Новое в законодательстве Тульской области
19 июля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональный центр правовой информации "ЭДВАЙЗЕР", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 10000 рублей к 1 сентября 2024 года на каждого ребенка, обучающегося в 1 - 11 классах, один из родителей (законных представителей) которого проходит (проходил) военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции) либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, и принимает (принимал) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", при условии проживания ребенка (детей) на территории Тульской области. Финансирование расходов на предоставление дополнительной меры социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Утверждены условия и порядок, определяющие правила предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде частичной компенсации затрат на получение гражданами, проходившими военную службу по контракту (в том числе военнослужащими, лицами, проходившими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальное звание полиции) либо заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимавшими участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призванными на военную службу по мобилизации, первого высшего образования соответствующего уровня при условии обучения в государственных образовательных организациях высшего образования или их филиалах, осуществляющих деятельность на территории Тульской области, по востребованным направлениям (специальностям) при всех формах обучения. Частичная компенсация затрат выплачивается заявителю в размере 95 процентов от общей стоимости обучения в образовательной организации за учебный год (семестр) на протяжении всего периода обучения и предоставляется при соблюдении заявителем некоторых условий, в частности, заявитель проживает на территории Тульской области, заявитель поступил в государственные образовательные организации высшего образования или их филиалы, осуществляющие деятельность на территории Тульской области. Государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" осуществляется предоставление частичной компенсации затрат начиная с 2024 - 2025 учебного года. Установлен срок (не позднее 3 месяцев со дня окончания соответствующего учебного года (семестра)), в течение которого подается заявление о предоставлении частичной компенсации. Утвержден перечень документов, представляемых вместе с заявлением, в частности, документ, удостоверяющий личность заявителя (при личном обращении), копия договора об оказании образовательных услуг, заверенная образовательной организацией, справка из образовательной организации высшего образования, подтверждающая отсутствие у заявителя академических задолженностей. Решение о назначении или об отказе в назначении частичной компенсации затрат принимается управлением в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. Утвержден перечень востребованных направлений (специальностей) подготовки высшего образования.
Утвержден Порядок, устанавливающий правила предоставления из бюджета Тульской области субсидий на поддержку отрасли животноводства, а также порядок проведения отбора получателей субсидий. Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства Тульской области в целях достижения результатов, установленных региональным проектом "Развитие отрасли животноводства" государственной программы Тульской области, в виде возмещения затрат. Определены мероприятия, для которых выделяются субсидии для возмещения части затрат, в частности, к ним относится поддержка производства молока - по ставке на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота (нетелей) молочного направления продуктивности в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, - по ставке на 1 голову. Определены категории участников отбора и требования к ним, в частности, к требованиям относятся отсутствие в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Также определены условия предоставления субсидии в зависимости от мероприятий, для которых они предоставляются. Отбор осуществляется министерством в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям и требованиям, соблюдения ими условий предоставления субсидий, очередности поступления заявок.
Частично утратило силу Постановление правительства Тульской области от 23.08.2021 N 519 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области субсидий на поддержку отрасли животноводства", за исключением норм, отменивших и вносивших изменения в некоторые постановления Правительства.
Утвержден Порядок, устанавливающий условия и механизм предоставления единовременной денежной выплаты в размере 10 000 рублей к 1 сентября 2024 года на каждого ребенка, обучающегося в 1 - 11 классах, один из родителей (законных представителей) которого проходит (проходил) военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции) либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, и принимает (принимал) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647. Выплата осуществляется государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" при условии проживания ребенка на территории Тульской области. Установлена дата до которой заявитель может обратиться для получения выплаты (не позднее 1 декабря 2024 года). Определен перечень документов, необходимых для предоставления, в частности, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, достигших 14-летнего возраста, справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, - при обучении ребенка в образовательной организации за пределами Тульской области. Решение о назначении или об отказе в назначении единовременной денежной выплаты принимается управлением в течение 15 рабочих дней со дня обращения заявителя.
В приказ "Об утверждении Типового положения о пункте проката технических средств реабилитации, выдаваемых отдельным категориям граждан во временное пользование" внесены изменения. Расширен перечень категорий граждан, имеющих право внеочередного пользования услугами Пункта проката, в частности, граждане, проходящие (проходившие) военную службу по контракту (в том числе военнослужащие, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции) либо заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, или призванные на военную службу по мобилизации, участники частных военных компаний и члены их семей (далее - граждане, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции и члены их семей). Расширен перечень категорий граждан, которым услуги пункта проката предоставляются бесплатно, а именно гражданам, проживавшим или проживающим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, и гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей.
Утвержден порядок, устанавливающий условия и механизм предоставления меры социальной поддержки, указанной в подпункте 4 пункта 1 Указа Губернатора Тульской области от 3 июня 2024 года N 46, в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в виде жилищного сертификата. К членам семьи лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 Указа Губернатора Тульской области N 46, относятся совместно проживающие с ними дети в возрасте до 18 лет (до 23 лет при условии обучения по очной форме в образовательной организации), а также супруга (супруг) в случае отсутствия у него в собственности жилого помещения. Размер единовременной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Тульской области N 46. Единовременная выплата предоставляется однократно только одному из супругов, зарегистрированных по месту жительства в аварийном жилом помещении муниципального жилого фонда, или одному из собственников аварийного жилого помещения по их выбору. Установлен перечень документов, необходимых для представления в отдел социальной защиты населения ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" по месту жительства (далее - учреждение) или в любое отделение ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в частности, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, достигших 14-летнего возраста, и справки организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения (при необходимости). Установлен срок (в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления), в течение которого учреждение принимает решение о выдаче жилищного сертификата или об отказе в его выдаче. Установлены основания для отказа в выдаче жилищного сертификата, в частности, установление факта недостоверности представленных документов или содержащихся в заявлении сведений, подача заявления лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий. Выпуск жилищного сертификата осуществляется учреждением в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче жилищного сертификата и вручается заявителю не позднее 2 рабочих дней со дня его выпуска. Срок действия жилищного сертификата устанавливается с даты его выдачи и составляет 7 месяцев.
Утвержден Порядок, устанавливающий условия и механизм предоставления единовременной денежной выплаты малоимущим многодетным семьям, все члены которой являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Тульской области, в которых один из членов семьи состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на приобретение жилья. Денежная выплата предоставляется многодетным семьям, имеющим статус многодетной семьи, воспитывающим пятерых и более детей, при условии постоянного проживания на территории Тульской области одного из родителей не менее 5 лет на дату обращения с заявлением о включении в Сводный реестр многодетных семей, в которых один из членов семьи состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, изъявивших желание получить денежную выплату на приобретение жилья. Выплата предоставляется многодетным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей до восемнадцатилетнего возраста и (или) совершеннолетних детей, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет при условии, в частности, что они являются воспитанниками, учащимися студентами (курсантами), осваивающими образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения; проходят военную службу по контракту или службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеют специальное звание полиции, либо призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, либо пребывают в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и принимают участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Единовременная денежная выплата предоставляется государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области". Размер денежной выплаты определяется как произведение разницы значений между площадью жилого помещения в размере 18 квадратных метров на каждого члена семьи и общей площадью жилых помещений, отчужденных и (или) оставленных для дальнейшего проживания, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Тульской области, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Постановлениях от 19 февраля 2004 года N 56/1595 "Об утверждении Положения об удостоверении мирового судьи Тульской области", от 23 декабря 2004 года N 5/150 "Об утверждении Положения об удостоверении депутата Тульской областной Думы", от 23 апреля 2009 года N 78/3995 "Об утверждении Положения об удостоверениях лиц, замещающих государственные должности Тульской области в счетной палате Тульской области" и от 24 сентября 2009 года N 82/4366 "О Положении о помощнике депутата Тульской областной Думы" скорректированы бланк удостоверения мирового судьи, удостоверение депутата Тульской областной Думы, бланк удостоверения председателя счетной палаты Тульской области и удостоверение помощника депутата Тульской областной Думы. В частности, изменен формат оформления надписи по периметру фотографии на бланке, а также исключена информация о материале изготовления обложки удостоверения.
В Постановлении от 27 апреля 2006 года N 31/1316 установлена предельная штатная численность аппарата Тульской областной Думы в количестве 67 единиц. Данный документ вступает в силу с 01.08.2024.
Утверждены Положения о Почетной грамоте и о Благодарности министерства здравоохранения Тульской области. Почетной грамотой министерства здравоохранения Тульской области награждаются лица при наличии стажа работы в сфере здравоохранения не менее 5 лет, в том числе в данном коллективе - не менее 2 лет. К поощрению Благодарностью министерства здравоохранения Тульской области представляются, как правило, лица, имеющие стаж работы в отрасли не менее 3 лет.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В Законе от 20 июля 2021 года N 77-ЗТО уточнено, что Правительство Тульской области определяет оператора комплексного развития территории - юридическое лицо, обеспечивающее реализацию принятого Правительством Тульской области, главой местной администрации решения о комплексном развитии территории, которое создано Правительством Тульской области, муниципальным образованием или в уставном (складочном) капитале которого доля Правительства Тульской области, муниципального образования составляет более 50 процентов.
В Постановлении "О перечне должностей государственной гражданской службы Тульской области в аппарате Правительства Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться" скорректирован перечень должностей государственной гражданской службы Тульской области в министерстве промышленности и торговли Тульской области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться.
В Постановление "Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Тульской области" внесены изменения. Расширен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Тульской области, в частности, к таким индикаторам относится наличие у органа регионального государственного геологического контроля (надзора) сведений об отсутствии на территории в границах участка недр оборудования, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, необходимых для ведения работ в соответствии с утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании статей 23.2 и (или) 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", проектной документацией, по состоянию на следующий календарный день после наступления соответственно срока начала осуществления геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых, срока ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию), срока начала строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) указанной проектной документацией, выявленное органом регионального государственного геологического контроля (надзора) на основании информации, поступившей на рассмотрение в орган регионального государственного геологического контроля (надзора) и зарегистрированной в системе документооборота данного органа и (или) полученной при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в том числе на основании сведений, содержащихся в федеральном фонде данных дистанционного зондирования Земли из космоса, предусмотренного статьями 31 и 32 Закона Российской Федерации "О космической деятельности".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В Закон от 18 декабря 2008 года N 1190-ЗТО внесены изменения. Уточнено, что данным документом регулируются отдельные отношения не только в сфере благотворительной деятельности, но и в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности. Данные изменения внесены по тексту документа. Расширен перечень полномочий Правительства области в сфере добровольчества (волонтерства), в частности, к полномочиям относится предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства). Изменены формы поддержки благотворительной деятельности и добровольчества (волонтерства) органами государственной власти области, в частности, формой поддержки является финансовая поддержка, в том числе предоставление грантов и субсидий, организационная поддержка, информационная поддержка.
В утвержденном прогнозном плане (программе) определены цели приватизации, приоритеты при проведении приватизации, механизм реализации и экономическое обоснование. Также определен Перечень государственного имущества Тульской области, приватизация которого планируется в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов, а также прогнозируемые доходы от приватизации государственного имущества и размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации.
Утратил силу Закон Тульской области от 21 июля 2023 года N 44-ЗТО "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Тульской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" и изменения к нему.
Данный документ вступает в силу с 1 января 2025 года.
ЖИЛИЩЕ
В Законе от 28 апреля 2016 года N 33-ЗТО исключена норма о применении по 31 декабря 2024 года компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области, для двух категорий граждан.
В Постановлении "Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Тульской области" скорректированы функции, осуществляемые министерством, в частности, добавлена функция по разработке и утверждению схемы территориального размещения существующих и перспективных объектов заправочной инфраструктуры компримированного природного газа на территории Тульской области, а также порядка ее актуализации не реже чем один раз в год, а также функция по разработке и утверждению плана развития в Тульской области зарядной инфраструктуры для зарядки электрического автомобильного транспорта и плана мероприятий по стимулированию спроса в Тульской области на электрический транспорт и поддержке развития зарядной инфраструктуры.
В Постановление "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета муниципального образования город Тула субсидии товариществам собственников жилья, товариществам собственников недвижимости, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, а также управляющим организациям в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" внесены изменения. Уточнено, что субсидии предоставляются также в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта фасадов многоквартирных домов, связанных с реализацией инициативных проектов, признанных победителями конкурсного отбора, проведенного в рамках проекта "Народный бюджет" и реализованных в отчетном финансовом году не в полном объеме. Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Из перечня функций комиссии, сформированной управлением по городскому хозяйству администрации города Тулы для проведения отбора, исключены функции по принятию решения о допуске либо об отказе в допуске к участию в отборе и по утверждению шкалы оценки критериев отбора заявок на участие в отборе. Определен перечень документов, необходимых для получения субсидии по направлению: проведение капитального ремонта фасадов многоквартирных домов, связанных с реализацией инициативных проектов, признанных победителями конкурсного отбора, проведенного в рамках проекта "Народный бюджет" и реализованных в отчетном финансовом году не в полном объеме, в частности, решение (протокол) конкурсной комиссии по результатам конкурсного отбора проектов, участвующих в проекте "Народный бюджет", о признании проекта победителем отбора, справка о количестве благополучателей от реализации заявки на получение субсидии.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены полномочия Тульской областной Думы и Правительства Тульской области в сфере занятости населения. В частности, Правительство организует получение дополнительного профессионального образования и прохождение профессионального обучения женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятыми гражданами, которым назначена страховая пенсия по старости и которые хотят возобновить трудовую деятельность. Также Правительство устанавливает порядок оказания финансовой поддержки указанным лицам и ее размеры. Кроме того, Правительство Тульской области оказывает работодателям содействие в привлечении трудовых ресурсов и утверждает региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
С 1 сентября 2024 года вступит в силу норма, определяющая полномочие Правительства Тульской области по установлению порядка осуществления специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов, а с 1 января 2025 года еще ряд норм, определяющих полномочия Правительства, в частности, установление размера и порядка предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их переезде (переселении) по направлению органов службы занятости Тульской области в другую местность для трудоустройства.
Внесены изменения в Закон Тульской области от 07.02.2013 N 1873-ЗТО "О разграничении полномочий органов государственной власти Тульской области в области содействия занятости населения в Тульской области", которыми отменяется ряд полномочий Тульской областной Думы, Правительства Тульской области, органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в области содействия занятости населения в Тульской области.
С 1 января 2025 года утрачивают силу Закон Тульской области от 07.02.2013 N 1873-ЗТО "О разграничении полномочий органов государственной власти Тульской области в области содействия занятости населения в Тульской области" и изменяющие его документы.
В Постановление "Об установлении ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам" внесены изменения. Уточнено, что ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, и за классное руководство (кураторство) педагогическим работникам государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, установлены из расчета 5 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более и из расчета 10 тыс. рублей в месяц в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек. Установлено ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя (куратора) в размере не более двух выплат ежемесячного денежного вознаграждения одному педагогическому работнику в случае осуществления педагогическим работником классного руководства (кураторства) в двух и более классах (учебных группах).
В Постановление "Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта Тульской области" внесены изменения. Увеличены размеры должностных окладов работников физической культуры и спорта по должностям в соответствии с уровнем ПКГ (профессиональная квалификационная группа), в частности, размер оклада по ПКГ первого уровня для работников физической культуры и спорта по должности 1 квалификационного уровня увеличен с 13798,0 руб. до 14350,0 руб. Увеличены размеры должностных окладов работников, занимающих должности служащих, в частности, размер оклада по ПКГ "Общеотраслевые должности служащих первого уровня" для работников по должности 1 квалификационного уровня увеличен с 8009,0 руб. до 8330,0 руб.
Данный документ вступает в силу с 01.10.2024.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Законе от 20 декабря 2021 года N 144-ЗТО скорректирован перечень полномочий Правительства Тульской области в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, в частности, исключено полномочие по установлению ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения, при их обнаружении на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам и расположенных на территории муниципального образования, включенного в перечень муниципальных образований, и добавлено полномочие по установке на воинские захоронения надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях, в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1. Установлено, что при обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам и расположенных на территории муниципального образования, включенного в перечень муниципальных образований, Правительством области устанавливается ограничение в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения.
В Законе от 30 апреля 2021 года N 44-ЗТО изменено наименование с "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по предоставлению путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря отдельным категориям граждан" на "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по предоставлению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления отдельным категориям граждан". Соответствующие изменения внесены по тексту документа. Уточнено, что путевки предоставляются родителям (законным представителям) детей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Тульской области, в возрасте от 7 до 15 лет (включительно), обучающихся в общеобразовательных организациях (за исключением дошкольных образовательных организаций) по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, а также не достигших возраста 7 лет, зачисленных в текущем календарном году в общеобразовательные организации (за исключением дошкольных образовательных организаций) на обучение по образовательным программам начального общего образования. Соответствующие изменения внесены по тексту документа.
В Постановление "Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки лицам, предусмотренным частью 10 статьи 7 Закона Тульской области от 30 сентября 2013 года N 1989-ЗТО "Об образовании" внесены изменения. Уточнено, что обучающимся государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, и муниципальных общеобразовательных организаций по образовательным программам среднего общего образования, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования по образовательным программам среднего профессионального образования и по образовательным программам высшего образования - бакалавриата, или специалитета, или магистратуры (очной формы обучения), на проезд к месту учебы и обратно в пределах Тульской области в период с 1 января по 30 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно из средств бюджета Тульской области предоставляется скидка в размере 50 процентов установленного Правительством Тульской области тарифа на проезд пассажиров в автобусах пригородных и междугородных (внутриобластных) сообщений на проезд к месту учебы и обратно в пределах области в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), осуществляемый по регулируемым тарифам на перевозки по межмуниципальным (муниципальным) маршрутам регулярных перевозок в пригородном или междугородном сообщении. Период, на который предоставляется скидка на проезд для всех категорий лиц, увеличен до 30 июня включительно (ранее было до 15 июня включительно).
Утвержден Порядок, устанавливающий условия и порядок предоставления за счет средств бюджета Тульской области путевок в организации отдыха детей и их оздоровления следующим категориям детей, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающим на территории Тульской области: детям в возрасте от 7 до 17 лет (включительно), находящимся в трудной жизненной ситуации и обучающимся в общеобразовательных организациях (за исключением дошкольных образовательных организаций) по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, и детям, не достигшим возраста 7 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации и зачисленным в текущем календарном году в общеобразовательные организации (за исключением дошкольных образовательных организаций) на обучение по образовательным программам начального общего образования в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территориях Тульской области и других субъектов Российской Федерации. Предоставление путевки производится государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" и отделами социальной защиты населения филиалами государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" на основании заявления одного из родителей, физического или юридического лица (родитель или законный представитель), поданного посредством личного обращения в учреждение и отделы социальной защиты населения, МФЦ или посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в частности, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность заявителя, согласие на обработку персональных данных супруга(и) (при наличии) и несовершеннолетних детей заявителя. Определены основания для отказа в приеме документов на предоставление путевки, основания для отказа в предоставлении путевки. Учреждение принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении путевки в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления путевки.
Утверждены Порядок и условия, определяющие процедуру предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территориях Тульской области и других субъектов Российской Федерации. Определены категории детей, которым предоставляется путевка, а именно детям в возрасте от 7 до 15 лет (включительно), обучающимся в общеобразовательных организациях (за исключением дошкольных образовательных организаций) по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, и детям, не достигшим возраста 7 лет, зачисленным в текущем календарном году в общеобразовательные организации (за исключением дошкольных образовательных организаций) на обучение по образовательным программам начального общего образования. Министерство образования Тульской области осуществляет закупочные процедуры по приобретению путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Тульской области, черноморского побережья Российской Федерации, после чего представляет органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тульской области информацию о завершении конкурсных процедур с указанием победителей конкурса, названий организаций отдыха детей и их оздоровления, графиков заездов и количества путевок в соответствии с распределением и осуществляет передачу путевок на безвозмездной основе администрациям. Предоставление путевок производится на основании заявления на предоставление путевки в организацию отдыха детей и их оздоровления, поданного одним из родителей или законным представителем по месту регистрации. Определен перечень документов, подаваемых вместе с заявлением, в частности, документы, удостоверяющие личность, - паспорт гражданина Российской Федерации, документы, подтверждающие прохождение медицинских обследований и (или) лечения, - справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по форме N 070/у, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 834н.
Утвержден Порядок, устанавливающий порядок и условия выдачи удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 N 1725-р, и порядок переоформления действующего удостоверения многодетной семьи, выданного в соответствии со статьей 3 Закона Тульской области от 4 декабря 2008 года N 1154-ЗТО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области", по форме, установленной Постановлением правительства Тульской области от 03.07.2018 N 255. Государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" осуществляется изготовление удостоверений в срок не позднее 01.11.2024. Удостоверения подлежат выдаче семьям, признанным многодетными на день вступления в силу Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" и позже вступления в силу. Выдача удостоверения и внесение изменений в ранее выданное удостоверение осуществляются в течение 5 рабочих дней со дня обращения одного из родителей многодетной семьи в учреждение. Переоформлению подлежат удостоверения, срок действия которых не истек при обращении одного из родителей из многодетных семей до 31 декабря 2026 года.
Определено, что право на получение выплаты имеют многодетные семьи, члены которых являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Тульской области, при условии, что женщина, родившая трех и более детей одновременно, не менее 5 лет постоянно проживала на территории Тульской области на дату многоплодного рождения.
Определен размер единовременной выплаты, который определяется исходя из площади жилого помещения в размере 18 кв. м на каждого члена многодетной семьи и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Тульской области.
Установлен порядок подачи заявления о предоставлении денежной выплаты, а также перечень необходимых, прилагаемых к нему документов. Срок принятия решения о предоставлении выплаты составляет 15 рабочих дней со дня поступления заявления и документов. Определены основания для отказа в получении выплаты, в частности, непредставление либо представление не в полном объеме документов, предусмотренных для получения выплаты.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы: общий объем доходов бюджета Фонда, который составляет 25680126208,81 рубля (ранее составлял 25702475300,00 рубля), общий объем расходов бюджета Фонда, составляющий 25958561664,70 рубля (ранее составлял 25702475300,00 рубля), а также объем дефицита бюджета Фонда, который составляет 278435455,89 рубля (ранее составлял 0,00 рубля). Увеличился общий размер нормированного страхового запаса Фонда на 2024 год, который составляет 2253313829,78 рубля (ранее составлял 2211725700,00 рубля).
В Законе от 24 ноября 2003 года N 414-ЗТО срок, в течение которого налогоплательщики вправе использовать налоговые льготы, продлен по 2027 год включительно.
Утверждены Правила, устанавливающие порядок, условия предоставления и методику распределения из бюджета Тульской области иных дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на поощрение за достижение высоких показателей качества текущего содержания общественных пространств. Предоставление иных дотаций осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Тульской области при условии набора муниципальным образованием наибольшего количества баллов по результатам мониторинга качества текущего содержания общественных пространств, проводимого министерством в соответствии с утверждаемой им методикой оценки отраслевого показателя эффективности деятельности глав администраций муниципальных районов и городских округов Тульской области "Качество текущего содержания общественных пространств". Дотации предоставляются по итогам мониторинга трем муниципальным образованиям Тульской области из группы муниципальных образований, определенной исходя из численности населения муниципального образования по данным Федеральной службы государственной статистики: с численностью населения свыше 49001 человека, с численностью населения от 15001 до 49000 человек включительно и с численностью населения до 15000 человек включительно. Утверждена формула, по которой определяется объем дотации.
В приказ "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Тульской области государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых министерство здравоохранения Тульской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" внесены изменения. Уточнено, что размер целевой субсидии, выделяемой на расходы на осуществление мер социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, педагогических и иных работников системы образования, определяется также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей"; Указом Губернатора Тульской области от 18.06.2024 N 52 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области". Расширен перечень расходов, на которые предоставляются целевые субсидии, а именно на дополнительную меру социальной поддержки, предоставляемую в виде проведения бесплатных медицинских исследований (обследований) в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области, отдельным категориям граждан Российской Федерации. Размер вышеуказанной субсидии определяется в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 27.04.2024 N 197.
В Постановлении "Об утверждении перечня главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула" перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования город Тула на 2024 год дополнен доходами от прочих неналоговых доходов бюджетов городских округов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Закон от 24 июля 2006 года N 727-ЗТО внесены изменения. Расширен перечень полномочий органа исполнительной власти Тульской области, уполномоченного в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области, а именно добавлено полномочие о представлении в федеральный орган по контролю и надзору по запросу данного органа сведений об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах. Установлено ограничение розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах, в рабочие дни с 22.00 до 14.00, в выходные (субботу, воскресенье) и нерабочие праздничные дни с 22.00 до 12.00 на территории Тульской области.
Данные изменения вступают в силу с 1 октября 2024 года.
Утверждены Правила, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования город Тула на организацию новых муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области предоставляются иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования город Тула при соблюдении некоторых условий, в частности, при наличии заявки администрации муниципального образования на предоставление иных межбюджетных трансфертов, заключении соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов между администрацией муниципального образования и Министерством. Определен перечень документов, прилагаемых к заявке, в частности, расчет планируемой цены начальной (максимальной) цены проектов муниципальных контрактов или заключенных муниципальных контрактов с обоснованием, предложения по корректировке существующей маршрутной сети при открытии новых маршрутов. Министерство рассматривает заявку в течение 10 рабочих дней со дня ее получения и по итогам принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) иных межбюджетных трансфертов. Определены основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов. Утверждена методика, по которой определяется размер иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.
В Постановление "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Тульской области" внесены изменения. Уточнено, что предметом регионального государственного контроля (надзора) является также соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива. Скорректирован перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора). Скорректированы случаи, при которых объект контроля относится к категории значительного и среднего риска. Уточнено, что в случае поступления 5 (пяти) и более обращений, содержащих однотипные вопросы контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким вопросам осуществляется посредством размещения на официальном сайте министерства в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного министром (лицом, исполняющим обязанности министра). Установлено, что срок проведения выездной проверки не может превышать десяти рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия. Уточнено, что при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, совершении контрольных (надзорных) действий решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований принимается должностным лицом министерства, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор), самостоятельно. Утвержден перечень видов и содержания внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в зависимости от основания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Тульской области. Изменен перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор), в частности, в перечень включены: заместитель министра - директор департамента транспорта, заместитель министра - директор департамента дорожного хозяйства. Изменен перечень должностных лиц, уполномоченных на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в частности, в перечень включены: директор департамента дорожного хозяйства, директор департамента транспорта.
Изменен перечень объектов государственного контроля (надзора), в который включены: деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
Изменены категории риска причинения вреда, к которым относятся объекты контроля. Теперь они делятся на: средний риск, умеренный риск, низкий риск (ранее делились на: высокий риск, средний риск, низкий риск). В зависимости от категории риска изменились сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий. В отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, один раз в 5 лет; отнесенных к категории умеренного риска, один раз в 6 лет; отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Изменились также виды проверок, теперь проводятся: инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка (ранее проводились инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка, выездное обследование). Установлено, что срок проведения выездной проверки не может превышать десяти рабочих дней.
Расширен перечень случаев, в связи с которыми контролируемые лица вправе представить информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, например, в случае исполнения воинской обязанности, отпуска, иных обстоятельств личного характера, препятствующих присутствию при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Утвержден Порядок, устанавливающий процедуру подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований Тульской области и внесения в них изменений. Решение о подготовке местных нормативов принимается органом исполнительной власти Тульской области по собственной инициативе, по предложениям органов местного самоуправления в Тульской области и заинтересованных лиц на основании предложения в произвольной форме с обоснованием необходимости их утверждения. Установлен срок рассмотрения предложения - 25 рабочих дней со дня его регистрации.
Утверждены формы следующих документов: акт обследования неиспользуемого скотомогильника и акт ликвидации неиспользуемого скотомогильника.
В Постановлении "Об утверждении Порядка утверждения Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования город Тула, и утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования" расширен перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования город Тула.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Закон от 2 февраля 1998 года N 78-ЗТО внесены изменения. Уточнено, что в федеральной собственности, собственности области, муниципальной собственности или частной собственности могут находиться добытые полезные ископаемые, подземные воды, специфические минеральные ресурсы (ранее находились в собственности полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии).
Расширен перечень полномочий Правительства Тульской области, в частности, к полномочиям относится создание комиссии, согласовывающей строительство объектов капитального строительства в границах земельных участков, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, за исключением случаев, указанных в части седьмой статьи 25 Закона Российской Федерации "О недрах". Установлено, что решение о предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона по результатам рассмотрения заявки на получение права пользования недрами в соответствии с положениями статьи 13.2 Закона Российской Федерации "О недрах" принимает орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере недропользования. Скорректирован перечень задач государственного регулирования отношений недропользования, а именно исключена задача по установлению квот на поставку добываемого минерального сырья. Данные изменения вступают в силу с 01.09.2024.
Изменены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула. Введена норма, устанавливающая, что на карте градостроительного зонирования отображаются территории, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства. Границы таких территорий могут отображаться на отдельной карте и могут не совпадать с границами территориальных зон. Изменены Карты градостроительного зонирования, которые дополнены Картой границ территорий, предусматривающих требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства. Изменены также Карта зон с особыми условиями использования территории и Карта границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия. Также внесены изменения в градостроительный регламент.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу Постановление правительства Тульской области от 29.06.2012 N 327 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Организация предоставления информации из архивного фонда Тульской области".