по профессиональным квалификационным группам, должностей работников государственных архивов по профессиональным квалификационным группам, работников, должности которых не отнесены к профессиональным квалификационным группам. Так, размер должностного оклада специалиста в сфере закупок увеличен до 9130 руб.
Документ вступает в силу с 1 октября 2024 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Наименование Правил изменено на следующее: "Правила, определяющие порядок и условия предоставления мер поддержки студентам, осваивающим программы специалитета, ординаторам, обучающимся в образовательных организациях по договорам о целевом обучении".
Уточнены меры поддержки обучающимся. Так, к ним отнесены, например:
- дополнительная стипендия ординаторам, обучающимся в образовательных организациях по договорам о целевом обучении в размере 500 руб. в месяц;
- оплата обучения ординаторам в образовательных организациях по договорам о целевом обучении, предусматривающим оплату их обучения за счет средств бюджета Пензенской области, в размере стоимости обучения, установленной соответствующей образовательной организацией;
- дополнительная стипендия студентам, осваивающим программы специалитета, обучающимся в образовательных организациях по договорам о целевом обучении в размере 500 рублей в месяц.
Установлены сроки и периодичность указанных мер поддержки.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон дополнен мерой социальной поддержки родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на совместно проживающего с ним ребенка в возрасте до восемнадцати лет, страдающего заболеванием целиакия. Указанная мера поддержки предоставляется в форме ежемесячной денежной выплаты на приобретение безглютеновых продуктов питания. Размер и порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты определяются Правительством Пензенской области.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года и в части выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, осуществляемых при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
В связи с принятием приказа Минтруда России от 02.04.2024 N 164н "Об утверждении официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" уточнено понятие многодетных семей, которым предоставляется бесплатная юридическая помощь. Указано, что такая помощь оказывается родителям, имеющим трех и более детей до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Установлено, что с 1 января 2025 года период льготного проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении для отдельных категорий граждан в целях реализации их права на образование продлевается по 30 июня включительно.
Правительство Пензенской области наделено полномочием по определению порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Кроме того, к компетенции Правительства региона отнесен вопрос о выдаче заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания данной категории лиц содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в целях обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года на 2025 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда в Пензенской области, в размере 2,1.
С 1 января 2025 года увеличен размер ставки налога на игорный бизнес в отношении одного процессингового центра интерактивных ставок букмекерской конторы с 3000000 руб. до 10000000 руб. в месяц.
С 1 января 2025 года актуализирована нормативная правовая база закона в части положений, регламентирующих порядок предоставления налоговых льгот.
В Законе Пензенской области от 24.04.2024 N 4242-ЗПО "О бюджетном процессе в Пензенской области" уточнен состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области, в части проектов паспортов государственных программ.
Кроме того, с 1 января 2025 года в целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в законах Пензенской области от 24.04.2024 N 4242-ЗПО и от 24.04.2024 N 4243-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" уточняются положения о нормативах зачисления в бюджет Пензенской области, бюджеты городских округов и муниципальных районов налога на доходы физических лиц в связи с введением с 2025 года прогрессивной шкалы налогообложения по нему. Закрепляется на постоянной основе порядок распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, согласно которому: акцизы в целях формирования дорожных фондов субъектов Российской Федерации зачисляются в бюджет Пензенской области по нормативу 90 процентов, остальные 10 процентов распределяются по дифференцированным нормативам между муниципальными образованиями области; акцизы в целях реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" в полном объеме зачисляются в бюджет области. Указанные изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Пензенской области, начиная с бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректированы основные характеристики бюджета Пензенской области на 2024 год, а именно:
- прогнозируемый общий объем доходов увеличен до 91032473,4 тыс. руб.;
- общий объем расходов увеличен до 96432813,7 тыс. руб.;
- объем расходов резервного фонда Правительства Пензенской области увеличен до 2801050,8 тыс. руб.
Также уточнены характеристики бюджета Пензенской области на плановый период 2025 и 2026 годов.
Кроме того, актуализированы источники финансирования дефицита бюджета Пензенской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Пензенской области, объем безвозмездных поступлений в бюджет Пензенской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, распределение бюджетных ассигнований на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Пензенской области, ведомственная структура расходов бюджета Пензенской области, распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Пензенской области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, подгруппам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
В постановлении Правительства Пензенской области "О порядке предоставления из бюджета Пензенской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Пензенской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование" актуализирована нормативная правовая база.
Указано, что в объявлении о проведении отбора получателей грантов указываются в том числе порядок возврата заявок на доработку, объем распределяемых грантов в рамках отбора, порядок расчета размера грантов, установленный правовым актом, правила распределения грантов по результатам отбора, а также предельное количество победителей отбора.
Кроме того, скорректированы требования к образовательным организациям, участвующим в отборе. Установлено, что образовательные организации на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки (включая дату подачи заявки) не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, не должны находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, не должны являться иностранными агентами.
Установлены случаи отмены проведения отбора и признания отбора несостоявшимся.
Определено, что субсидии предоставляются также в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий в интересах развития промышленности в Пензенской области. Установлено, что перечисление субсидии на указанную цель осуществляется Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к Соглашению о предоставлении субсидий.
Скорректирован Приказ Министерства финансов Пензенской области "Об осуществлении Министерством финансов Пензенской области бюджетных полномочий главного администратора и администратора доходов бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области".
Уточнено, что Министерство финансов Пензенской области в качестве администратора доходов бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области по администрируемым доходам в связи с отсутствием подведомственных администраторов доходов устанавливает регламент реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанный в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
В перечень целевых статей расходов бюджета Пензенской области включены расходы на:
- разработку (доработку, развитие) программных продуктов, информационных систем (их модулей) для нужд государственных учреждений Пензенской области;
- приобретение расходных материалов, медицинских изделий для обследования и освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту;
- осуществление выплаты компенсационного характера в виде надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (включая начисления на оплату труда и выплаты по среднему заработку), а также иные виды расходов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Наименование закона изменено на следующее: "О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пензенской области".
Уполномоченные Правительством Пензенской области исполнительные органы Пензенской области наделены следующими полномочиями:
- принятие решения о подготовке документации по планировке территории применительно к территории муниципальных образований Пензенской области, обеспечение подготовки документации по планировке территории, принятие решения об утверждении документации по планировке территории, о внесении изменений в такую документацию, об отмене такой документации или ее отдельных частей, о признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- образование земельных участков в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при осуществлении органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации;
- утверждение схемы расположения земельного участка при перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случаях, когда указанное перераспределение в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Определены даты начала осуществления уполномоченными исполнительными органами Пензенской области указанных полномочий.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Увеличены объемы финансового обеспечения реализации регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Модернизация и развитие территориальной сети автомобильных дорог" - до 8105521,90 тыс. руб., регионального (ведомственного) проекта, не входящего в состав национальных проектов, "Развитие транспортной инфраструктуры и транспортной доступности" - до 828530,0 тыс. руб., комплексов процессных мероприятий: "Реализация единой государственной политики в области архитектуры, строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" - до 480474,21 тыс. руб., "Функционирование и развитие транспортного комплекса" - до 4243031,32 тыс. руб., "Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области" - до 643809,32 тыс. руб., "Содержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них" - до 22610644,05 тыс. руб.
Актуализированы показатели региональных проектов и комплексов процессных мероприятий, планы достижения показателей, мероприятия (результаты) региональных (ведомственных) проектов и комплексов мероприятий.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения этапа 2 государственной программы увеличен до 50199530,18 тыс. руб.
Уточнены показатели программы. Так, плановое значение показателя "Увеличение капитально отремонтированных объектов собственности Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области" в 2024 году увеличено до 67 единиц, в 2025 году - до 69 единиц. Кроме того, актуализированы план достижения показателей программы в 2024 году и структура государственной программы.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
Скорректировано постановление Правительства Пензенской области "Об утверждении Порядка организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пензенской области".
К сведениям, которые должны содержаться в предложении об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок или его изменении, отнесены в том числе такие сведения, как государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, виды, категории транспортных средств.
Уточнено, что Министерство цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области (уполномоченный орган) принимает решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в срок, не превышающий 7 (ранее - 5) рабочих дней со дня получения заключения государственного казенного учреждения. Указано, что инициирование проверки достоверности содержащихся в заключении государственного казенного учреждения Пензенской области "Организатор перевозок Пензенской области" сведений осуществляется на основании письменного поручения руководителя уполномоченного органа.
Установлено, что не допускается отмена по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества межмуниципального маршрута, регулярные перевозки по которому осуществляются по регулируемым тарифам в соответствии с действующим государственным контрактом, заключенным с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Кроме того, внесены коррективы в порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута, порядок согласования между Министерством цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области и уполномоченным органом местного самоуправления установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок Пензенской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон разработан в целях обеспечения безопасности и законных интересов граждан при обращении с животными без владельцев на территории Пензенской области и устанавливает: перечень мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, порядок осуществления деятельности по отлову животных без владельцев, порядок осуществления деятельности по содержанию животных без владельцев в пунктах временного содержания, порядок осуществления умерщвления животных без владельцев, порядок осуществления мероприятий по утилизации умерших и (или) подвергнутых умерщвлению животных без владельцев.
Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
Установлено, что заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги также при помощи личного кабинета в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Сведения о ходе предоставления государственной услуги, результаты предоставления государственной услуги направляются для размещения в личном кабинете на Едином портале, вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, а также от способа предоставления заявителю результатов предоставления государственной услуги.
Уточнено, что результатом выполнения административной процедуры "Выдача разрешения на временные сбросы" является оформленное разрешение на временные сбросы в виде документа на бумажном носителе (ранее разрешение могло выдаваться также в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью).
Установлено, что предоставление государственной услуги посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
Определено, что информация о ходе рассмотрения заявления (предоставления государственной услуги) направляется заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения выполнения соответствующего действия. Заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефона, электронной почты или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Сведения о ходе предоставления государственной услуги, результаты предоставления государственной услуги направляются для размещения в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг, вне зависимости от способа обращения заявителя за предоставлением государственной услуги, а также от способа предоставления заявителю результатов предоставления государственной услуги. Фиксация результата предоставления государственной услуги также осуществляется в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Установлено, что получение заказчиком результата предоставления государственной услуги осуществляется также с помощью федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Уточнено, что к принципам, на основе которых устанавливается плата за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в собственности Пензенской области, предоставляемыми на основании договоров водопользования, относится в том числе принцип равномерности поступления платы в течение календарного (ранее - финансового) года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В документах приведено в соответствие с действующим законодательством понятие многодетной семьи и установлено, что предоставление мер социальной поддержки (компенсация в размере фактически произведенных расходов на обучение детей, обеспечение питанием за счет бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области) осуществляется до достижения старшим ребенком из трех младших детей возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Склонение к искусственному прерыванию беременности признается в Пензенской области угрозой для семьи, отцовства, материнства и детства. Пензенская область обеспечивает защиту беременной женщины от склонения к искусственному прерыванию беременности. Склонение беременной женщины к искусственному прерыванию беременности на территории Пензенской области запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Пензенской области.
Под склонением к искусственному прерыванию беременности понимается совершение действий с целью понуждения беременной женщины к искусственному прерыванию беременности путем уговоров, предложений, подкупа, обмана.
Документ вступает в силу с 1 марта 2025 года.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что в целях предотвращения и (или) разрешения споров и конфликтов между участниками образовательных отношений, воспитания культуры конструктивного поведения, формирования безопасной образовательной среды в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут создаваться школьные службы примирения. Порядок создания и деятельности таких служб устанавливается Правительством Пензенской области либо уполномоченными органами местного самоуправления.
В распоряжении Губернатора Пензенской области "О некоторых вопросах организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области" уточнено, что главам городских округов и муниципальных районов Пензенской области рекомендовано назначить сотрудника администрации, ответственного за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и возложить на него в том числе функции по подготовки главе муниципального района (городского округа) (ранее - главе администрации) предложений о реализации антикоррупционной политики в муниципальном районе (городском округе).
Кроме того, актуализирована форма "Информация о результатах работы по приему и обработке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в муниципальном районе (городском округе)".
В перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий "Профилактика правонарушений в Пензенской области" включены следующие мероприятия: "Обслуживание IP-камер наружного наблюдения", "Предоставление неисключительных прав на использование программ (простая неисключительная лицензия) для мониторинга социальных сетей". Увеличен объем финансового обеспечения комплекса до 483843,6 тыс. руб.
Из перечня мероприятий (результатов) комплекса процессных мероприятий "Антинаркотическая программа Пензенской области" исключены мероприятия по поддержке деятельности некоммерческих организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и социальной реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, обеспечение социальной реабилитации граждан, получивших направления в организации, осуществляющие социальную реабилитацию лиц, потребляющих наркотические средства и (или) психотропные вещества в немедицинских целях. Сокращен объем финансирования комплекса до 16196,4 тыс. руб.
Кроме того, актуализированы планы реализации комплексов процессных мероприятий в 2024 - 2026 годах.
Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.