Новое в законодательстве Тульской области
3 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В приказ "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения. Расширен перечень мероприятий на которые предоставляются целевые субсидии в целях финансового обеспечения расходов учреждений, в частности, на предоставление отдельной выплаты компенсационного характера работникам учреждений здравоохранения Тульской области (размер определяется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I), на финансовое обеспечение командирования отдельных категори
Утвержденный Порядок устанавливает условия и механизм обеспечения трудоустройства в первоочередном порядке на свободные рабочие места (вакантные должности), в том числе в организации, подведомственные органам исполнительной власти Тульской области, отдельных категорий граждан.
Право на обеспечение трудоустройства имеют граждане, проходившие военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции) либо заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимавшие участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призванные на военную службу по мобилизации.
В приказах от 03.01.2024 N 1-осн "Об утверждении порядка предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты", от 24.10.2022 N 628-осн "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты детям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции или призванных на военную службу по мобилизации" расширен перечень документов, необходимых для предоставления единовременной денежной выплаты. В частности, заявитель представляет документы, подтверждающие факт проживания гражданина на территории Тульской области (справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе по очной форме обучения, договор аренды жилого помещения, договор найма жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением), - при отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Тульской области.
В приказ "Об утверждении порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в виде единого месячного льготного проездного билета, предусмотренного Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 N 83" внесены изменения. Уточнено, что заявление и документы для подтверждения льготного статуса, дающего право на приобретение льготного проездного билета, могут быть поданы также через представителя (ранее подавались только при личном обращении). Установлено, что срок принятия решения об отнесении заявителя к льготной категории для предоставления права льготного проезда или об отказе отнесения заявителя в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, продлевается однократно на 30 рабочих дней.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законы от 29 января 2001 года N 228-ЗТО "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и их детей", от 7 марта 2002 года N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области", от 14 июля 2004 года N 475-ЗТО "О ежемесячной доплате к пенсии гражданам, достигшим 100-летнего возраста", от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", от 11 января 2005 года N 506-ЗТО "О компенсации расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте детям, нуждающимся в санаторно-курортном лечении", от 25 июля 2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области", от 30 сентября 2006 года N 736-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и о размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных образовательных учреждений Тульской области и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", от 16 июля 2007 года N 857-ЗТО "О почетном звании "Почетный гражданин Тульской области", от 27 декабря 2007 года N 956-ЗТО "О награде Тульской области - Почетный знак Тульской области "Материнская слава", от 7 октября 2008 года N 1092-ЗТО "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Тульской области в составе Союза ССР и РСФСР", от 4 декабря 2008 года N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области", от 18 декабря 2008 года N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области", от 30 июня 2009 года N 1297-ЗТО "О размере и порядке выплаты вознаграждения приемным родителям (приемному родителю)", от 25 июля 2009 года N 1313-ЗТО "О мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших (умерших, пропавших без вести), а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей", от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка", от 16 июля 2012 года N 1802-ЗТО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области", от 3 декабря 2012 года N 1835-ЗТО "О ветеранах труда Тульской области", от 27 октября 2014 года N 2205-ЗТО "О регулировании отдельных отношений в сфере социального обслуживания граждан в Тульской области", от 27 октября 2014 года N 2206-ЗТО "О дополнительных гарантиях и мерах социальной поддержки работников учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения, и организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Тульской области", от 28 апреля 2016 года N 33-ЗТО "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области", от 15 июля 2016 года N 63-ЗТО "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, в Тульской области", от 5 февраля 2019 года N 2-ЗТО "Об организации семейного сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Тульской области", от 16 февраля 2023 года N 16-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области и признании утратившей силу статьи 3 Закона Тульской области "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Тульской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области" и статью 4 Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области" внесены изменения. В связи с созданием государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" информация о предоставлении дополнительных мер поддержки из вышеперечисленных документов размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Соответствующие изменения внесены по тексту документов.
В Законах Тульской области от 30 июня 2009 года N 1297-ЗТО и от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО увеличен срок с двух месяцев до трех месяцев со дня, следующего за днем, в котором истек срок действия документа, подтверждающего факт установления инвалидности у ребенка, в течение которого можно представить документы об установлении инвалидности у ребенка и возобновить с даты, указанной в новых документах, выплату доплаты к вознаграждению приемным родителям. В случае непредставления в течение трех месяцев новых документов, подтверждающих право на выплату доплаты к вознаграждению приемному родителю, предоставление указанной выплаты прекращается.
В Законе Тульской области от 1 апреля 2014 года N 2074-ЗТО "Об охране здоровья граждан в Тульской области" уточнено, что информация о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории области, размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
В Законе Тульской области от 28 мая 2015 года N 2302-ЗТО "О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, размере и порядке выплаты пособия на лечение лицам, замещающим государственные должности Тульской области" уточнено, что лицам, замещающим государственные должности Тульской области, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней (за исключением лиц, замещающих государственную должность депутата Тульской областной Думы, осуществляющих свою деятельность без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе), и лиц, замещающих государственную должность мирового судьи).
В Законе Тульской области от 21 июля 2023 года N 45-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по выплате компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций и иным работникам муниципальных организаций в Тульской области" исключена норма о размещении информации о выплате компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций и иным работникам муниципальных организаций в Тульской области.
В Закон от 2 апреля 2007 года N 815-ЗТО "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума в Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что на заседаниях комиссии при установлении ею итогов голосования, определении результатов выборов, референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации, работающие в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума трудового договора (ранее могли присутствовать представители средств массовой информации, работающие на основании возмездного гражданско-правового договора). Скорректированы права наблюдателей, а именно из перечня информации, с которой вправе ознакомиться наблюдатель, исключен реестр выдачи открепительных удостоверений, находящиеся в комиссии открепительные удостоверения. Определено, что фото- и (или) видеосъемка должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" право на ее осуществление. Осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, участках референдума, образованных в воинских частях, допускается только по согласованию с командиром соответствующей воинской части аккредитованными представителями средств массовой информации. Уточнено, что член комиссии с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признаются следствием не зависящих от него обстоятельств. Расширены полномочия избирательной комиссии области, в частности, комиссия также рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа, местного референдума на территории муниципальных образований Тульской области, и их должностных лиц и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения. Скорректированы полномочия участковой комиссии, а именно исключена норма о выдаче открепительных удостоверений в случаях, установленных законом. Уточнено, что члену избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов, размеры и оплата которой устанавливаются избирательной комиссией области.
В Законы от 8 июля 2008 года N 1055-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления" и от 1 апреля 2013 года N 1893-ЗТО "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами депутатов Тульской областной Думы" внесены изменения. Уточнено, что при введении на территории области военного положения назначение и проведение выборов осуществляются с соблюдением положений пунктов 5 - 12 статьи 10.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Уточнено, что полномочия комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на территории административного центра Тульской области - муниципального образования город Тула, могут быть возложены на избирательную комиссию области по решению избирательной комиссии области, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Расширен перечень обязанностей территориальной комиссии при организации подготовки и проведения выборов депутатов, а именно: комиссия определяет результаты выборов депутатов по единому избирательному округу и осуществляет их официальное опубликование, распределяет депутатские мандаты, устанавливает общие результаты выборов депутатов, осуществляет официальное опубликование результатов выборов депутатов. Скорректирован порядок подсчета голосов избирателей, составления протоколов об итогах голосования участковой комиссией и внесения данных об итогах голосования в определенных случаях.
В Закон от 26 марта 2021 года N 21-ЗТО "О выборах Губернатора Тульской области" внесены изменения, соответствующие вышеуказанным изменениям. Уточнено, что в случае появления судимости у зарегистрированного кандидата такой кандидат обязан не позднее 18 часов по местному времени дня, следующего за днем появления судимости, представить в избирательную комиссию Тульской области сведения об указанной судимости в письменной форме. Установлено, что в помещении для голосования должны быть также определены места для наблюдателей и представителей средств массовой информации. Уточнено, что по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов Губернатора Тульской области досрочное голосование избирателей, которые находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых за пределами и в пределах Тульской области, осуществляется в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Утверждена структура администрации муниципального образования город Тула, а именно отраслевые (функциональные) органы администрации города Тулы с правом юридического лица и без права юридического лица, территориальные органы администрации города Тулы с правом юридического лица.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе Тульской области от 29.12.2006 N 785-ЗТО уточнен перечень органов, осуществляющих подготовку проекта региональных нормативов градостроительного проектирования. Скорректирован срок, в течение которого заявитель вправе представить в письменной форме (на бумажном носителе) или в форме электронного документа в орган исполнительной власти Тульской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, предложения, замечания к проекту региональных нормативов градостроительного проектирования.
Внесены изменения в Порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального района, а также генерального плана поселения, генерального плана городского округа.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утратило силу Постановление правительства Тульской области от 24.12.2015 N 592 "Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Тульской области".
Изменено название Постановления "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на торгах" на "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, на торгах". Изменения соответствующего характера внесены по тексту документа. Уточнено, что информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения в открытой и доступной форме информации на официальном портале администрации "www.tulacity.gosuslugi.ru".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В приказе "Об утверждении Порядка принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг" скорректированы основания, по которым гражданину может быть отказано в признании его нуждающимся в социальном обслуживании. В частности, одним из таких оснований является вступление в силу решения суда об осуждении заявителя к отбыванию наказания в виде лишения свободы.
Утвержден Порядок, определяющий правила и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи гражданам, зарегистрированным по месту жительства в Тульской области, не получившим единовременную материальную помощь в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 21.11.2019 N 560. Выплата в размере 50 тысяч рублей осуществляется государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" путем перечисления денежных средств в кредитные организации, в которых у граждан открыты счета, или на почтовые отделения связи. Определен перечень документов, необходимых для получения материальной помощи, в частности, документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие льготный статус гражданина. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления. Установлены основания для отказа в предоставлении материальной помощи, в частности, представление недостоверных сведений. Документы, подтверждающие выполнение ремонтных работ, граждане, получившие материальную помощь, представляют в учреждение по месту жительства в течение 6 месяцев с даты перечисления денежных средств в пределах текущего финансового года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденные Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по реновации общественных пространств в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, проводимого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.2018 N 237 "О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды".
Перечислены основные условия предоставления иных межбюджетных трансфертов. Даны основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.
Определена формула, по которой определяется объем иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.
Увеличены: общий объем доходов бюджета муниципального образования город Тула с 29208818958,49 руб. до 29541464601,08 руб., общий объем расходов бюджета муниципального образования город Тула с 30632513574,54 руб. до 30965159217,13 руб., объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2024 году с 14971629754,90 руб. до 15066560346,38 руб.
Расходы бюджета муниципального образования город Тула резервного фонда администрации города Тулы в 2024 году увеличены с 403336844,31 руб., до 614347917,56 руб.
В новой редакции изложены отдельные приложения: "Объем доходов бюджета муниципального образования город Тула по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Тула по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", "Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов".