Новое в законодательстве Свердловской области
3 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены основные цели и направления совершенствования управления государственной собственностью Свердловской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Установлены основные виды и предполагаемый размер плановых доходов государственной казны Свердловской области (в натуральном и денежном выражении), за исключением доходов от приватизации государственного имущества Свердловской области, а также основные виды и предполагаемый размер доходов областной государственной казны от приватизации государственного имущества Свердловской области.
Установлено, что государственные предприятия Свердловской области ежегодно в 2023, 2024 и 2025 годах будут перечислять в областной бюджет часть прибыли, полученной в предшествующем году от использования имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 25%, если иное не установлено законодательством Свердловской области.
Приведена информация о планируемой в 2023 году реорганизации государственных предприятий и учреждений Свердловской области.
Установлено, что фонды по должностным окладам в месяц исполнительных органов государственной власти Свердловской области утверждаются нормативными правовыми актами, принимаемыми Министерством финансов Свердловской области в соответствии с правовыми актами Губернатора Свердловской области и правовыми актами Правительства Свердловской области, а также с учетом решений Комиссии по совершенствованию государственного управления и структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области, созданной Губернатором Свердловской области.
Порядок согласования с Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленного главой местной администрации муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, изложен в новой редакции.
Установлено, что предметом согласования указанного проекта являются границы территории, в отношении которой планируется принятие решения о ее комплексном развитии.
На согласование направляются проекты, подготовленные главами местной администрации муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по инициативе Правительства Свердловской области (за исключением отдельных случаев), Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, глав местной администрации и юридических лиц.
Общий срок рассмотрения проекта Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области составляет 30 дней с даты поступления проекта в Министерство.
Порядок согласования с Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, подготовленного главой местной администрации, изложен в новой редакции.
Установлено, что предметом согласования указанного проекта являются границы территории, в отношении которой планируется принятие решения о ее комплексном развитии.
На согласование направляются проекты, подготовленные главами местной администрации муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по инициативе Правительства Свердловской области (за исключением отдельных случаев), Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, глав местной администрации и юридических лиц.
Общий срок рассмотрения проекта Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области составляет 30 дней с даты поступления проекта в Министерство.
Установлено, что при планировании и осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования "город Екатеринбург" заказчики могут до 31 декабря 2022 года не применять положения пункта 14 Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 N 926, в котором утверждено, что цена единицы планируемых к закупке товаров, работ, услуг не может быть выше предельной цены товаров, работ, услуг, установленной в ведомственном перечне.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены особенности командирования государственных гражданских служащих Свердловской области на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Установлено, что при направлении в служебную командировку на указанные территории государственному гражданскому служащему Свердловской области:
- денежное содержание выплачивается в двойном размере;
- суточные выплачиваются в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;
- могут выплачиваться безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.
Безотчетные суммы выплачиваются при условии, что они произведены с разрешения представителя нанимателя. Такое разрешение может быть получено после приезда из служебной командировки, в том числе путем визирования служебной (докладной) записки государственного гражданского служащего Свердловской области.
Также определены особенности командирования Губернатора Свердловской области на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
С целью содействия должностному росту муниципальных служащих, повышения эффективности деятельности структурных подразделений Администрации Каменск-Уральского городского округа определен порядок формирования и организации работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Каменск-Уральского городского округа.
Кадровый резерв представляет собой список граждан (в том числе муниципальных служащих), соответствующих квалификационным требованиям и обладающих профессиональными и личностными качествами, необходимыми для их назначения на должности муниципальной службы.
Численный состав лиц, состоящих в кадровом резерве по каждой должности, не должен превышать трех человек.
Урегулирована процедура проведения конкурса на включение в кадровый резерв. Приведен перечень документов, которые необходимо представить для участия в конкурсе.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством общественной безопасности Свердловской области при предоставлении государственной услуги "Назначение выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью".
Установлено, что заявителями могут быть граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, и их законные представители, представители, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, получившие вред здоровью в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Результатом предоставления государственной услуги является уведомление о назначении выплаты единовременного пособия заявителю, получившему в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, в случае наличия права на выплату, оформленное на бланке Министерства, или уведомление об отказе в назначении выплаты.
Заявление о назначении выплаты подлежит рассмотрению Министерством в течение 16 календарных дней с даты его регистрации.
Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Также определены сроки и последовательность административных процедур, осуществляемых Министерством общественной безопасности Свердловской области при предоставлении государственной услуги "Назначение выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что долговая политика в 2023 - 2025 годах будет направлена на эффективное управление государственным долгом, предполагающее полное купирование рисков превышения либо критического приближения уровня накапливаемых долговых обязательств к предельным значениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации и заключенными соглашениями, безусловное обеспечение полного исполнения принятых долговых обязательств независимо от влияния любых макроэкономических и геополитических факторов, а также полное ограничение рисков для бюджетной устойчивости Свердловской области.
Реализация долговой политики будет осуществляться в условиях масштабной трансформации макроэкономической системы и беспрецедентного санкционного давления на секторы национальной экономики, что и определяет ее антикризисный и контрциклический характер.
В 2023 - 2025 годах целью долговой политики будет являться обеспечение эффективного управления государственным долгом для поддержания финансовой устойчивости и стабильности бюджетной системы Свердловской области в новых макроэкономических и геополитических условиях. Определен перечень задач, решение которых необходимо для реализации главной цели долговой политики. В частности, такими задачами являются: осуществление регулярного мониторинга рисков для своевременного их выявления и оценки влияния на долговую устойчивость и сбалансированность областного бюджета; введение и неукоснительное соблюдение моратория на предоставление государственных гарантий Свердловской области по обязательствам третьих лиц; обеспечение всеобщей доступности, открытости и прозрачности информации о государственном долге и проводимой долговой политике; обеспечение полного, безоговорочного и своевременного исполнения Свердловской областью принятых долговых обязательств и вытекающих из них расходных обязательств.
Приведены перечень основных инструментов реализации долговой политики и перечень дополнительных мер, способствующих эффективной реализации долговой политики.
Утверждены Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по ученическим договорам, заключенным с работниками, проходящими профессиональное обучение в федеральных государственных образовательных организациях, и Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях.
Определены категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии. Урегулирована процедура проведения отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии.
Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области и получателем с соблюдением требований о защите государственной тайны:
- подготовленного в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в случае предоставления субсидии на условиях софинансирования за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
- подготовленного в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Свердловской области, в случае предоставления субсидии за счет средств областного бюджета (без участия средств федерального бюджета).
Приведен перечень документов, необходимых для заключения соглашения.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 25.12.2019 N 991-ПП с внесенными изменениями.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены индивидуальные предельные тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципальных образований городской округ Верхняя Пышма, городской округ Среднеуральск и муниципального образования "город Екатеринбург", осуществляемую акционерным обществом "Автотранспорт" (город Верхняя Пышма), в городском сообщении в размере 27 руб. за поездку и за место багажа, в пригородном сообщении - 2,74 руб. за километр.
Определено, что указанные тарифы являются предельными максимальными и могут понижаться перевозчиком самостоятельно исходя из экономической целесообразности.
Установлен индивидуальный предельный тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении на территории Городского округа "город Ирбит" - 25 руб. за поездку и за место багажа.
Определено, что указанный тариф является предельным максимальным и может понижаться перевозчиком самостоятельно исходя из экономической целесообразности.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлены стандарт и порядок предоставления Управлением архивами Свердловской области государственной услуги по проставлению апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными архивами Свердловской области, муниципальными архивами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, иными органами и организациями, расположенными на территории Свердловской области, подлежащих вывозу за границу.
Определено, что указанная государственная услуга предоставляется в отношении физических или юридических лиц, обратившихся с запросом о предоставлении государственной услуги в письменной или устной форме. Результатом предоставления государственной услуги являются проставление апостиля на архивной справке, архивной выписке или архивной копии либо отказ в его проставлении.
Срок предоставления государственной услуги в случае отсутствия необходимости истребования образца подписи и подтверждения полномочий на право подписи конкретного должностного лица, подписавшего представленный на проставление апостиля официальный документ, и (или) истребования образца оттиска печати организации, от которой исходит официальный документ, не должен превышать 5 рабочих дней со дня регистрации запроса заявителя. В случае наличия указанной необходимости срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации запроса заявителя.
За проставление апостиля уплачивается государственная пошлина.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Принята муниципальная программа "Развитие системы образования и создание условий для организации отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2023 - 2027 годы.
Установлено, что основными задачами указанной программы являются формирование сбалансированного образовательного пространства муниципального образования "город Екатеринбург", гарантирующего доступность и качество общего и дополнительного образования в интересах растущих потребностей населения и повышения конкурентных преимуществ города Екатеринбурга, и создание условий для развития сети и модернизации материально-технической базы муниципальных организаций, обеспечение содержательного отдыха и качественного оздоровления детей и подростков.
Общий объем финансирования программы составит 122639512,79 тыс. руб.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определена процедура организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей от 6 до 17 лет включительно, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Свердловской области.
Установлено, что к числу отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, относятся, в частности, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев, дети, оказавшиеся в экстремальных условиях, а также дети, проживающие в малоимущих семьях.
Организация отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области путем предоставления им путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Свердловской области, на побережье Черного моря на территории Краснодарского края, Республики Крым и (или) города Севастополя.
Путевки предоставляются бесплатно управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по месту пребывания или по месту жительства ребенка.
Утвержден регламент проведения дородовых патронажей на территории Свердловской области.
Определено, что дородовый патронаж - это система оказания помощи беременной женщине, цель которой заключается в консультировании, обучении, поддержке и подготовке будущей матери и членов ее семьи к рождению здорового ребенка путем проведения профилактических посещений беременной на дому.
Информация о беременных женщинах, находящихся на учете в сроке беременности 30 - 31 недели, передается ответственным лицом женской консультации 1 раз в 10 дней ответственному лицу детского поликлинического отделения. Дородовый патронаж проводится врачом - педиатром участковым/фельдшером, медицинской сестрой педиатрического участка не позднее 10 - 14 дней после передачи указанной информации.
Также утверждены формы проведения дородового патронажа и повторного дородового патронажа.
Утверждены Порядок уполномочивания медицинских организаций Свердловской области для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также граждан, осуществляющих отдельные виды деятельности, не являющиеся профессиональными, и Положение о деятельности врачебных комиссий по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также граждан, осуществляющих отдельные виды деятельности, не являющиеся профессиональными.
На обязательное психиатрическое освидетельствование направляются:
- работники при устройстве на работу, если она связана с осуществлением отдельных видов деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование;
- работники, у которых при прохождении периодического медицинского осмотра врачом-психиатром (психиатром-наркологом) выявлено наличие медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов деятельности;
- лица, у которых при проведении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием врачом-психиатром выявляются признаки психического расстройства;
- водители транспортных средств (кандидаты в водители транспортных средств), у которых при проведении обязательного медицинского освидетельствования врачом-психиатром выявляются симптомы и синдромы заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством.
Освидетельствование лица проводится в срок не позднее 20 календарных дней со дня его обращения в медицинскую организацию для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. По окончании прохождения лицом освидетельствования оформляется медицинское заключение. Приведены формы заключений врачебных комиссий.
Установлен Перечень медицинских организаций, уполномоченных для создания врачебных комиссий для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также граждан, осуществляющих отдельные виды деятельности, не являющиеся профессиональными.