Новое в законодательстве Новосибирской области
8 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с образованием Карасукского, Маслянинского, Татарского муниципальных округов соответствующие поправки внесены, в частности, в законы Новосибирской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями:
- по обеспечению социального обслуживания отдельных категорий граждан;
- по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по созданию и осуществлению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- по предоставлению единовременной денежной выплаты на обеспечение условий доступности для инвалида жилого помещения.
Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2025.
Определен порядок согласования осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области международных и внешнеэкономических связей. Установлено, что за 30 дней до предполагаемой даты проведения мероприятия на территории иностранного государства и за 15 дней до предполагаемой даты проведения мероприятия на территории Российской Федерации органы местного самоуправления направляют в Правительство НСО письменное уведомление:
- о проведении встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;
- об участии в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества;
- об участии в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества.
Уведомление рассматривается в течение 5 рабочих дней, о результатах орган местного самоуправления извещается в письменной форме не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
Кроме того, расширены полномочия областного Правительства в сфере международных, внешнеэкономических, межрегиональных связей и приграничного сотрудничества.
К основным функциям департамента организационно-контрольной работы, управления документационного обеспечения мэрии г. Новосибирска отнесены подготовка к публикации и официальное опубликование муниципальных правовых актов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными поправками скорректирован понятийный аппарат: слова "исполнительные органы государственной власти Новосибирской области" заменены словами "исполнительные органы Новосибирской области".
В Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ включена работа по подготовке участка под строительство жилых домов и объектов социальной сферы, осуществляемая за счет средств Сузунского муниципального района НСО. К категории потребителей отнесены юридические лица и администрация района.
Изменения внесены в постановление Правительства НСО "О региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов)".
Индикатором риска нарушения обязательных требований, применяемых при принятии решения департаментом по тарифам Новосибирской области о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, является расхождение более чем на 20% данных о фактических объемах товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных) в прошедшем году по регулируемым ценам (тарифам), а также о фактической необходимой валовой выручке от регулируемых видов деятельности в прошедшем году, представленных в заявлении регулируемой организации об установлении цены (тарифа) на очередной период и в информации, раскрытой организацией путем опубликования (размещения).
Внесенными поправками в Положение о Минздраве НСО установлено, что министр осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении граждан, поступающих на государственную гражданскую службу (гражданских служащих министерства), за исключением принятия решений о проведении служебных проверок в отношении его заместителей и начальников управлений, а также о привлечении заместителей к дисциплинарной ответственности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Областные исполнительные органы Новосибирской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, государственного регулирования цен (тарифов) и ценообразования, а также в сфере пассажирского транспорта и дорожного хозяйства наделены полномочиями по установлению порядка контроля за исполнением обязательств по строительству, реконструкции, модернизации и эксплуатации в отношении различных объектов, а также полномочиями по осуществлению указанного контроля.
Утверждены перечни документов, необходимые для проведения оценки последствий принятия решения:
- о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью г. Новосибирска;
- о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленными за ней объектами собственности;
- о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, за исключением муниципальной образовательной организации, муниципальной организации культуры.
Кроме того, определены соответствующие значения критериев оценки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
К полномочиям Правительства НСО в сфере занятости населения отнесено установление порядка осуществления специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов, к полномочиям областного уполномоченного органа - установление количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя в пределах установленной квоты.
С 01.11.2024 на 16,2% увеличены фонды оплаты труда работников государственных учреждений Новосибирской области, за исключением категорий работников, определенных вышеназванными Указами Президента РФ.
Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано принять аналогичные правовые акты в отношении работников муниципальных учреждений.
Поправки внесены в приказ Минтруда и соцразвития НСО "Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов". Численность работников для установления минимального количества специальных рабочих мест определяется работодателем исходя из среднесписочной численности работников за квартал, предшествующий отчетному месяцу (ранее - за IV квартал предыдущего года).
Увеличены размеры должностных окладов лиц, замещающих в органах местного самоуправления г. Новосибирска должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы. В частности, оклад по должности пресс-секретаря мэра установлен в размере 13 928 руб. в месяц, начальника отдела, ведущего эксперта - 11 020 руб. в месяц, инспектора, архивариуса - 5 862 руб. в месяц.
С 01.01.2025 размер средств сертификата на финансирование получения образовательной услуги составляет 35 000 рублей (ранее - 25 000 рублей).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К лицам, имеющим право на единовременную денежную выплату, отнесены граждане РФ, проживающие на территории Новосибирской области и ставшие инвалидами боевых действий при непосредственном выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, с 30 сентября 2022 года задач по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
В Порядок приобретения автомобильного транспорта для многодетных семей, воспитывающих семь и более несовершеннолетних детей, внесены изменения, согласно которым право на получение автомобиля сохраняется в случае смерти одного из супругов (единственного родителя (опекуна, попечителя), не состоящего в браке) или расторжения брака между супругами.
В случае смерти заявителя, включенного в реестр, министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации принимает решение о внесении изменения в реестр и включении в него данных о другом супруге, являющемся родителем (опекуном, попечителем) в многодетной семье.
При расторжении брака транспорт предоставляется супругу, с которым в соответствии с представленными документами проживают несовершеннолетние дети.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделены полномочием по предоставлению единовременной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения.
Субвенции распределяются между всеми муниципальными образованиями:
- в соответствии с очередностью и численностью граждан, включенных в реестр получателей свидетельства на приобретение в собственность жилого помещения;
- с учетом хронологической последовательности формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет;
- по дате принятия решений о включении граждан в список и в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 увеличены налоговые ставки транспортного налога для следующих категорий транспортных средств:
- автомобили легковые;
- мотоциклы и мотороллеры;
- снегоходы, мотосани;
- катера, моторные лодки и другие водные транспортные средства;
- гидроциклы;
- самолеты (в т.ч. с реактивными двигателями), вертолеты и иные воздушные суда, имеющие двигатели;
- другие водные и воздушные транспортные средства, не имеющие двигателей.
В новой редакции изложены перечни видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется (может применяться) патентная система налогообложения, и размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по указанным видам деятельности.
Изменения вступают в силу с 01.01.2025.
К видам расходов для применения инвестиционного налогового вычета отнесены:
- расходы, составляющие первоначальную стоимость основного средства и (или) величину ее изменения;
- расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки;
- расходы, понесенные в связи с безвозмездной передачей имущества (включая денежные средства) образовательным организациям.
Кроме того, налогоплательщикам - российским организациям, осуществляющим деятельность по предоставлению по лицензионному договору прав использования результатов интеллектуальной деятельности, устанавливается налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, в размере 0%.
Внесенными изменениями в Правила предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих НСО на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, определены требования, которым должна соответствовать организация на дату рассмотрения заявки и заключения соглашения о предоставлении гранта.
Так, она не должна являться иностранным юридическим лицом или иностранным агентом, находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, установленные Правилами, иметь просроченную задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
Управление делами Губернатора и Правительства НСО проводит проверку на соответствие вышеназванным требованиям в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок.
Изменения вступают в силу с 01.01.2025.
В Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на государственную поддержку в сфере товарного рыбоводства и промышленного рыболовства внесены изменения. В частности, к числу требований, которым должны соответствовать субъекты государственной поддержки, отнесены условия о том, что они отсутствуют в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, и не являются иностранными агентами.
Также установлено, что в случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств победителю отбора субсидия распределяется на очередной финансовый год (года) с учетом максимального размера в течение одного финансового года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В перечень субъектов физической культуры и спорта включены школьные и любительские спортивные лиги.
Кроме того, к полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, отнесено оказание содействия развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.