Новое в законодательстве Свердловской области
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Свердловская область", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного для обеспечения нужд Свердловской области, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.
Изменение существенных условий контракта осуществляется на основании информации и (или) документов, обосновывающих необходимость изменения существенных условий контракта со ссылкой на фактические обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения такого контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации.
Уточнено, что в 2022 году получатели средств бюджета Свердловской области предусматривают в заключаемых ими государственных контрактах, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, авансовые платежи в размере:
- до 90% суммы государственного контракта на строительство объектов XXXII Всемирной летней Универсиады 2023 года в городе Екатеринбурге, расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению, и при условии, что цена государственного контракта превышает 10 млрд. руб., но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год;
- до 90% суммы государственного контракта, расчеты по которому подлежат казначейскому сопровождению и источником финансового обеспечения которого являются средства бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год;
- до 50% суммы государственного контракта - по остальным государственным контрактам, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей средств областного бюджета на указанные цели на соответствующий финансовый год.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что положения нормативных правовых актов Свердловской области, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу в сроки, определенные в соответствии с федеральным законом.
Нормативным правовым актом Правительства Свердловской области, областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать 6 лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных Правительством Свердловской области. По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом Свердловской области, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на 6 лет.
Областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в пределах своей компетенции обеспечивают информирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях таких лиц, полномочиях органов, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю, и их должностных лиц и об иных вопросах соблюдения обязательных требований путем размещения соответствующей информации на своих официальных сайтах в сети Интернет, в средствах массовой информации и в иных формах.
Порядок установления в нормативных правовых актах Свердловской области обязательных требований и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Свердловской области обязательных требований устанавливается Правительством Свердловской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что комиссия по противодействию коррупции в Департаменте по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области является совещательным органом, образованным в целях осуществления в пределах своих полномочий деятельности, направленной на противодействие коррупции в Департаменте.
Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами работы комиссии. В случае необходимости могут проводиться внеплановые заседания комиссии.
Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от численного состава комиссии. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании комиссии и оформляется протоколом.
Определены состав и порядок формирования комиссии, а также полномочия комиссии и ее членов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлена базовая ставка арендной платы за пользование объектами муниципального недвижимого имущества на 2023 год - 1159 руб. в год за 1 м2 площади без учета НДС.
На 2023 год установлен коэффициент в размере 1,05 при расчете арендной платы за пользование муниципальным имуществом по договорам аренды, заключенным по результатам торгов.
Утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования город Нижний Тагил на 2023 год.
Прогнозируемый объем поступлений в бюджет города в результате исполнения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2023 год составляет 3823204 руб.
СЕМЬЯ
Для нуждающихся в социальной поддержке семей в связи с рождением (усыновлением) после 31 июля 2019 года третьего ребенка или последующих детей установлена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата до достижения таким ребенком возраста 3 лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей.
Указанная мера социальной поддержки предоставляется семьям со среднедушевым доходом, не превышающим двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Свердловской области на дату обращения за назначением меры социальной поддержки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 января 2023 года для работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, будет установлена мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Указанная мера социальной поддержки будет распространяться на работников организаций социального обслуживания Свердловской области, получающих страховую пенсию по старости и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, и имеющих не менее 10 лет стажа работы в организациях социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, в случае предоставления работником в течение не менее 10 лет социальных услуг в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах.
Определено, что в стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы включаются периоды оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Государственным гражданским служащим Свердловской области, призванным на военную службу по мобилизации или заключившим контракт о прохождении военной службы либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, гарантируется сохранение замещаемой должности государственной гражданской службы Свердловской области на период прохождения такой военной службы либо оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также могут предоставляться иные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством.
Определена процедура проведения опроса работодателей - субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, в целях определения потребности в подготовке специалистов по программам среднего профессионального образования и высшего образования для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Установлено, что с целью получения предложений о субъектах малого и среднего предпринимательства для включения в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства для проведения указанного опроса Министерство инвестиций и развития Свердловской области ежегодно в срок до 30 октября направляет запросы органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отдельным исполнительным органам государственной власти Свердловской области и некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.
На основании предложений, полученных от указанных органов и некоммерческих организаций, Министерство ежегодно в срок до 15 ноября формирует соответствующий перечень, который направляется в Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитную компанию).
Опрос субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в перечень, проводится Свердловским областным фондом поддержки предпринимательства (микрокредитной компанией) ежегодно в срок до 20 декабря путем направления анкет по установленной форме.
С 1 января 2023 года размер ежемесячного возмещения расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутатам Нижнетагильской городской Думы, выполняющим свои полномочия на непостоянной основе, на 2023 год составит не более 10 тыс. руб. на одного депутата.
Решение вступает в силу с 1 января 2023 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены:
- нормы питания в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, при предоставлении социальных услуг гражданам старше 18 лет в стационарной форме и полустационарной форме;
- нормативы обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания граждан, находящимися в ведении Свердловской области, в стационарной форме и полустационарной форме;
- нормативы обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг гражданам старше 18 лет организациями социального обслуживания граждан, находящимися в ведении Свердловской области, в стационарной и полустационарной формах.
Определено, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении социальных услуг в стационарной форме при временной передаче в семьи граждан осуществляется продуктами питания или денежной компенсацией в размере стоимости суточной нормы продуктов.
Признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 06.11.2015 N 1037-ПП с внесенными изменениями, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2023 года будут освобождены от уплаты налога на имущество организаций организации, осуществлявшие в учебном году, завершенном в налоговом периоде, предшествующем налоговому периоду, за который уплачивается налог на имущество организаций, на безвозмездной основе образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам технической направленности, объем учебных часов по каждой из которых составляет не менее 136 часов, и количество обучающихся детей в которых по одной или нескольким таким программам в этом учебном году составило не менее 1000 человек, в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресам мест осуществления образовательной деятельности, указанным в выданных таким организациям лицензиях на осуществление образовательной деятельности по подвиду "Дополнительное образование детей и взрослых", у которых в отношении указанных объектов объем капитальных вложений в строительство и (или) реконструкцию после 31 декабря 2013 года в течение 2 лет подряд составил более 150 млн. руб., в течение 3 последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором такие организации впервые применили льготу по налогу на имущество организаций.
Уточнено, что на территории Свердловской области будут освобождены от уплаты налога организации, осуществляющие деятельность по управлению фондами, в отношении являющихся частью паевых инвестиционных фондов и переданных физическим и (или) юридическим лицам на основании договоров найма жилых помещений и (или) аренды и входящих в состав многоквартирных домов с жилой площадью каждого не менее 2400 м2 жилых помещений и машино-мест (если такие договоры не предполагают возможность использования соответствующего имущества физическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности), в течение 10 последовательных налоговых периодов, считая с налогового периода, в котором такие организации впервые использовали соответствующую налоговую льготу.
Также скорректирован перечень организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, которые будут иметь право не уплачивать налог на имущество организаций, а именно организации, удельный вес доходов которых от осуществления данного вида деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70%, предоставлявшие в течение 3 последовательных налоговых периодов, предшествующих налоговому периоду, за который уплачивается налог, в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования Свердловской области специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в стационарных условиях и у которых объем осуществленных после 31 декабря 2018 года капитальных вложений в объекты основных средств составил более 1 млрд. руб. Данная норма распространяется на отношения по взиманию налога на имущество организаций за 2023 - 2025 годы.
Установлено, что управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков частной формы собственности, расположенных на территориях монопрофильных муниципальных образований, предоставляются субсидии в целях возмещения части произведенных и документально подтвержденных затрат на:
- строительство, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, обеспечивающих создание или увеличение их площади;
- проектирование объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, включая затраты на разработку и проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы определения сметной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства индустриального (промышленного) парка;
- разработку технических условий и (или) технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков;
- уплату основного долга и процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и (или) государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на указанные цели.
Предоставление субсидий осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области по результатам конкурсного отбора проектов управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков частной формы собственности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
Установлено, что субсидия по направлению "возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Свердловской области" предоставляется сельскохозяйственному потребительскому кооперативу на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, связанных с:
- уплатой лизинговых платежей за приобретенные в лизинг объекты для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки и реализации сельскохозяйственной продукции, а также оборудования для их комплектации, - в размере, не превышающем 20% затрат, но не более 5 млн. руб., из расчета на один кооператив;
- закупкой овощей открытого грунта, картофеля, молока, мяса (кроме мяса свиней) у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, не являющихся членами этого кооператива.
Кроме того, предусмотрена возможность продления срока использования гранта "Агростартап", предоставленного грантополучателям в 2021 и 2022 годах. Такое продление допускается по решению Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, но не более чем на 12 месяцев, в случаях и порядке, установленных Министерством, и осуществляется в соответствии с заявлением грантополучателя, направленным в Министерство не позднее чем за 15 календарных дней до окончания срока использования гранта "Агростартап".
Определено, что долговая политика муниципального образования город Нижний Тагил на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов заключается в реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание.
Установлены основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики муниципального образования, цели, задачи и инструменты реализации долговой политики, а также риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом.
Инструментами реализации долговой политики муниципального образования являются, в частности, сохранение долговой нагрузки на безопасном уровне путем контроля при среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых в текущих и прогнозируемых условиях, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками финансирования, эффективное управление свободными остатками средств местного бюджета, привлечение бюджетных кредитов из бюджета Свердловской области, обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года приостановлено действие Указа Губернатора Свердловской области от 07.10.2010 N 888-УГ "Об учреждении премий Губернатора Свердловской области в сфере энергосбережения".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 марта 2023 года из перечня компетенций Правительства Свердловской области в сфере земельных отношений будет исключено полномочие по установлению коэффициентов, используемых при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий.
Уточнено, что помимо сообщений, извещений, списков и информации, опубликование которых предусмотрено федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в печатных средствах массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных районов или городских округов, расположенных на территории Свердловской области, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения будут публиковаться также и соответствующие решения.
Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что муниципальную работу "Проведение тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов) в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" выполняет муниципальное бюджетное учреждение "Информационно-методический центр по физической культуре и спорту".
Потребителями муниципальной работы являются физические лица в возрасте старше 6 лет. Предоставление муниципальной работы осуществляется на бесплатной основе.
Установлены порядок предоставления и выполнения муниципальной работы, требования к судьям, обеспечивающим тестирование, требования к помещению и оборудованию центра тестирования, месту проведения тестирования, режиму работы и пропускной способности центра тестирования и мест тестирования.