Новое в законодательстве Новосибирской области
2 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными поправками изложены цели и задачи Молодежного парламента, порядок избрания его председателя и заместителя председателя, а также расширены основания досрочного прекращения полномочий членов указанного органа.
Так, парламент призван обеспечить решение общественно значимых вопросов в интересах граждан, в том числе молодежи, молодежных общественных объединений, иных социально ориентированных некоммерческих организаций, среди уставных целей которых создание условий для развития и самореализации молодежи и защита ее прав и интересов.
Председатель избирается из числа членов парламента тайным голосованием большинством голосов на срок полномочий данного состава, его заместитель - открытым голосованием.
Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочно также при отсутствии на сессиях более 2 раз подряд или неучастии в 4 и более заседаниях совета без уважительной причины.
Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска реорганизован в форме выделения из него департамента транспорта, являющегося правопреемником прав и обязанностей в соответствии с передаточным актом.
Также утверждено положение об указанном отраслевом органе.
С 01.11.2024 департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска переданы полномочия департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска в сфере наружной рекламы, в частности:
- выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, их аннулирование, а также выдача предписаний о демонтаже, прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации и их отмена;
- обеспечение демонтажа рекламных и информационных конструкций, нестационарных объектов;
- осуществление сбора, подготовки и направления материалов в антимонопольный орган, в судебные и иные органы и организации в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и информационных конструкций.
Соответствующие поправки внесены в Положение о нестационарных объектах на территории города Новосибирска.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям, внесенным в Положение о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, из полномочий указанного органа исключены:
- принятие решения о включении жилого помещения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления подведомственному департаменту государственному унитарному предприятию и государственному учреждению, в специализированный жилищный фонд или об исключении жилого помещения из указанного фонда;
- предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в составе казны Новосибирской области.
Порядок регламентирует организацию согласования проекта схемы территориального планирования РФ (кроме проекта в области обороны страны и безопасности государства), а также подготовку сводного заключения Правительства НСО на проект схемы (проект изменений в схему) на предмет возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие области, а также возможного негативного воздействия указанных объектов на окружающую среду.
Организацию согласования обеспечивает Минстрой НСО.
Внесены изменения в Типовое положение об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Новосибирской области. Так, к основным задачам совета отнесены организация и осуществление совместных действий исполнительного органа власти и граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций по сохранению, укреплению и популяризации традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными поправками в новой редакции изложен раздел о государственном имуществе Новосибирской области, подлежащем приватизации в 2025 - 2027 годах.
Ожидается, что доходы областного бюджета от продажи имущества составят 155 293,6 тыс. руб.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Услуга предоставляется мэрией г. Новосибирска юридическим лицам, имеющим право ходатайствовать об установлении публичного сервитута.
Определен перечень необходимых документов, основания для отказа, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, формы контроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа.
Максимальный срок оказания услуги - 30 дней со дня регистрации ходатайства, прием документов осуществляется также ГАУ "МФЦ".
Признано утратившим силу постановление мэрии города Новосибирска от 12.10.2022 N 3654 "Об организации работы по установлению публичных сервитутов в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
К категориям граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в отношении которых осуществляется определение числа рабочих мест для трудоустройства, отнесены:
- лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов начиная с 11.05.2014;
- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022;
- члены семей вышеуказанных лиц, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе СВО (боевых действий), умерших после увольнения с военной службы (работы), если смерть наступила вследствие увечья или заболевания, полученных ими при выполнении задач;
- граждане, испытывающие трудности в поиске работы.
Число рабочих мест на текущий год определяют работодатели, среднесписочная численность работников которых на конец IV квартала предыдущего года составляла более 250 человек. Резервирование мест осуществляется в размере 1% без учета работников филиалов и представительств, расположенных в других субъектах РФ, и закрепляется в локальном нормативном акте работодателя.
Внесенными изменениями установлено, что при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам учреждения, в том числе руководителям, их заместителям и главным бухгалтерам, может быть выплачена один раз в течение календарного года материальная помощь в размере не более трех должностных окладов (окладов) за счет средств учреждения, полученных от иной приносящей доход деятельности.
Порядок предоставления помощи устанавливается коллективным договором.
Оплата труда включает должностные оклады (оклады), выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также выплаты по районному коэффициенту.
Размеры окладов по должностям и профессиям, являющимся специфическими для соответствующей отрасли, а также для рабочих, занятых на важных и ответственных работах, устанавливаются постановлением мэрии на основе профессиональных квалификационных групп, квалификационных уровней, уровней (подуровней) квалификаций, групп по оплате труда руководителей.
Размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются трудовым договором.
На должностные оклады и выплаты начисляется районный коэффициент в размере 1,25 в соответствии с постановлением администрации Новосибирской области "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области".
Снижены нормативы оплаты труда старших тренеров, тренеров, тренеров по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту, старших тренеров-преподавателей, тренеров-преподавателей за подготовку одного спортсмена на этапах спортивной подготовки.
В перечень включены должности учителей начальных классов, иностранного языка, физики и математики, а также должности воспитателя муниципальной образовательной организации, реализующей программу дошкольного образования, повара и мойщика посуды.
Специалисты, замещающие указанные должности, имеют право на возмещение расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилых помещений в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска от 22.11.2017 N 5222.
Установлено единовременное денежное поощрение работникам мэрии г. Новосибирска, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ в целях участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Размер выплаты составляет 100 000 рублей, ее оформление и учет осуществляет департамент правовой и кадровой работы мэрии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Положение о министерстве труда и социального развития Новосибирской области внесены изменения, согласно которым к полномочиям указанного органа отнесены определение порядка резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, а также обеспечение выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, установлено, что министерство обеспечивает оказание органами местного самоуправления, осуществляющими переданные государственные полномочия Новосибирской области, государственных услуг по предоставлению выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения ипотеки, по сокращению срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились (относятся) к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными поправками скорректирован Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия в обеспечении квалифицированными специалистами за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета. Закреплено, что заявка участника отбора может быть направлена Минсельхозом НСО на доработку в случае необходимости представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов), исправления описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, допущенных в документах в составе заявки.
В порядке определения объема и условиях предоставления из областного бюджета субсидий государственным автономным учреждениям, подведомственным министерству ФК и С НСО, на иные цели установлено, что субсидии предоставляются в том числе на ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в профессиональных образовательных организациях.
К перспективным направлениям инвестиционной деятельности отнесены модернизация, расширение или создание объектов в рамках заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве) и концессионных соглашений в сфере образования или здравоохранения, заключенных с Новосибирской областью до 01.01.2024.
Из детализированного перечня мероприятий, осуществляемых в рамках инфраструктурных проектов Новосибирской области, исключен проект по строительству объекта "Полигон ТБО в городе Болотное Болотнинского района Новосибирской области", реализация которого планировалась в 2022 - 2025 гг.
Налоговые ставки по туристическому налогу определены в размере: 1% от налоговой базы - в 2025 году, 2% - в 2026 году, 3% - в 2027 году, 4% - в 2028 году, 5% - начиная с 2029 года.
Кроме того, к категориям физических лиц, стоимость услуг по временному проживанию которых не включается в налоговую базу, при условии подтверждения ими соответствующего статуса, отнесены:
- лица, имеющие место жительства на территории области;
- лица, имеющие на своем иждивении трех и более несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения до получения образования, но не более чем до 23 лет;
- члены семей участников СВО, а также граждан, уволенных с военной службы, пребывающих в добровольческих формированиях.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 установлена налоговая ставка в размере 2,5% в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей. Предоставление налоговой льготы по таким объектам не предусмотрено, за исключением гаражей и машино-мест, расположенных в них.
Налоговые ставки в размере 0,3% (ранее - 0,2%) установлены в отношении:
- земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса);
- земельных участков, не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня внесены изменения. В частности, установлено следующее:
- предоставление услуги начинается не позднее чем через 5 рабочих дней после ее оплаты и приемки представляемых материалов и не должно превышать 42 рабочих дня (может быть продлено на 20 рабочих дней по заявлению);
- материалы направляются в электронной форме (если они не содержат сведения, составляющие государственную тайну, и (или) не относятся к служебной информации ограниченного распространения) с использованием ЕПГУ или ведомственного программного ресурса в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной, неквалифицированной, простой электронной подписью;
- в течение 3 рабочих дней со дня утверждения приказом министерства заключения государственной экологической экспертизы оно с сопроводительным письмом направляется заявителю.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Конкурс проводится Минобразования Новосибирской области и ГАУ ДПО НСО "Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования" в целях развития резерва управленческих кадров системы образования Новосибирской области.
Участниками являются педагогические работники образовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области, в возрасте до 35 лет, направляемые для участия по решению органа управления образованием муниципального образования Новосибирской области.
Решение о признании победителями конкурса принимается конкурсной комиссией и утверждается приказом министерства. Победители награждаются почетным знаком "Молодежный лидер образования Новосибирской области", премией в размере 50 000 рублей, дипломом. Повторное награждение не допускается.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В перечень вакантных должностей в медицинских организациях, подведомственных Минздраву НСО, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 финансовый год, включены следующие должности:
- врач-терапевт участковый (ГБУЗ НСО "Доволенская центральная районная больница");
- врач-психиатр участковый (ГБУЗ НСО "Линевская районная больница");
- врач-дерматовенеролог (ГБУЗ НСО "Тогучинская центральная районная больница").